Постанова № 22135080, 15.03.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

"15" березня 2012 р. Справа № 10/15/221-10 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:Удовиченка О.С.,

суддів:Міщенка П.К., Поліщука В.Ю.

розглянувши

касаційну скаргуХмельницького обласного стрілецько - спортивного клубу Товариства сприяння обороні України на рішення

та на постановугосподарського суду Хмельницької області від 03.08.2011

Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012 року у справі№ 10/15/221-10 господарського суду Хмельницької області

за позовомХмельницької обласної організації Товариства сприяння обороні України

доХмельницького обласного стрілецько- спортивного клубу Товариства сприяння обороні України

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаВиконавчий комітет Хмельницької обласної ради

провизнання недійсним рішень загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько - спортивного клубу Товариства сприяння обороні України

в судовому засіданні взяли участь представники :

Хмельницького обласного стрілецько - спортивного клубу ТСО УкраїниСубботіна Л.О., Ковальчук В.І.

Хмельницької обласної організації ТСО УкраїниПерсток Ю.Г.

В С Т А Н О В И В :

Хмельницька обласна організація Товариства сприяння обороні України (надалі Хмельницька обласна організація ТСОУ) звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати недійсним рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України (надалі Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ) про внесення змін до Статуту останньої від 17.11.2008, визнати недійсним рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до Статуту останньої від 07.07.2009, визнати недійсним рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до Статуту останньої від 27.07.2009 року.

Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржувані рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до Статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ, прийняті з перевищенням та відсутності на те повноважень, статут відповідача затверджений бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ 19.08.1993 не передбачає віднесення до повноважень загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ внесення змін до статуту та затвердження нових редакцій статуту.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.10.2010, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.02.2011, позов задоволено, визнано недійсним: рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 17.11.2008, рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько- спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 07.07.2009, рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 27.07.2009 року.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.04.2011 постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.02.2011 та рішення господарського суду Хмельницької області від 27.10.2010 скасовано, справу №15/221-10 передано на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.

Постанова суду касаційної інстанції мотивована тим, що судами попередніх інстанцій при винесенні оскаржуваних рішень не з'ясовано порядку та підстав заснування відповідача, правонаступництва прав та обов'язків Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ДТСААФ України. Висновки судів ґрунтуються лише на тому, що відповідач заснований позивачем, втім як, зі статуту відповідача вбачається, що відповідач є правонаступником Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ДТСААФ України і не є новоствореною організацією, його статут підписано начальником Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ Ковальчуком В.І.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 03.08.2011 (суддя Виноградова В.В.) позов задоволено, визнано недійсним: рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 17.11.2008, рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько- спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 07.07.2009, рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ про внесення змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ від 27.07.2009 року.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012 (колегія суддів: Олексюк Г.Є., Сініцина Л.М., Гудак А.В.) рішення господарського суду Хмельницької області від 03.08.2011 залишено без змін.

Хмельницький обласний стрілецько-спортивний клуб ТСОУ звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 03.08.2011 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами попередніх інстанцій при винесенні оскаржуваних рішень норм матеріального та процесуального права.

Відповідачем подано 14.03.2012 до Вищого господарського суду України клопотання, в якому просить долучити до матеріалів справи копію постанови Хмельницького міськрайонного суду у справі №2а/2218/5635/11 від 04.10.2011, копію ухвали Вінницького апеляційного господарського суду у справі №2а-5635/2218/11 від 01.02.2012 року.

Судова колегія, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11112 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Під час нового розгляду справи судами попередніх інстанцій зазначено, що Хмельницька обласна організація Товариства сприяння обороні України ( надалі –ХООТСОУ) є юридичною особою з організаційно-правовою формою –громадська організація, первинна державна реєстрація якої проведена 07.07.1993 року. Пунктом 1.4. статуту позивача, зареєстрованого в новій редакції Хмельницьким обласним управлінням юстиції від 23.01.2007 року, Хмельницька обласна організація Товариства сприяння обороні України є правонаступником Хмельницької організації ДТСААФ УРСР. Обласна організація ТСОУ будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу Товариства складають первинні організації, які є складовою частиною товариства, обласна організація ТСО України для них є вищестоящою (п.4.1 Статуту).

Відповідно до п. 2.2 статуту Хмельницької обласної організації Товариства сприяння обороні України для виконання статутних завдань обласна організація ТСОУ у встановленому законом порядку, зокрема, здійснює необхідну господарську, комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій з статусом юридичної особи.

Пунктом 4.17 статуту Хмельницької обласної організації ТСОУ передбачено, що рішення про створення, ліквідацію або реорганізацію госпрозрахункових установ і організацій приймає бюро обласного комітету.

Судами зазначено, що рішенням Бюро Президії ЦК ДТСААФ СРСР від 19.09.1954 року вирішено створити Хмельницький обласний стрілково-спортивний клуб ДТСААФ СРСР. Відповідно до наказу голови Хмельницького обласного комітету ДТСААФ від 30.12.1966 №294 з 01.01.1967 року відкрито госпрозрахунковий стрілково-спортивний клуб обласного комітету ДТСААФ. Для укомплектування клубу матеріально-спортивною базою, інвентарем і іншим майном наказано голові Хмельницького МК ДОСААФ передати у відання клубу на основі взаємозаліків з облкомітетом ДТСААФ всі тири в м. Хмельницькому з наявною в них зброєю, боєприпасами, інвентарем і іншим майном, керівнику морського клубу передати –кабінет №4, вантажний автомобіль ЗІЛ-151, старшому інспектору облкомітету ДТСААФ виділити при складі кімнату для збереження зброї і боєприпасів клубу на період до обладнання постійного сховища. На підставі наказу Хмельницького обласного комітету ДТСААФ №25 від 23.05.1988 року керівником Хмельницького обласного стрілково-спортивного клубу ДТСААФ призначено Ковальчука Володимира Івановича.

На виконання вказівок постанови суду касаційної інстанції, судами визначено, що у зв’язку із проголошенням незалежності України, Постановою УІІ ( позачергового ) з’їзду ДТСААФ України від 26.09.1991 року вирішено перетворити республіканську організацію ДТСААФ в самостійну оборонно-патріотичну організацію-товариство сприяння обороні України, яке є правонаступником ДТСААФ УРСР, єдиною громадською організацією на всій території України і в своїй практичній діяльності чітко керується Конституцією України, чинним законодавством і своїм статутом –ТСО України.

Згідно Статуту Товариства сприяння обороні України, затвердженого цим же з'їздом, зареєстрованого Міністерством юстиції України 10.10.1991року (з подальшими змінами та доповненнями) ( в редакції від 14.06.2005року) ТСО України є всеукраїнським громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об’єднанням громадян та є правонаступником ДТСААФ УРСР ( п.п. 1.1., 1.4).

Товариство будується за виробничо-територіальним принципом, організаційну основу товариства складають первинні організації, які об’єднуються по території в районні, міжрайонні, міські та об’єднані рай міські організації, які входять до складу обласних організацій, які є для них вищестоящими і складають ТСО України ( п.4.1).

Згідно п. 4.17 Статуту ТСО України бюро комітету обласної організації, в тому числі створює, ліквідовує або реорганізовує школи, професійно-технічні та вищі навчальні заклади, навчальні, спортивні, спортивно-технічні, промислові, ремонтні, будівельні, комерційні, інші госпрозрахункові організації у встановленому порядку за рахунок коштів товариства.

З матеріалів справи вбачається, що наказом голови Хмельницького обласного комітету ТСОУ №47 від 04.05.1992 вирішено з 01.05.1992 об'єднати обласний стрелково-спортивний клуб з Хмельницьким міським комітетом ТСО та назвати його "об'єднаний спортивно-технічний клуб міського та районного комітету ТСО України". Начальником об'єднаного спортивно-технічного клубу міського та районного комітету ТСО України призначити Ковальчука В.І. (т.1 а.с.101) Наказом голови Хмельницького обласного комітету ТСОУ №47 від 02.09.1993 наказано керівнику Хмельницького обласного спортивно-стрілецького клубу ТСО України розробити Статут клубу і зареєструвати в місцевих органах влади (т.1 а.с.102). Постановою загальних зборів колективу Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу від 4 грудня 1993 затверджено Статут Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСО України (т.1, а.с.111).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 19.08.1993 бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ затверджено Статут Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу товариства сприяння обороні Україні, який було зареєстровано 24.03.1994 року розпорядженням Хмельницької міської адміністрації №696 та 28.02.1995 виконавчим комітетом Хмельницької міської ради народних депутатів видано свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності №02722571.

Суди попередніх інстанцій, посилаючись на статут, затверджений 19.08.1993 бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ зазначили, що згідно із ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян", п. 1.2 статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСО України (в редакції 1993 року зі змінами 2000 року), Хмельницький обласний стрілецько-спортивний клуб ТСО України повинен керуватись у своїй діяльності статутами ТСО України, Хмельницької обласної організації ТСО України та своїм статутом. При цьому, статутом Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСО України в редакції 1993 року не віднесено до компетенції загальних зборів (конференції) членів клубу вирішення питання щодо внесення змін до установчих документів Хмельницького обласного комітету ТСОУ.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що прийняття загальними зборами членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України рішень від 17.11.2008, 07.07.2009, 27.07.2009 про внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ, є перевищенням їх повноважень, оскільки статутом Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України в редакції 1993 року, зареєстрованому Розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №696 від 24.03.1994, не віднесено до компетенції загальних зборів (конференції) членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України вирішення питання щодо внесення змін до установчих документів клубу.

Однак, під час розгляду цієї справи Хмельницьким міськрайонним судом 04.10.2011 винесено постанову у справі №2а/2218/5635/11 за адміністративним позовом Перхайла Володимира Станіславовича до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог: Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України, Хмельницького обласного комітету ТСО України, про визнання недійсним розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів. Зазначеною постановою визнано недійсним Розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №696 від 24.03.1994 року в частині реєстрації Статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 у справі №2а-5635/2218/11 постанову Хмельницького міськрайонного суду від 04.10.2011 у справі №2а/2218/5635/11 залишено без змін.

Порушення приписів ст. 43 ГПК України судом апеляційної інстанції унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, а відповідно до ч.2 ст.1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Враховуючи вищезазначене, постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012 підлягає скасуванню, оскільки винесена з порушенням норм процесуального права, а справа підлягає направленню на новий апеляційний розгляд.

Під час нового апеляційного розгляду справи суду необхідно взяти до уваги наведене в постанові суду касаційної інстанції, вжити всі передбачені законом засоби для всебічного, повного і об’єктивного встановлення обставин справи, прав і обов’язків сторін і в залежності від встановленого та у відповідності з чинним законодавством вирішити спір.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Хмельницького обласного стрілецько - спортивного клубу Товариства сприяння обороні України задовольнити частково.

          Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11.01.2012 у справі № 10/15/221-10 скасувати.

          Справу передати на новий апеляційний розгляд до Рівненського апеляційного господарського суду.

Головуючий                                                                       О.С. Удовиченко

Судді                                                                                 П.К. Міщенко

В.Ю. Поліщук