Постанова № 22134577, 15.03.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 р. № 2а/2570/3202/2011

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області

дофізичної особи - підприємця ОСОБА_1

простягнення фінансової санкції

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якій позивач просить стягнути з відповідача суму фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн.

В судовому засіданні 06.03.2012 року, в звязку з реорганізацією регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області встановлено правонаступника позивача. Таким чином, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області звернулась з позовними вимогами про стягнення штрафних санкцій з ФОП ОСОБА_1.

У відповідності до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Представник позивача в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав письмову заяву про розгляд справи без його участі та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач заперечень на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений. У звязку з незявленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та згідно свідоцтва про державну реєстрацію, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець Прилуцькою районною державною адміністрацією 18.12.2007 року.

Судом встановлено, що працівниками регіонального управління на підставі службової записки УПМ ОДПА від 04.04.2011 р. №714/26-32, наказу від 04.04.2011 року № 50-0, направлення від 04.04.2011 року № 53 було проведено виїзну перевірку з питань додержання субєктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину відповідача, який знаходиться за адресою: Прилуцький район, с. Обичів, вул. Щорса, 6 та належить ФОП ОСОБА_1 Перевірку проведено в присутності продавця магазину ОСОБА_2, якій перед проведенням перевірки було вручено наказ на проведення перевірки та направлення, про що свідчить її підпис на направленні.

За результатами перевірки складено акт № 52/32/НОМЕР_1 від 07.04.2011 року, яким встановлено порушення відповідачем вимог ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

Зокрема, перевіркою встановлено реалізацію алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці підприємством, яке не має статусу підприємства громадського харчування. Відповідно до фіскального чеку від 07.04.2011 р.№6717 реалізовано 2 порції по 100 грам вина «Ізабелла» по ціні 5,00 грн., на суму 10,00 грн.

Крім того, на момент перевірки в торговому залі в реалізації знаходились алкогольні напої за цінами нижчими, ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, а саме: напій міцний медовий «Медовуха» хлібна, в кількості 5 пляшок та напій міцний медовий «Медовуха» «Вишенька» 0,5 л, 37 %, в кількості 2 пляшки, по ціні, згідно цінника 15,50 грн.

Згідно ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.

Відповідно до абз.10 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами та доповненнями) встановлено розміри мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв, зокрема, ціна на напій медовий 0,5 л 37 %, повинна становити 23,73 грн.

За роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною, нижчою від встановлених мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва до субєктів застосовуються фінансові санкції, у вигляді штрафів, в розмірі - 5000,00 грн.

Згідно ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

На підставі складеного акту перевірки регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області були винесені рішення:

-від 28.04.2011 р. №250739/16/066, в розмірі 5000,00 грн. - за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за ціною, нижчою від встановлених мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва;

-від 04.05.2011 р. №250741/16/32/068, в розмірі 6800,00 грн. - за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці підприємством, що не має статусу підприємства громадського харчування. Рішення отримано підприємцем 06.05.2011 р.

Згідно п.13 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку

З матеріалів справи судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 було оскаржено до суду вищезазначені рішення про застосування до неї фінансових санкцій. Постановами Чернігівського окружного адміністративного суду, Київського апеляційного адміністративного суду в задоволенні позовних вимог фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 відмовлено та встановлено правомірність рішень регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу.

Приписами статті 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Як встановлено в судовому засіданні, факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці в магазині фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, в т.ч. актом перевірки, письмовим поясненням продавця ОСОБА_2 та поясненням представника позивача.

Враховуючи вищевказане, вимоги вказаних статей, а також відсутність у відповідача статусу підприємства громадського харчування, суд дійшов висновку про порушення останнім вимог ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та про підставність застосування до нього фінансових санкцій.

Згідно ч.5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав і, виходячи з матеріалів справи, суму штрафних санкцій в повному обсязі не сплатив.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати, згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 41, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з ФОП ОСОБА_1 суму фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі - 6800,00 грн., по рішенню від 04.05.2011 р. №250741/16/32/068, в доход Державного бюджету, на код бюджетної класифікації 21081100, код 22822145, р/р 31119106700379, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Державний бюджет Прилуцького району.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статтей 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис)Ю.О.Скалозуб

З оригіналом згідно: