Рішення № 22203955, 26.03.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2012 р.

Справа № 5004/61/12 за позовом Прокурора м.Луцька в інтересах держави в особі Управління держкомзему у м.Луцьку в інтересах територіальної громади, в особі Луцької міської ради

до відповідача: Приватної фірми "Скорпіон-Сервіс"

про визнання недійсним договору оренди

Суддя: Сур'як О. Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1., довіреність №1.1-26/2816 від 31.05.2011р., ОСОБА_4, довіреність №32-1.20 від 25.01.2012р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №186 від 12.10.2011р.

В судовому засіданні взяв участь старший помічник прокурора м.Луцька ОСОБА_3 (довіреність №67-5007 від 02.08.2011р.).

Сторонам розяснено права та обовязки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач - Прокурор міста Луцька в інтересах держави в особі Управління держкомзему у м.Луцьку в інтересах територіальної громади, в особі Луцької міської ради звернувся до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 12.04.2010р., укладеного між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс", який зареєстрований у Волинській філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" за №041007700170 від 19.04.2010р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що перевіркою, проведеною прокуратурою м.Луцька, встановлено, що рішенням Луцької міської ради №56/82 від 01.04.2010р. ПФ "Скорпіон-Сервіс" припинено право користування земельною ділянкою площею 0,1322 га та надано на умовах оренди земельну ділянку площею 0,3407 га на вул. Глушець для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом. Проте, при укладенні договору оренди землі від 12.04.2010р. не було дотримано вимог Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", оскільки земельна ділянка передана в оренду без проведення земельних торгів.

Прокуратурою м.Луцька 16.07.2010р. принесено протест на вказане рішення. Рішенням Луцької міської ради №64/5 від 28.07.2010р. протест прокурора підтриманий та скасовано рішення Луцької міської ради від 01.04.2010р. №56/82 "Про надання земельної ділянки на умовах оренди ПФ "Скорпіон-Сервіс" для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Глушець". Таким чином, Луцькою міською радою визнано порушення нею норм ч.1,2 ст.124 Земельного кодексу України при прийнятті рішення Луцької міської ради №56/82 від 01.04.2010р., і як наслідок, при укладенні договору оренди землі від 12.04.2010р.

В судовому засіданні прокурор та представники позивачів підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву № 37 від 13.02.2012р. зазначив, що визнає позовні вимоги, водночас просив суд застосувати наслідки недійсності правочину та стягнути з Луцької міської ради 25000грн. вартості розробки проекту на будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Глушець, а також 5285,43грн. різниці у сплаті орендної плати з квітня по липень 2010р. за договором оренди землі від 12.04.2010р.

Також представником відповідача 27.02.2012р. подана заява, в якій відповідач просив застосувати наслідки недійсності правочину та поновити ПФ "Скорпіон-Сервіс" право користування земельною ділянкою 0,1322 га на вул. Глушець згідно договору оренди між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс", що зареєстрований 10.05.2002р. за реєстровим номером 421.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання №58 від 22.03.2012р., в якому відповідач зазначив, що не підтримує клопотання про застосування наслідків недійсності оспорюваного договору оренди в частині стягнення з Луцької міської ради 25000грн. вартості розробки проекту на будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Глушець, а також 5285,43грн. різниці у сплаті орендної плати з квітня по липень 2010р. за договором оренди землі від 12.04.2010р. та просив не розглядати дане питання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Рішенням Луцької міської ради №56/82 від 01.04.2010р. ПФ «Скорпіон-сервіс»припинено право користування земельною ділянкою площею 0,1322 га та надано на умовах оренди земельну ділянку площею 0,3407 га на вул. Глушець для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано - прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом.

Прокуратурою м. Луцька 16.07.2010р. принесено протест на вказане рішення.

Рішенням Луцької міської ради № 64/5 від 28.07.2010р. протест прокурора підтриманий та скасовано рішення Луцької міської ради від 01.04.2010р. № 52/82 «Про надання земельної ділянки на умовах оренди ПФ «Скорпіон-сервіс»для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано - прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Глушець».

Таким чином, Луцькою міською радою визнано порушення нею норм ч.1,2 ст. 124, Земельного кодексу України при прийнятті рішення Луцької міської ради № 56/82 від 01.04.2010, і як наслідок, при укладенні договору оренди землі від 12.04.2010.

На підставі зазначеного рішення Луцької міської ради, між останньою в особі міського голови та ПФ «Скорпіон-сервіс»укладено договір оренди землі від 12.04.2010р., який зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр Державного земельного кадастру»за № 041007700170 від 19.04.2010р. Згідно п.п.1-2 вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою м.Луцьк, вул. Глушець. В оренду передається земельна ділянки загальною площею 3407 кв.м.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, згідно ч.ч.1,2 ст.124 Земельного кодексу України здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до ч.1-2 ст.6 Закону України «Про оренду землі»орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права

оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків встановлених частинами другою, третьою статті 134 вказаного Кодексу (надання в оренду земельної ділянки ПФ «Скорпіон-Сервіс»не відноситься до жодного із випадків передбаченого ч.2-3 ст.134 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Як передбачено ч.3 ст.215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний злочин).

Пунктом 1 ст. 207 Господарського кодексу України встановлено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї з сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійним повністю або в частині.

Таким чином, при укладені договору оренди землі від 12.04.2010р. не було дотримано вищезазначених вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», оскільки земельна ділянка передана в оренду без проведення земельних торгів.

Зважаючи на встановлені факти та враховуючи вищезазначені норми законодавства, господарський суд приходить до висновку, що вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

В зв'язку з визнанням недійсним договору оренди землі від 12.04.2010р., відповідачем подана заява про застосування наслідків недійсності правочину шляхом поновлення за відповідачам права користування земельною ділянкою 0,1322 га на вул. Глушець згідно договору оренди земельної ділянки від 22.04.2002р., укладеного між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс".

Відповідно до ч.1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Заяву відповідача про застосування наслідків недійсності оспорюваного договору оренди шляхом поновлення ПФ "Скорпіон-Сервіс" права користування земельною ділянкою 0,1322 га на вул. Глушець згідно договору оренди між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс", що зареєстрований 10.05.2002р. за реєстровим номером 421 залишено судом без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.04.2002р., укладеного між Луцькою міською радою та ПФ "Скорпіон-Сервіс", Луцька міська рада на підставі рішення міської ради №20/9 від 29.03.2002р. "Про внесення часткових змін в рішення виконкому міської ради від 27.12.2001р. №728 "Про продаж земельної ділянки у власність приватній фірмі "Скорпіон-Сервіс" для будівництва та обслуговування торгового комплексу на пр.Волі" надала ПФ "Скорпіон-Сервіс" на умовах оренди земельну ділянку площею 1332кв.м строком на 25 років для будівництва та обслуговування стоянки автотранспорту для обслуговування торгового комплексу на вул.Глушець.

Як вже було зазначено вище, рішенням Луцької міської ради №56/82 від 01.04.2010р. ПФ «Скорпіон-сервіс»припинено право користування земельною ділянкою площею 0,1322 га та надано на умовах оренди земельну ділянку площею 0,3407 га на вул. Глушець для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано - прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом.

Проте, рішенням Луцької міської ради №64/5 від 28.07.2010р. скасовано рішення Луцької міської ради №56/82 від 01.04.2010р. «Про надання земельної ділянки на умовах оренди ПФ «Скорпіон-сервіс»для будівництва та обслуговування житлового комплексу з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Глушець», яким було припинено право користування на умовах оренди земельною ділянкою на вул. Глушець загальною площею 0,1322 га. ПФ "Скорпіон-Сервіс".

Договір від 22.04.2002р., яким ПФ "Скорпіон-Сервіс" надано на умовах оренди строком на 25 років земельну ділянку площею 0,1322 га на вул. Глушець, не розірваний, недійсним не визнаний, строк дії договору не закінчився, а тому відсутні підстави для поновлення права користування, оскільки даний договір не є припиненим.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає до стягнення з відповідача.

Керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», ст. 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 12.04.2010р., укладений між Луцькою міською радою та Приватною фірмою "Скорпіон-Сервіс", який зареєстрований у Волинській філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" за №041007700170 від 19.04.2010р.

3. Стягнути з Приватної фірми "Скорпіон-Сервіс" (м.Луцьк, вул. Шевченка, 35, код ЄДРПОУ 30584471) в УДКСУ у м. Луцьку Волинської обл. (код ЄДРПОУ 38009628, банк отримувача: ГУДКCУ у Волинській області, МФО 803014, рахунок отримувача: 31219206783002) 1073грн. судового збору.

Суддя О. Г. Сур'як

Повне рішення складено 27.03.2012р.