Постанова № 22202542, 13.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р. справа № 2а/0570/1937/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретаріПеровій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки (м. Горлівка)

до

Державного підприємства «Артемвугілля» (м. Горлівка)

про

стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 в розмірі 19218,56 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю

від відповідача: не з`явився

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки звернулась до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 в розмірі 19218,56 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи наявні відомості.

Заслухавши заперечення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки звернулось до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 в розмірі 19218,56 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з жовтня по грудень 2011 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 19218,56 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком.

Відповідач позовні вимоги не визнав, відповідно до заперечень на адміністративний позов зазначив, що пільгові пенсій особам, які вказані у розрахунку, наданому позивачем, були набуті під час роботи на підприємствах, які на сьогоднішній день, не входять до складу Державного підприємства «Артемвугілля», а тому, відповідач зазначає, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має проводитись ними. На підставні викладеного, відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011 (далі - Положення) з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення, Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) зокрема, щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України тощо.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідач Державне підприємство «Артемвугілля» зареєстрований у якості юридичної особи за кодом 33333431, і є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки як платник страхових внесків.

Позивачем заявлені вимоги, щодо стягнення з Державного підприємства «Артемвугілля» заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 19218,56 грн., яка виплачена ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Наказом від 01.08.95р. за №23-к Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів ОСОБА_9 було звільнено з підземних робіт гірника при шахті ім.Кочегарка.

7 квітня 1997 року наказом № 17-к Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів було звільнено гірників при шахті ім. Ізотова ОСОБА_10 та ОСОБА_11

Наказом Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів за №37-к було звільнено гірника ОСОБА_3 при шахті «Кочегарка».

21 вересня 1989 року наказом Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів за №85-к було звільнено гірника при шахті ім.Леніна ОСОБА_12

Наказом від 03.05.94р. за №11-к Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів було відкомандировано в розпорядження тресту «Арктикуголь» для роботи ОСОБА_13 підземного майстра при шахті ім.Ізотова.

23 грудня 1996 року наказом Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів за №36-к було звільнено гірника ОСОБА_5 при шахті «Комсомолець».

Згідно з п.19 наказу Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів від 05.05.97р. за №18-к ОСОБА_14 було звільнено з роботи ел.слюсаря хімлабораторії при шахті ім.Ізотова

Судом встановлено, що згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України Виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля» від 25.06.98р. за №112 структурна одиниця Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів ліквідовано.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 02.08.04р. було реорганізовано Державне підприємство «Артемвугілля» шляхом виділення з його складу структурної одиниці «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» та створено на його базі Державне підприємство «Шахта ім.Ю.О. Гагаріна».

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне підприємство «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Горлівської міської ради 03.09.04р., включене до ЄДРПОУ за кодом 32782087.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.01.06р. було реорганізовано Державне підприємство «Артемвугілля» шляхом виділення з його складу структурної одиниці «Шахта «Олександр-Захід» та створено на його базі Державне підприємство «Шахта «Олександр-Захід».

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне підприємство «Шахта «Олександр-Захід» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Горлівської міської ради 11.04.06р., включене до ЄДРПОУ за кодом 34283654.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 09.11.07р. за №493 було виділено зі складу Державного підприємства «Артемвугілля» структурну одиницю «Шахта «Комсомолець» та створено на його базі Державне підприємство «Шахта «Комсомолець».

Державне підприємство «Шахта «Комсомолець» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Горлівської міської ради 14.02.08р., включене до ЄДРПОУ за кодом 35626746.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділ державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців повідомив, що Державне підприємство «Шахта ім. Ізотова», ідентифікаційний код 00175403, зареєстроване виконкомом Горлівської міської ради від 14.03.96р., та ліквідовано за рішенням засновника без правонаступника і його державна реєстрація скасована 25.02.99р.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (виданих Державним підприємством «Артемвугілля») ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, вказаним особам призначена пільгова пенсія, як працюючим повний робочий день під землею у структурних підрозділах Державного підприємства «Артемвугілля».

При цьому стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відособлений підрозділ, і стягнення здійснюється адміністративним судом з юридичної особи або на її користь, оскільки в розумінні вимог статті 55 ГК України філії, представництва, інші відокремлені підрозділи господарських організацій (структурні одиниці), утворені ними для здійснення господарської діяльності не є субєктами господарювання, за винятком повноважень зазначених в їх статутах та положеннях тощо.

Згідно ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно п. 6.1 Інструкції для платників, у 2011 році відшкодуванню підлягають 90 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, призначених у відповідності з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці по списку № 1.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам за період з жовтня по грудень 2011 року на загальну суму 19218,56 грн.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість у загальному розмірі 19218,56 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з Державного підприємства «Артемвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки підляже стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених в розмірі 19218,56 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 в розмірі 19218,56 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Артемвугілля» (адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, пр.Леніна,13, ід.код 33333431) на користь на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки (адреса: 84627, Донецька область, м. Горлівка, вул.Мініна і Пожарського, 3Е, ід.код 21955097, р/р 256003012014 у ДОУ ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 19218,56 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 13 березня 2012 року.

Повний текст постанови складений 19 березня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.