Постанова № 22202839, 20.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2012 р. справа № 2а/0570/1755/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретаріТелешові В.О.

за участю представників сторін:

позивачаОСОБА_1 (дов.)

відповідача-1:ОСОБА_2 (дов.)

відповідача-2:не зявився

відповідача-3:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас»

до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька

про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень 2010р.

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас» (надалі позивач, ТОВ «СоюзпромінвестДонбас») звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (надалі ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька), Головного управління державного казначейства України у Донецькій області про стягнення бюджетної заборгованості, з урахуванням заяви про доповнення підстав позову та збільшення позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2012р. у справі №2а/0570/822/2012 допущено заміну у справі первісного відповідача Головного управління державного казначейства України у Донецькій області на його правонаступника Головне управління державної казначейської служби України у Донецькій області (надалі відповідач-2).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2012р. у справі №2а/0570/822/2012 позовні вимоги були розєднані у самостійні провадження.

Справу в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас» до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень 2010р. у розмірі 5345778,00 грн. передано на розгляд судді Буряк І.В. за №2а/0570/1755/2012.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2012р. до участі у справі у якості третього відповідача залучено Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька (надалі відповідач-3).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2012р. допущено заміну у справі первісного відповідача Державну податкову інспекцію в Куйбишевському районі м. Донецька на його правонаступника Державну податкову інспекцію в Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (надалі відповідач-1).

Позов мотивовано невиконанням відповідачами приписів ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03 квітня 1997 року щодо бюджетного відшкодування сум з податку на додану вартість за наявності судових рішень, якими скасовані рішення ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про зменшення відємного значення з податку на додану вартість та суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010р.

В судовому засіданні від 20.03.2012р. представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач-1 надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував, зазначаючи, що позивач формував податковий кредит з податку на додану вартість за рахунок підприємств контрагентів, які не декларують податкові зобов'язання з податку на додану вартість або перевірити яких є неможливим, у звязку із чим позивачу було зменшено відємне значення з податку на додану вартість та суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010р. відповідними податковими повідомленнями-рішеннями.

Відповідач-1 зазначив, що Вищим Адміністративним Судом України відкриті касаційні провадження по перегляду судових рішень, якими скасовані зазначені податкові повідомлення-рішення.

На підставі наведеного, відповідач-1 вважає, що у нього не має правових підстав для направлення висновку щодо відшкодування сум податку на додану вартість до отримання результатів розгляду касаційних скарг Вищим адміністративним судом України по суті.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні від 20.03.2012р. проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Відповідач-2 письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Відповідач-3 надав письмові заперечення на позовну заяву за змістом яких просить відмовити у задоволені позовних вимог. Відповідач-3 зазначає, що не отримував висновок та реєстр на відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість на рахунок позивача.

Представники відповідача-2 та відповідача-3 в судове засідання від 20.03.2012р. не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, не повідомили суд про причину неявки в судове засідання.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, що зявились, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ТОВ «СоюзпромінвестДонбас» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 31226834, місцезнаходження: 83049, м. Донецьк, вул. Хірургічна, б. 22 «а», про що зазначено у відповідному свідоцтві серія А00 №744649.

Згідно свідоцтва №100232637, позивача зареєстровано у якості платника податку на додану вартість.

10.11.2010р. позивачем подана до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2010р., у якій визначив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку у розмірі 5345778,00 грн.

До вказаної декларації позивачем додані:

- розрахунок коригування сум ПДВ по податкової декларації з податку на додану вартість (Додаток 1);

- довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманного у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (Додаток 2), у якій визначена частина залишку відємного значення, що фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) постачальникам таких товарів (послуг) у попередніх податкових періодах та не погашена податковими зобовязаннями попередніх податкових періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування - у розмірі 5345778,00 грн.;

- розрахунок суми бюджетного відшкодування (Додаток 3), яким визначена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 5345778,00 грн.;

- заява про повернення бюджетного відшкодування (Додаток 4), у якій визначено бюджетне відшкодування у сумі 5345778,00 грн., що підлягає перерахуванню на рахунок № 26003959676817, МФО 335537, ф-я ВАТ «Першого укр. міжнародного банку»;

- розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Додаток 5).

З 02.03.2011р. по 23.03.2011р. ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька проведена позапланова виїзна перевірка позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за березень серпень 2010р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за грудень 2009р., лютий-липень 2010р., за наслідками якої складений відповідний акт перевірки від 28.03.2011р. №491/23-313/31226834.

Згідно висновку вказаного акту, перевіркою встановлено порушення пп. 7.2.1 п. 7.2, пп. 7.4.1 п. 7.4, пп. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7, пп. 7.7.1, пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», зменшено податковий кредит на суму 31702252,00 грн. у звязку з проведенням нікчемних правочинів, що призвело: до заниження чистої суми податкових зобовязань на суму 6142183,00 грн. у тому числі по деклараціях: за лютий 2010р. 2673439,00 грн., червень 2010р. 803872,00 грн., липень 2010р. 1080975,00 грн., серпень 2010р. 1583897,00 грн.; завищення від'ємного значення на суму 25560069,00 грн., у тому числі по деклараціях: за грудень 2009р. 2363960,00 грн., за лютий 2010р. 2670 267,00 грн., за березень 2010р. 2766156,00 грн., квітень 2010р. 2913961,00 грн., травень 2010р. 4091206,00 грн., червень 2010р. 5486493,00 грн., липень 2010р. 3643405,00 грн., та серпень 2010р.; та завищення заявленої до бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість на суму 19925540,00 грн., у тому числі по деклараціях: березень 2010р. 1024309,00 грн., квітень 2010р. 3408893,00 грн., травень 2010р. 5345778,00 грн., червень 2010р. 1418112,00 грн., липень 2010р. 5085043,00 грн., серпень 2010р. 3643405,00 грн.

На підставі акту перевірки від 28.03.2011р. №491/23-313/31226834 відповідачем прийняті:

- податкове повідомлення-рішення від 11.04.2011р. №0000102344, яким позивачу зменшено суму відємного значення з податку на додану вартість у загальному розмірі 25560069,00 грн., у тому числі по періодам: - за грудень 2009 року на суму 2363960,00 грн.; - за лютий 2010 року на суму 2670267,00 грн.; -за березень 2010 року на суму 2766156,00 грн.; - за квітень 2010 року на суму 2913961,00 грн.; -за травень 2010 року на суму 4091206,00 грн.; - за липень 2010 року на суму 3643405,00 грн.; -за червень 2010 року на суму 5486493,00 грн.; - за серпень 2010 року на суму 1624621,00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.04.2011р. №0000092344, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 19925540,00 грн., у тому числі за травень 2010р. - 5345778,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.07.2011р. у справі №2а/0570/7459/2011 за позовною заявою ТОВ «СоюзпромінвестДонбас» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька, скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька від 11.04.2011р. №0000102344.

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.08.2011р. зазначена постанова залишена без змін.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.10.2011р. у справі № 2а/0570/6512/2011 за позовною заявою ТОВ «СоюзпромінвестДонбас» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька, скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька від 11.04.2011р. №0000092344.

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2011р. зазначена постанова залишена без змін.

Таким чином, за приписами ч. 3 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.10.2011р. у справі № 2а/0570/6512/2011 та від 06.07.2011р. у справі № 2а/0570/7459/2011 є такими, що набрали законної сили, та, відповідно, податкові повідомлення-рішення від 11.04.2011р. №0000102344 та від 11.04.2011р. №0000092344 є скасованими.

У матеріалах справи наявні копії ухвал Вищого Адміністративного Суду України про відкриття касаційного провадження по перегляду зазначених рішень, якими виконання цих рішень не зупинено.

Із наведених постанов Донецького окружного адміністративного суду та ухвал Донецького апеляційного адміністративного суду, вбачається, що даними судовими рішеннями встановлене право позивача та наявність підстав для відшкодування спірної суми бюджетної заборгованості за травень 2010 року у розмірі 5345778,00 грн.

Пунктом 1.8 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість», який діяв на момент подачі позивачем декларації з податку на додану вартість за травень 2010р. із відповідною заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, визначається, що бюджетне відшкодування - це сума, яка підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених даним Законом.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків передбачені пунктом 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»

Згідно підпункту 7.7.1. пункту 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з вказаним підпунктом, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При відємному значенні суми, розрахованої згідно з вказаним підпунктом, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 7.7.2. пункту 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Тобто, відповідно до викладених норм, вбачається, що сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість розраховується на основі показників сум податкового кредиту з податку на додану вартість та податкового зобовязання з вказаного податку та у випадку відємного значення податку на додану вартість відшкодуванню підлягає частина, що фактично була сплачена платником податку постачальникам товару.

Таким чином, законодавець встановлює прямий взаємозвязок між фактично перерахованою до бюджету сумою податку та розміром бюджетного відшкодування. При цьому, Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить у залежність право платника податку на отримання бюджетного відшкодування від факту перерахування постачальником сум податку до бюджету, сплачених покупцем у ціні товару.

Відповідно до підпункту 7.7.4. пункту 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в пятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 7.7.5. пункту 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Згідно абзацу 2 вказаного підпункту, податковий орган зобовязаний у пятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно підпункту 7.7.6. пункту 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Підпунктом 7.7.8 п. 7.8 ст. 7 зазначеного Закону встановлено, що у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету

Таким чином, ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання ухвал Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2011р. у справі № 2а/0570/6512/2011 та від 18.08.2011р. у справі № 2а/0570/7459/2011, був зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, що ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька зроблено не було.

На час розгляду справи позивачу не відшкодована з бюджету сума податку на додану вартість по податковій декларації за травень 2010 року у розмірі 5345778,00 грн., що не спростовується відповідачами.

На підставі наведеного, Суд вбачає наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог та стягнення на користь позивача суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010р. у розмірі 5345778,00 грн.

Також, слід зазначити, що порушень з боку відповідача-2 та відповідача-3 Судом не встановлено.

Платіжним дорученням від 10.01.2012р. № 48 позивачем сплачено 2146,00 грн. судового збору.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі №2а/0570/822/2012 присуджено з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 2146,00 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас» до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас» (ідентифікаційний код 31226834, місцезнаходження: 83049, м. Донецьк, вул. Хірургічна, б. 22 «а», рахунок №26003959676817 у філії ПУМБ м. Донецька, код банку 335537, ІПН 312268305666, свідоцтво платника податку на додану вартість №100232637) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість, заявлену Товариством з обмеженою відповідальністю «СоюзпромінвестДонбас» в деклараціях за звітний податковий період травень 2010 року в сумі 5345778 (пять мільйонів триста сорок пять тисяч сімсот сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

2. Постанова набирає законної сили порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 20 березня 2012 року, повний текст виготовлено 23 березня 2012 року.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.