Постанова № 22120296, 29.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 року № 2а-1703/12/2670

О 13 годині 15 хвилині в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.

при секретарі судового засідання Федоріну І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Провідна роздрібна мережа»

про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м.Києві звернулося до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Провідна роздрібна мережа»фінансових санкцій в розмірі 6 800 грн.

Ухвалою суду від 8 лютого 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 21 лютого 2012 року.

В звязку з неявкою представника відповідача в судове засідання, суд відклав розгляд справи на 29 лютого 2012 року.

Відповідач в судове засідання 29 лютого 2012 року також не зявився, заперечень чи пояснень по суті позовних вимог суду не надав. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, згідно повідомлень про вручення поштового відправлення.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, Правила роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджені наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 № 218 та зазначає, що відділом кримінальної міліції в справах дітей Святошинського РУ ГУ МВС України в м.Києві встановлений факт продажу неповнолітній особі сигарет, в звязку з чим Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м.Києві прийнято рішення про застосування фінансових санкцій, яким на Товариство з обмеженою відповідальністю «Провідна роздрібна мережа»накладено штраф в розмірі 6800 грн. за порушення вимог статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Рішенням Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві № 262850/32-128/0497 від 22 серпня 2011 року за порушення статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до Товариства з обмеженою відповідальністю «Провідна роздрібна мережа»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

Зазначене рішення надіслане ТОВ «Провідна роздрібна мережа»поштою з повідомленням про вручення 23 серпня 2011 року.

Рішення винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №094155, складеного 30 червня 2011 року оперуповноваженим відділу кримінальної міліції у справах дітей Святошинського РУ ГУ МВС України в м.Києві, яким встановлено, що ОСОБА_1, продавець кіоску ТОВ «Провідна роздрібна мережа», який знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 100, перебуваючи на робочому місці продала неповнолітній ОСОБА_2, 1995 року народження, одну пачку сигарет «Вінстон сині», вартістю 9,50 грн.

5 серпня 2011 року Святошинське РУГУ МВС України в м. Києві направило на адресу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві подання № 51/3925, в якому просило розглянути дане подання та з метою усунення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, прийняти відповідні заходи реагування до власників кіоску ТОВ «Провідна роздрібна мережа».

Разом з поданням Святошинське РУГУ МВС України в м. Києві надіслало протокол про адміністративне правопорушення № 094155 від 30 червня 2011 року, постанову за справою про адміністративне правопорушення, пояснення ОСОБА_1 від 30 червня 2011 року, пояснення ОСОБА_2 від 30 червня 2011 року та розписку ОСОБА_1

Закон України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами та доповненнями, далі Закон №481) визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15-3 Закону № 481 забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Згідно пункту 11 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24 липня 2002 року № 218, продаж тютюнових виробів забороняється особам, які не досягли 18 років.

Продавець тютюнових виробів у разі виникнення сумніву щодо досягнення покупцем 18-річного віку має право вимагати в нього документ, що засвідчує вік.

Як вбачається з матеріалів справи, продавець ТОВ «Провідна роздрібна мережа»ОСОБА_1 не заперечила проти факту продажу пачки сигарет «Вінстон сині»неповнолітній особі.

Відповідно до абзацу третього пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Згідно статті 17 Закону № 481 за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону в розмірі 6800 гривень (абзац девятий частини другої статті 17 Закону № 481).

Відповідно до роз'яснень Вищого Арбітражного суду України (лист від 11.05.2000 № 01-8/206 «Про деякі питання практики вирішення спорів за участю податкових органів») порушення встановленого порядку реалізації алкогольних напоїв та/або тютюнових виробів у торговому приміщенні, що належить громадянину - суб'єкту господарювання, є підставою для притягнення останнього до встановленої законом відповідальності незалежно від того, якою конкретно особою здійснювалась роздрібна торгівля.

Відповідно до статті 17 Закону № 481 рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Беручи до уваги те, що факт правопорушення не оскаржується відповідачем, а суму штрафних санкцій до Державного бюджету у розмірі 6800 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем штрафу станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Провідна роздрібна мережа»(юридична адреса: 01103, м. Київ, вул. Драгоманова, 10/10, офіс 61, код ЄДРПОУ 37402990) фінансові санкції в розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. до Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31110106700007 УДК Печерського району у м.Києві, код платежу 21081100, МФО 820019, одержувач: РВДК у Печерському районі, , код 26077922.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А.Бояринцева