Постанова № 22133627, 29.02.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 р. Справа № 2-а-5210/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом релігійної організації "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" до відділу Держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Релігійна організація "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" (далі - позивач, РО "Парафія Архистратига Михаїла УАКЦ") звернулася до суду із адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської області (далі - відповідач, Відділ ДЗК), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить: 1) судові витрати погасити із коштів Державного бюджету; 2) зобов'язати відповідача надати суду оригінал заяви позивача від 04.06.2009 р.; 3) визнати протиправними дії відповідача щодо нерозгляду в установлені законодавством строки заяви позивача від 04.06.2009 р. про прийняття реєстраційної картки земельної ділянки серії АБЕ № 226423 й технічного звіту щодо складання обмінного файлу на земельну ділянку площею 1,35 га, місцезнаходження: вул. Гвардійська, 10 в місті Цюрупинську, яка на праві постійного користування належить позивачу; 4) зобов'язати відповідача оформити реєстраційну картку № 226423 відповідно до вимог законодавства, а саме: поставити дату в графі "дата завіряння", завірити картку підписом, скріпити печаткою та передати реєстраційну картку до Цюрупинського районного відділу Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК"; 5) зобов'язати відповідача вчинити всі необхідні дії для внесення даних про зазначену земельну ділянку до Поземельної книги в паперовому та електронному вигляді відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 та від 18.08.2010 р. № 749 та видати позивачу витяг із Поземельної книги із зазначенням кадастрового номера в установленому порядку разом із протоколом проведення перевірки.

Ухвалою від 29.02.2012 р. на підставі статті 100 КАС України позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача надати суду оригінал заяви позивача від 04.06.2009 р.; визнання протиправними дії відповідача щодо нерозгляду в установлені законодавством строки заяви позивача від 04.06.2009 р. про прийняття реєстраційної картки земельної ділянки серії АБЕ № 226423 й технічного звіту щодо складання обмінного файлу на земельну ділянку площею 1,35 га, місцезнаходження: вул. Гвардійська, 10 в місті Цюрупинську, яка на праві постійного користування належить позивачу та зобов'язання відповідача оформити реєстраційну картку № 226423 відповідно до вимог законодавства, а саме: поставити дату в графі "дата завіряння", завірити картку підписом, скріпити печаткою та передати реєстраційну картку до Цюрупинського районного відділу Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК".

Представники сторін заявили клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд вважає, що розгляд справи слід здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Релігійна організація "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви", як юридична особа зареєстрована Цюрупинською районною державною адміністрацією 16.05.1992 р., ідентифікаційний код - 19221809.

Відповідно до рішення Цюрупинської міської ради від 24.02.1997 р. № 47 парафії Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви видано державний акт на право користування земельною ділянкою № 001454 від 29.09.1998 р. площею 1,419 га для будівництва храма по вул. Гвардійській в місті Цюрупинську. На підставі рішення Цюрупинської міської ради від 18.09.1998 р. № 10 внесено зміни щодо землекористування та затверджено площу земельної ділянки для будівництва храма в розмірі 1, 35 га.

Як слідує із довідки відділу ДЗК у Цюрупинському районі від 12.03.2009 р. № 411 земельній ділянці площею 1,35 га, розташованої у місті Цюрупинську, що надана у постійне користування позивачу на підставі Державного акту № 001454 від 29.09.1998 р. присвоєно кадастровий номер 6525010100:01:117:0006.

Державне агентство земельних ресурсів України у своєму листі від 15.12.2011 р. зазначило, що за інформацією, наданою Херсонською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" 13.05.2009 р. інформація про земельну ділянку площею 1,35 га, розташовану в місті Цюрупинську, по вул. Гвардійській, надану позивачу у постійне користування для будівництва храма, внесена до АС ДЗК.

У судовому засіданні 23.01.2012 р. представник позивача суду пояснив, що у позивача відсутня інформація щодо внесення Херсонською регіональною філією ДП "Центр ДЗК" до бази даних АС ДЗК інформації щодо земельної ділянки площею 1, 35 га, кадастровий номер 6525010100:01:117:0006, яка належить позивачу на праві постійного користування, а тому з метою встановлення факту виконання відповідачем обовязку щодо внесення даних про зазначену земельну ділянку до Поземельної книги в паперовому та електронному вигляді, позивач 02.12.2011 р. звернувся до Відділу ДЗК із заявою про видачу витягу з Поземельної книги. Представник позивача також наголосив, що сплатити кошти за надання витягу в день подачі заяви не зміг, оскільки посадові особи відповідача безпідставно не надавали йому рахунок для здійснення оплати даного виду послуг. Вказаний рахунок був наданий позивачу тільки 23.12.2011 р. Оплату проведено 28.12.2011 р., проте відповідач протиправно відмовляється видати витяг з Поземельної книги, посилаючись на відсутність заяви позивача про надання витягу, поданої водночас із квитанцією про сплату коштів за надання даного виду послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 затверджено Порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відповідно до пункту 31 Порядку ведення Поземельної книги надаються територіальним органом Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки у вигляді витягу з Поземельної книги - документа, який свідчить про наявність запису у відповідному розділі Поземельної книги чи про відсутність такого запису, або інформаційної довідки за формами, встановленими Держкомземом.

Право на отримання витягу з Поземельної книги мають власник (користувач) земельної ділянки, суб'єкти права земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію, їх спадкоємці, правонаступники або уповноважені ними особи та адвокати (пункт 32 Порядку).

Надання витягу з Поземельної книги здійснюється на платних засадах (пункт 34 Порядку).

Витяг з Поземельної книги надається на підставі заяви, що надійшла від особи, зазначеної у пункті 32 цього Порядку, та копії документа про сплату послуг за надання витягу (пункт 35 Порядку).

Територіальний орган Держземагентства протягом десяти днів після реєстрації заяви (запиту) аналізує її і надає заявникові у письмовій формі витяг чи інформаційну довідку з Поземельної книги або відмову в наданні таких відомостей (пункт 38 Порядку).

Відмова у наданні витягу або інформаційної довідки надається у разі, коли заявник не має права на отримання відомостей з Поземельної книги, зазначених у його заяві (запиті), або ним було порушено вимоги цього Порядку чи відповідні відомості відсутні у Поземельній книзі (пункт 39 Порядку).

Як встановлено судом, позивачем 02.12.2011 р. подано відповідачу заяву про надання витягу із Поземельної книги, проте зазначена заява не містить відмітки про прийняття її відповідачем.

Позивач пояснює відмову відповідача прийняти заяву відсутністю у заявника документу про внесення плати за надання послуг.

Слід відмітити, що рахунок № 2432 для внесення плати за надання послуг був виданий позивачу тільки 23.12.2011 р., тобто можливість здійснити оплату наданих послуг у позивача виникла тільки після отримання рахунку.

28.12.2011 р. РО "Парафія Архистратига Михаїла УАКЦ" внесено плату за надання послуг, тобто оплачено послуги Відділу ДЗК за видачу витягу з Поземельної книги, що не заперечується відповідачем. Проте відповідач відмовляється видавати витяг, мотивуючи необхідністю звернення позивача до відділу ДЗК у Цюрупинському районі одночасно як із заявою, так і з документом, що підтверджує внесення плати за надання послуг, посилаючись при цьому на вимоги Тимчасових методичних рекомендацій із ведення державного реєстру земель.

Суд вважає протиправною відмову відповідача видати позивачу витяг із Поземельної книги із посиланням на наведені вище Тимчасові методичні рекомендації, оскільки як Порядок ведення Поземельної книги та і зазначені рекомендації не містять положень про заборону подачі заяви про видачу витягу та документу про внесення плати за надання послуг, датованих різними датами.

За таких обставин, суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом зобовязання відповідача видати позивачу витяг з Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 6525010100:01:117:0006, площею 1,35 га, розташованої у місті Цюрупинську, по вул. Гвардійській, 10 наданій позивачу у постійне користування для будівництва храма.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача вчинити всі необхідні дії для внесення даних про зазначену земельну ділянку до Поземельної книги в паперовому та електронному вигляді відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 та від 18.08.2010 р. № 749 суд встановив наступне.

Для забезпечення виконання територіальними органами Держкомзему постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 р. № 749 "Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці" Державним комітетом України із земельних ресурсів передано інформацію щодо прийняття структурними підрозділами філій ДЗК обмінних файлів та внесення кадастрових номерів земельних ділянок до бази даних АС ДЗК за весь період до 31.12.2010 року включно, отриману від 25 філій Центру ДЗК. Дана Постанова була прийнята з метою забезпечення проведення державної реєстрації земельних ділянок та набрала чинності 01.01.2011 р.

Як зазначено вище, інформація щодо земельної ділянки площею 1,35 га, розташованої у місті Цюрупинську, по вул. Гвардійській, наданій позивачу у постійне користування для будівництва храма, 13.05.2009 р. внесена до АС ДЗК (лист Державного агентства земельних ресурсів України від 15.12.2011 р.) .

Інформація щодо внесення земельної ділянки з кадастровим номером: 6525010100:01:117:0006 до бази даних АС ДЗК підтверджується також листом відповідача від 20.12.2011 р., який міститься в матеріалах справи та інформаційною довідкою з Поземельної книги про земельну ділянку від 17.01.2012 р., наданою відповідачем на запит суду.

Отже, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером: 6525010100:01:117:0006 площею 1,35 га, розташованої у місті Цюрупинську, по вул. Гвардійській, 10 внесено до Поземельної книги як в паперовому та і в електронному вигляді.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача вчинити всі необхідні дії для внесення даних про зазначену земельну ділянку до Поземельної книги в паперовому та електронному вигляді

Відповідно до частини третьої статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов релігійної організації "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" до відділу Держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати відділ Держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської області видати релігійній організації "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" витяг з Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 6525010100:01:117:0006, площею 1,35 га, розташованої у місті Цюрупинську, по вул. Гвардійській, 10 наданій позивачу у постійне користування для будівництва храма.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь релігійної організації "Парафія Архистратига Михаїла Української Автокефальної Православної Церкви" судові витрати у розмірі 1,70 грн. (одна гривня сімдесят копійок).

Зобовязати відділ Держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської протягом тридцяти днів з дня набрання постановою законної сили надати суду звіт про виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат.