Постанова № 22224135, 14.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2012 р. справа № 2а/0570/22159/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Донецького міського центру зайнятості

до відповідача: ОСОБА_2 м. Донецьк

про: стягнення суми незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4378,83 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 за довір.

від відповідача: не зявився

Позивач, Донецький міський центр зайнятості, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 м. Донецьк про стягнення суми незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4378,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 15.10.2012 року до Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась ОСОБА_2. 22.10.2010 року за особистою заявою відповідача їй було надано статус безробітної та призначено виплату по безробіттю згідно п. п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі Закон 1533).

Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, Донецьким міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в результаті якого встановлено, що ОСОБА_2 виконувала роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбас Арена» за цивільно-правовим Договором про надання послуг № 000000092 від 18.10.2009 року, строк дії якого був з 18.10.2009 року по 30.06.2010 року та згідно додаткової угоди № 1 вищевказаний Договір пролонговано до 30.06.2011 року.

Вищевказані дії відповідача є порушенням чинного законодавства, в звязку чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю.

Представник позивача у судовому засіданні надав заяву про зменшення розміру позовних вимог у звязку з частковою сплатою відповідачем суму боргу та просив суд стягнути з ОСОБА_2 суму незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4278,83 грн.

Відповідач до судового засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

22 жовтня 2010 року ОСОБА_2 надала статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Як вбачається з матеріалів справи 18.10.2009 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Донбас Арена» укладено Договір № 000000092 про надання послуг. Відповідно до Додаткових угод № 1 від 29 червня 2011 року та № 2 від 29 червня 2011 року термін дії вищевказаного договору пролонговано до 30.06.2012 року. Згідно Актів виконаних робіт за період з 01.10.2009 року по 02.11.2011 року ОСОБА_2 виконувала роботи та отримувала винагороду від ТОВ «Донбас Арена».

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» особи, визнані в установленому порядку безробітними, які

протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону 1533 загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Частиною 2 статті 23 вищевказаного Закону передбачено, що допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами пункту 1 частини 5 статті 31 Закону 1533 тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін (на 90 календарних днів).

На підставі вищевикладених норм законодавства позивачем була сплачена сума допомоги по безробіттю ОСОБА_2 у загальному розмірі 5278,83 грн. за період з 20.01.2011 року по 28.08.2011 року, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 718 від 29.07.2011 року, Донецьким міським центром зайнятості при звіренні даних з ДПА України за 4 квартал 2010 року було виявлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку в Донецькому міському центрі зайнятості в якості безробітної, виконувала роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбас Арена» за цивільно-правовим Договором про надання послуг № 000000092 від 18.10.2009 року, строк дії якого був з 18.10.2009 року по 30.06.2010 року та згідно додаткової угоди № 1 вищевказаний Договір пролонговано до 30.06.2011 року. Дані обставини призвели до отримання допомоги на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума виплаченої допомоги становить 5278,83 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що видом забезпечення за цим Законном є, зокрема, допомога по безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, а одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації безробітного.

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Таким чином, станом на час звернення до позивача та надання їй статусу безробітного відповідач за Договором про надання послуг № 000000092 від 18.10.2009 року працювала у ТОВ «Донбас Арена», тобто належала до зайнятого населення, що виключало можливість надання їй статусу безробітного, а відповідно і виплати допомоги по безробіттю та надання соціальних послуг.

Про вказані обставини відповідач Центр зайнятості не повідомила, чим порушила вимоги частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в у в установленому порядку як безробітні, обовязок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Внаслідок цього їй безпідставно було призначено та виплачено допомогу по безробіттю, а також надані соціальні послуги у виді професійної підготовки.

Відповідно до частини 3 вказаної статті Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У звязку з наведеним 04 жовтня 2011 року позивачем прийнято Наказ № НТ 111004 про повернення коштів у встановленому порядку за період з 20.01.2011 року по 28.08.2011 року в розмірі 5278,83 грн.

Листом Донецького міського центру зайнятості № 08-09/2580 від 17.10.2011 року ОСОБА_2 було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані нею кошти.

Відповідачем було частково сплачено суму боргу, в звязку з чим у судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення розміру позовних вимог та просив суд стягнути з ОСОБА_2 суму незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4278,83 грн.

В звязку з наведеним суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 м. Донецьк про стягнення суми незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4278,83 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького міського центру зайнятості м. Донецьк до ОСОБА_2 м. Донецьк про стягнення суми незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4278,83 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (83004, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4278,83 грн. на р/р 37176002002327 в ГУДКУ Донецької області, ОКПО 25671511, МФО 834016.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 14 березня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 19 березня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.