Постанова № 22111843, 16.03.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1229/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого-судді:Петросян К.Є.

при секретарі:Ковіній І.В.,

за участю представників

позивача: не прибув,

відповідача:не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2012 року до суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (далі УПФУ в м. Алчевську Луганської області) до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

26.03.2002 ОСОБА_1, згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серія ВО 1 №390892, зареєстрована у Виконавчому комітеті Алчевської міської ради Луганської області як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

В УПФУ в м. Алчевську Луганської області ОСОБА_1 зареєстрована як платник страхових внесків з 02.04.2002.

Відповідач у відповідності до ст. 14 Закону №1058, п. 1 ст. 1 Закону №400/97 є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове держане пенсійне страхування.

В порушення п. 1 ст. 19, п. 2 ст. 20 Закону №1058, п.п. «б» п.п. 4.2.2. п. 4.2 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» СПД ОСОБА_1 не в повному обсязі сплатила страхові внески, нараховані за період з 01.04.2011 по 26.01.2012, що підтверджується карткою особового рахунку платника, наданим звітом страхувальника за 2010 рік 01.04.2011 щодо нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в електронній формі.

Статтею 4 Закону №400/97 встановлено ставку збору у розмірі 33,2%. Відповідно до ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» встановлено розмір мінімальної плати на 2010 рік у місячному розмірі: з 01 липня 888,00 грн., з 01 жовтня 907,00 грн., з 01 грудня 922,00 грн. Таким чином мінімальний розмір страхових внесків у 2010 році у місячному розмірі становить: з 01 липня 224,82 грн. (888,00 грн. x 33,2%), з 01 жовтня 301,12 грн. (907,00 грн. x 33,2%), з 1 грудня 306,10 грн. (922,00 грн. x 33,2%). 01.04.2011 відповідачем надано звіт до УПФУ в м. Алчевську Луганської області з нарахуванням встановленого розміру страхових внесків на загальну суму 1846,80 грн. Платник страхового внеску за період з 01.04.2011 по 26.01.2012 зараховано внесків на суму 117,00 грн. Загальна сума недоїмки по внескам за період з 01.04.2011 по 26.01.2012 становить 1729,80 грн.

Таким чином, згідно розрахунку заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове держане пенсійне страхування, станом на 26.01.2012 розмір недоїмки становить 1729,80 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону №1058 та п. 8.2 Інструкції №21-1 УПФУ в м. Алчевську Луганської області відповідачеві була направлена вимога про сплату боргу №Ф-778 від 03.06.2011 на суму 1729,80 грн.

Відповідач суму боргу, що зазначена у вимозі, не оскаржив у встановленому законом порядку та у повному обсязі не сплатив.

На підставі вищевикладеного, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове держане пенсійне страхування, що виникла за період з 01.04.2011 по 26.01.2012 в сумі 1729,80 грн.

Ухвалою від 06.02.2012 по справі відкрито скорочене провадження.

Ухвалою від 21.02.2012, у звязку з надходженням заперечення на адміністративний позов, справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі та уточнену позовну заяву, у якій зазначено наступне.

СПД ОСОБА_1 не в повному обсязі сплатила страхові внески нараховані за період за 2010, що підтверджується карткою особового рахунку платника, наданим звітом страхувальника за 2010 рік 01.04.2011 щодо нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в електронній формі.

Платником страхового внеску за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 зараховано внесків на суму 117,00 грн. Загальна сума недоїмки по внескам за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 становить 1729,80 грн.

Згідно розрахунку заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове держане пенсійне страхування, станом на 26.01.2012 розмір недоїмки становить 1729,80 грн.

УПФУ в м. Алчевську Луганської області відповідачеві була направлена вимога про сплату боргу №Ф-778 від 03.06.2011 на суму 1729,80 грн., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач суму боргу, що зазначена у вимозі, не оскаржив у встановленому законом порядку та у повному обсязі не сплатив.

На підставі вищевикладеного, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове держане пенсійне страхування, що виникла за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 в сумі 1729,80 грн.

Відповідач у судовому засіданні 13.03.2012 заперечував проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі, надав заперечення на адміністративний позов, у якому зазначено наступне.

З жовтня 2009 року ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" "пенсіонер" - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Крім того ст. 9 вказаного Закону передбачені такі види пенсійних виплат, як пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності дитинства) та пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, саме яким відповідач і скористалась.

Тому, на підставі вищевикладеного, ОСОБА_1, як фізична особа - підприємець, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування, та є пенсіонером за віком звільнена від сплати за себе єдиного внеску до пенсійного фонду.

Крім того, зазначили, що вона не отримувала вимоги УПФУ про сплату боргу заборгованості по сплаті страхових внесків. Про існування даного боргу вона дізналася лише після отримання даного адміністративного позову в лютому 2012 року. Відповідач вважає, що управлінням Пенсійного фонду не доведений факт отримання нею вимоги про сплату недоїмки та повідомлення його про існування боргу належним чином, у звязку із чим, її було позбавлено права оскаржити у встановлено Законом порядку суми боргу.

Враховуючи наведене, просила відмовити в задоволенні позовних вимог УПФУ в м. Алчевську Луганської області до ОСОБА_1, про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі за безпідставністю заявлених вимог.

У подальшому, в судове засідання 16.03.2012 відповідач ОСОБА_1 не прибула, про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою про яву в судове засідання (а.с. 32).

Тому суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Суд перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

До набрання чинності Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” діяв порядок, передбачений Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058.

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована 26.03.2002 Виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області, як фізична особа-підприємець, номер запису про включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДР 23840170000001976, зареєстрована платником збору до пенсійного фонду 02.04.2002, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсіонер за віком з 30.12.2009, згідно пенсійного посвідчення №2110222580 (а.с. 6-8, 18).

Відповідач відповідно до статей 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):

- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;

- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;

- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;

- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до матеріалів справи, у відповідача перед позивачем виникла заборгованість зі сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 в сумі 1729,80 грн., за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 зараховано внесків на суму 117,00 грн. (а.с. 38), заборгованість підтверджується карткою особового рахунку, звітом за місяць, розрахунком заборгованості (а.с. 8а-10, 14).

У звязку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена в повному обсязі, згідно ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” УПФУ в м. Алчевську Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 03.06.2011 №Ф-778 на суму 1729,80 грн. (а.с. 11).

Відповідачу направлено вимогу листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, конверт повернувся на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 29, 40).

Згідно інструкції №21-1 вимога вважається врученою (надісланою) фізичній особі якщо її надіслано листом з повідомленням про вручення на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження.

Позивачем суду не надано доказів отримання відповідачем зазначеної вимоги.

Разом з тим, про існування вимоги УПФУ в м. Алчевську Луганської області щодо сплати боргу відповідачу стало відомо у лютому 2012 році, після отримання даного адміністративного позову, про що зазначено нею особисто у своїх запереченнях.

Однак, до теперішнього часу відповідачем зазначена вимога у судовому порядку оскаржена не була.

Відповідач заборгованість не сплатив, на час розгляду справи вимогу про сплату заборгованості у судовому порядку не оскаржив.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Суд критично оцінює посилання відповідача на ту обставину, що вона як пенсіонер за віком, що перебуває на спрощеній системі оподаткування, звільнена від сплати за себе єдиного внеску до УПФУ в м. Алчевську Луганської області, оскільки позивач заявив вимоги про стягнення з СПД ОСОБА_1 заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове держане пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 31.12.2010, тобто в період дії Закону №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Норми діючого на той час законодавства не передбачають звільнення ОСОБА_1, як пенсіонера, від сплати страхових внесків.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 16 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21 березня 2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхуванні що виникла за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 у сумі 1729,80 грн. (одна тисяча сімсот двадцять девять грн. 80 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (вул. Ленінградська, 43, м. Алчевськ, Луганської області, 94204, р/р25605301727 у ЛОУ ощадбанк України, МФО 304665, ідентифікаційний код 21792347).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 21.03.2012 року .

СуддяК.Є. Петросян