Ухвала суду № 22131596, 14.03.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м.Вінниця

14 березня 2012 р.Справа № 2а/0270/1094/12

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України

про: визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди , -.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 105 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Частиною 1 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”, від сплати судового збору звільняються позивачі - за подання позовів про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи.

За правилами п.13 ч. 2 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.

Однак, позивачем окрім вимог про відшкодування шкоди, заявлено вимоги немайнового характеру.

Слід відмітити, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір").

В порушення викладеного, ОСОБА_1 судовий збір з вимог немайнового характеру не сплачено, що не відповідає положенням ст. 106 КАС України.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», розмір мінімальної заробітної плати становить з 01.01.2012 року 1073 грн.

Сплата судового збору за позовну заяву немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 32,19 грн. (ОДЕРЖУВАЧ: УДКСУ у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001, Код ЄДРПОУ 38054707, Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 31219206784002, призначення платежу 22030001«Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050)»).

Поряд з тим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України однією з обов'язкових вимог до позовної заяви є: зміст позовних вимог згідно зі ст.105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З огляду на позовну заяву, позивач в якості відповідача вказав публічне акціонерне товариство "Вінницяобленерго", проте всупереч наведеній вище нормі, не зазначив зміст позовних вимог щодо даного відповідача, що позбавляє суд встановити, які саме права просить захистити позивач у судовому порядку, а також чи підпадає даний спір під адміністративну юрисдикцію.

Окрім того, ОСОБА_1 не обґрунтовано наявність у ПАТ "Вінницяобленерго" статусу суб'єкта владних повноважень або здійснення ним владних управлінських функцій.

Оскільки публічне акціонерне товариство є лише різновидом господарських товариств, які здійснюють господарську діяльність з метою одержання прибутку (ст.79, 80 Господарського кодексу України). При цьому, такий тип акціонерного товариства як "публічне" свідчить лише про здатність акцій товариства вільно обертатися (тобто змінювати власника без згоди інших акціонерів або товариства) і ніяким чином не породжує в останнього владних управлінських функцій (ст. 5 Закону України про акціонерні товариства").

Також, в силу ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення викладеного, ОСОБА_1 не надано доказів звернення до відповідачів - центральних органів виконавчої влади із вимогами вчинити певні дії, невиконання яких в подальшому стало б підставою для оскарження їх бездіяльність, тобто доказів щодо спроб досудового врегулювання спору не надано, що взагалі ставить під сумнів існування будь-якого публічно-правового спору між ОСОБА_1 та Кабінетом Міністрів України і Міністерством фінансів України. Разом з тим, позивач не зазначає причин неможливості подання таких доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди , - залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у семиденний термін з моменту отримання даної ухвали усунути у ній недоліки, подавши через відділ прийому суду або через відділення поштового зв"язку: докази звернення до Кабінету Міністрів України і Міністерства фінансів України з метою досудового врегулювання спору; сформувати вимоги щодо відповідача ПАТ "Вінницяобленерго", та обґрунтувати наявність у нього статусу суб'єкта владних повноважень або владних управлінський функцій, надати суду докази сплати судового збору у розмірі 32,19грн.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: