Постанова № 22120668, 05.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 березня 2012 року 13:55 № 2а-935/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомНаціонального комплексу «Експоцентр України»

доДержавної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва

провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.10.2011 № 0006732305, ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Національний комплекс «Експоцентр України»до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.10.2011 № 0006732305, яким застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8551,45 грн. за порушення п. 2.6 Положення НБУ «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004, а саме за не оприбуткування 1710,29 грн. готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2012 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 28.02.2012.

В судовому засіданні 28.02.2012 на підставі клопотання сторін судом ухвалено продовжувати розгляд даної справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (журнал с/з від 28.02.2012).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що 07.06.2011 касиром позивача було помилково пробито чек № 6179 на суму 1441,13 грн. при оплаті ФОП ОСОБА_1 експлуатаційних послуг, оскільки цей рахунок раніше 31.05.2011 р. вже було сплачено частково у розмірі 1000 грн. При цьому, позивач стверджує, що в той же день було виправлено дану помилку шляхом пробиття видаткового касового чеку № 6180 на зазначену суму 1441,13 грн. З приводу наведеного на імя головного бухгалтера касиром складено пояснювальну записку із поясненням ситуації, що склалася з помилковим пробиттям чеку.

Відтак, позивач вважає помилковими висновки ДПІ щодо не оприбуткування та не відображення підприємством у книзі ОРО готівки у сумі 1441,13 грн., оскільки з урахуванням викладеного 07.06.2011 загальна сума пробитих згідно Z-звіту готівкових коштів складає 502,59 грн., облік яких здійснено у книзі ОРО, а проведення коштів у розмірі 1441,13 грн. було помилкою касира, яка була усунута шляхом пробиття видаткового касового чеку, у звязку з чим облік даних коштів у книзі ОРО не здійснювався.

При цьому, з матеріалів справи та з доводів позивача вбачається, що суть спірних відносин полягає у протиправних, на думку позивача, висновків ДПІ щодо не оприбуткування та не відображення підприємством в книзі ОРО готівкових коштів у сумі 1441,13 грн. Щодо визначених також у Акті перевірки позивача не оприбуткованих, на думку ДПІ, готівкових коштів у розмірі 269,16 грн. (фіскальний чек № 758 від 13.09.2011) позивач не заперечує та доводів і обґрунтувань щодо спростування даного факту позовні матеріали не містять, у вирішення спору в цій частині позивач поклався на розсуд суду.

Згідно наданих до матеріалів справи заперечень, відповідач вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, а тому на думку податкового органу підстав для його скасування немає. Зокрема, як вбачається із поданих заперечень відповідача та наявних в матеріалах справи рішень, прийнятих ДПС за результатами розгляду скарг позивача, відповідачем не заперечується факт помилковості проведення НК «Експоцентр України»готівкових коштів у розмірі 1441,13 грн., а також факт пробиття касиром видаткового касового чеку на вказану суму. Разом з цим, позиція податкового органу полягає у тому, що відповідно до розяснень ДПА України, викладених листом від 06.07.2009 № 14083/7/23-7017/572, у разі помилково проведеної через РРО операції суми розрахунку необхідно скласти акт про таку відміну, чого позивачем не було зроблено, а відтак позивачем не здійснено оприбуткування та обліку вказаних коштів в книзі ОРО, що є підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Національний комплекс «Експоцентр України» зареєстровано в якості юридичної особи Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією 28.10.1999. Місцезнаходження позивача: 03680, м. Київ, просп. А. Глушкова, 1, код ЄДРПОУ 21710384.

Державною податковою адміністрацією у місті Києві проведено фактичну перевірку НК «Експоцентр України», про що складено Акт перевірки № 0587/26/50/23/21710384 від 19.09.2011.

В ході проведення перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем п. 2.6 Положення НБУ «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004. Зокрема, викладені в Акті перевірки доводи ДПА полягають у тому, що позивачем не здійснено оприбуткування та обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

В акті перевірки зазначено, що позивачем не здійснено обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чеку № 758 від 13.09.2011 на суму 269,16 грн., оскільки у графі 5 розділу 2 книги ОРО № 2650008531р/2 наявний запис 00,00 грн.

Вказане порушення позивачем не заперечується та визнається.

Крім того, згідно акту перевірки позивачем не здійснено обліку РО на підставі фіскального звітного чеку № 694 від 07.06.2011, а саме згідно із фіскальним чеком сума проведених коштів складає 1943,72 грн., що не відповідає сумі 502,59 грн. визначеній в графі 5 розділу 2 книги ОРО № 2650008531р/1 на зазначену дату, тобто згідно викладених в акті висновків ДПА готівкові кошти у сумі 1441,13 грн. в книзі ОРО не відображені та у встановленому порядку не оприбутковані.

На підставі Акту перевірки та викладених у ньому висновків ДПІ у Голосіївському районі міста Києва прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 04.10.2011 № 0006732305, яким на підставі п. 1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми готівки у касі, а саме (269,16*5=1345,8) + (1441,13*5=7205,65) = 8551,45 грн. За результатами адміністративного оскарження в органах ДПС, скарги позивача залишені без задоволення, а спірне рішення без змін.

В ході розгляду даної справи та в контексті спірних відносин судом встановлено, що відповідно до рахунку-фактури № 1322 від 28.04.2011, який складений між НК «Експоцентр України»(постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (платник) на виконання договору № 00/131, платнику визначено вартість послуг по утриманню площ за травень 2011 року у розмірі 1441,13 грн. Відповідно до прибуткового касового ордеру № 579 від 31.05.2011 та на виконання грошового зобовязання визначеного у р/ф від 28.04.2011 ФОП ОСОБА_1 було частково здійснено оплату на користь позивача за послуги по утриманню площ за травень 2011 року у сумі 1000,00 грн. Разом з цим, 07.06.2011 при здійсненні вказаним платником повного погашення зобовязання по р/ф від 28.04.2011, тобто при доплаті частини зобовязання, у розмірі 441,13 грн., касиром позивача було помилково проведено операцію та вибито фіскальний чек № 6179 на повну суму визначену у р/ф від 28.04.2011, тобто на суму 1441,13 грн. Вказана помилка була відразу виправлена касиром підприємства шляхом пробиття видаткового касового чеку № 6180 на зазначену суму 1441,13 грн.

Зазначені вище обставини підтверджуються залученими до матеріалів справи фіскальним чеком № 6179 та видатковим касовим чеком № 6180 від 07.06.2011, копією витягу з книги обліку розрахункових операцій станом на спірну дату. Разом з цим, на підтвердження вказаних обставин позивачем надана пояснювальна записка начальника фін. розділу ОСОБА_2 від 07.06.2011 на імя заст. головного бухгалтера НК «Експоцентр України», згідно якої повідомляється, що 07.06.2011 року помилково пробито чек № 6179 на суму 1441,13 грн. при прийнятті платежу від ФОП ОСОБА_1 за експл. послуги по р/ф № 1322 від 28.04.2011, при цьому вказана помилка була відразу виправлена шляхом пробиття видаткового чеку № 6180 на суму 1441,13 грн. Крім того, згідно із вказаної пояснювальної записки загальна сума пробитих чеків за 07.06.2011 року складає 502,59 грн.

Разом з цим, відповідачем не заперечується факт здійснення касиром помилки у проведенні 1441,13 грн. та факт видання видаткового чеку № 6180, однак на думку податкового органу позивачем не було складено Акту про відміну помилково проведеної через РРО операції суми розрахунку, а відтак зазначена сума грошових коштів підлягає оприбуткуванню у касі підприємства та обліку у книзі ОРО, чого позивачем не було зроблено.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положенням НБУ «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004 (далі - Положення).

Відповідно до п. 2.6. вищенаведеного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО) на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Пунктом 4.7 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. N 614 (далі - Порядок), скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунку здійснюється шляхом реєстрації від'ємної суми тільки в разі забезпечення алгоритмом роботи РРО окремого накопичення у фіскальній пам'яті від'ємних сум розрахунків. Якщо РРО не забезпечує такого накопичення, то дозволяється реєструвати видачу коштів (скасування помилкової суми) за допомогою операції "службова видача", крім цього, як передбачено пунктом 4.8 Порядку застосування РРО необхідно скласти акт про відміну помилково проведеної через РРО суми розрахунку, де вказуються дані про помилкову суму та реквізити розрахункового документа, акти про скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунку передаються до бухгалтерії СПД і зберігаються протягом 3 років. У разі відсутності у СПД бухгалтерії зазначені акти підклеюються на останній сторінці відповідної книги обліку розрахункових операцій.

В контексті вказаного суд зазначає, що за загальним визначенням Акт (від лат. actus, від ago - приводжу в рух), це документ, складений однією або кількома особами, що підтверджує якісь установлені факти, події, а також офіційний документ, протокол або запис про якийсь факт.

Як встановлено судом, висновок відповідача щодо неповного оприбуткування готівки, фактично зроблено виходячи з того, що при здійсненні касиром помилки у проведенні 1441,13 грн. та у звязку з цим здійсненні видачі вказаних коштів згідно із видатковим чеком № 6180 позивачем не було складено та оформлено Акту про відміну помилково проведеної через РРО операції суми розрахунку.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що при здійсненні касиром помилки у проведенні 1441,13 грн. начальником фін. розділу ОСОБА_2 від 07.06.2011 на імя заст. головного бухгалтера НК «Експоцентр України»була складена пояснювальна записка, згідно якої повідомляється, що 07.06.2011 року помилково пробито чек № 6179 на суму 1441,13 грн. при прийнятті платежу від ФОП ОСОБА_1 за експл. послуги по р/ф № 1322 від 28.04.2011, при цьому вказана помилка була відразу виправлена шляхом пробиття видаткового чеку № 6180 на суму 1441,13 грн.

Тобто, вказана пояснювальна записка відображає всі фактичні обставини та факти, дані про суму помилково проведених коштів та реквізити розрахункових документів, а відтак в кореспонденції із наведеним її зміст повністю відповідає змісту акту щодо підтвердження факту встановлення певних обставин та змісту документу, який складається при скасуванні помилково проведеної через РРО суми розрахунку, що передбачено вищезгаданим Порядком.

При цьому, в контексті доводів відповідача суд зазначає, що в даному випадку назва документу «акт»чи «пояснювальна записка»не має суттєвого значення, оскільки остання по суті є аналогом акту, тобто документу, що фіксує певні факти, в даному випадку про відміну помилкової операції, що по суті не змінює фактичних обставин, які відбулися. Визначення назви документу «пояснювальна записка»замість «акт»не впливає на дійсність факту фіксації помилковості операції, не змінює розміру сум грошових коштів та реквізитів розрахункових документів відповідно, а відтак не змінює суті і призначення документу, яким фіксується факт відміни помилково проведеної через РРО операції суми розрахунку.

Виходячи з наведеного, суд не вбачає порушень з боку позивача щодо не оприбуткування спірного розміру готівки, оскільки позивач фактично відобразив у пояснювальній записці факт помилкового пробиття грошових коштів у розмірі 1441,13 грн. та надав докази на видачу вказаних коштів з каси підприємства, що свідчить про відсутність порушення у вигляді не оприбуткування готівки. Тобто, як таке визначення назви документу «акт»чи «пояснювальна записка»не є підтвердженням факту не оприбуткування готівки та не є правопорушенням, за яке застосовується визначена вищезгаданим Указом санкція.

Відповідно до пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У взаємозвязку з наведеним суд також зазначає, що відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку, враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що оскаржуване рішення в частині застосування штрафних санкцій у розмірі (1441,13*5=7205,65 грн.) прийнято без врахування фактичних обставин та положень наведених вище актів законодавства, відповідач не довів правомірності оскаржуваного рішення в цій частині, у звязку з чим суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

У той же час, в іншій частині оскаржуваного рішення, що ухвалено у звязку з не оприбуткуванням готівки у розмірі 269,16 грн., позивач не навів доводів та доказів на спростування висновків ДПІ в цій частині та, як зазначено вище, по суті визнав факт порушення в цій частині, а отже, враховуючи наведені вище норми законодавства в цій частині рішення відповідає законодавству та не може бути скасовано.

При визначенні способу захисту прав позивача суд керується положеннями п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, відповідно до яких у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування або визнання нечинним рішення. Виходячи з характеру спірних відносин та оскаржуваного акту, суд, з урахуванням положень ст. 11 КАС України, приходить до висновку про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7205,65 грн.

Керуючись вимогами ст. ст. 11, 69-71, 11, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національного комплексу «Експоцентр України»(03680, м. Київ, просп. А. Глушкова, 1, код ЄДРПОУ 21710384) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 04.10.2011 № 0006732305 в частині застосування до НК «Експоцентр України»штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7205,65 грн. (сім тисяч двісті пять гривень 65 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Національного комплексу «Експоцентр України»на відшкодування сплаченого судового збору 117 грн. 54 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін