Постанова № 22111781, 14.03.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1279/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Мазура Ю.Ю.,

при секретарі:Лушниковій О.С.,

за участю сторін:

представника позивача: Черепеніна С.С.,

представника відповідача:Бойка В.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД про стягнення фінансових санкцій в сумі 3351,29 грн. за рішенням про застосування фінансових санкцій №26701/32-128/0448 від 01.08.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2012 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у м. Києві (далі позивач) звернулось з вказаним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД (далі відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 3351,29 грн. за рішенням про застосування фінансових санкцій №26701/32-128/0448 від 01.08.2011 року, в обґрунтування якого зазначив наступне.

11 липня 2011 року посадовими особами регіонального управління з метою здійснення контролю за дотриманням норм Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР із змінами та доповненнями «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зі змінами та доповненнями. Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 30.07.1996 року №854 із змінами, Правил роздрібної торгівлі тютюновим виробами, затвердженими Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 року №218 із змінами, Порядку провадження торгівельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року №833, запобігання незаконному виробництву та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів та відповідно до наданих повноважень регіональному управлінню на підставі п.п.80.2.2, п.п.80.2.5, ст. 80 Податкового кодексу України позивачем було проведено фактичну перевірку супермаркету, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Довженка, 3-а на підставі наказу від 11.07.2011 №403 і направлення на перевірку від 11.07.2011 №32-01/0529. З направленням на проведення фактичної перевірки ознайомилась директор магазину Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД Маноха Л.О., та отримала один примірник направлення від 11.07.2011 року №32-01/0529 і копію наказу від 11.07.2011 №403, про що зроблено відповідний запис у направленні на фактичну перевірку. Перевірку було здійснено в присутності директора магазинку Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД Манохи Л.О. Перевіркою були встановлені порушення діючого законодавства. За підсумками перевірки було складено акт перевірки від 11.07.2011 №0453/01/20163224, у якому були зафіксовані порушення. Зазначений акт було підписано директором магазину Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД Маноха Л.О.

У звязку з наявними порушеннями, керівником РУ Департаменту САТ ,ДПА України у м. Києві було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 01.08.2011 №262701/32-128/0448 (3351,29 грн.). Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року по справі №2а-7328/11/1270 у задоволенні позовних вимог ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД відмовлено за необґрунтованістю. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року по справі №2а-7328/11/1270 апеляційну скаргу ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 скасовано. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції регіональним управлінням 20.01.2012 подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України. Відповідно до статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання субєктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Оскільки відповідач сплачувати фінансові санкції добровільно не бажає, позивач просив суд стягнути з відповідача фінансові санкції в сумі 3351,29 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд стягнути з відповідача фінансові санкції в сумі 3351,29 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав письмові заперечення на позов, які обґрунтував тим, що зміст вимог позивача ґрунтується на тому, що на підставі акту фактичної перевірки від 11.07.2011 року №0435/01/20163214 відповідачем було прийнято рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД фінансових санкцій у сумі 3351,29 грн. від 01.08.2011 року №262701/32-128/0448. Але, відповідач не погодившись з цим рішенням оскаржило його до Луганського окружного адміністративного суду. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року по справі №2а-7328/11/1270 у задоволенні позовних вимог ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД було відмовлено. ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД звернулось з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного адміністративного суду на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року апеляційну скаргу ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року було задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року було скасовано, позовні вимоги товариства задоволені.

Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Отже, із приписів зазначеної норми КАС України можна дійти до висновку, що позивач може звернутися з позовом до ТОВ Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД про стягнення фінансових санкцій у сумі 3351,29 грн., визначених рішенням від 01.08.2011 року №262701/32-128/0448, але лише якщо за наслідками розгляду цієї касаційної скарги рішенням Вищого адміністративного суду України буде скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року, а відповідач отримавши таке рішення добровільно не сплатить зазначену суму штрафу. Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року в наступний час не скасована і є чиною. На підставі вищевикладеного, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи та надані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, що відповідач - ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД є юридичною особою, зареєстроване виконавчим рішенням Кам`янобрідської районної ради народних депутатів міста Луганська від 12.01.1993 року, перереєстроване 18.06.2001 року Станично-Луганської районною державною адміністрацією Луганської області. Рішенням Загальних зборів учасників ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД від 09.11.2010 року створена філія, яка є відокремленим підрозділом Товариства та не є юридичною особою, має найменування: Філія «Абсолют-Київ» ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД.

11 липня 2011 року на підставі направлення № 32-01-0529 від 11.07.2011 року (а.с. 10) у відповідності до Наказу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві від 11.07.2011 року №№ 403 (а.с.9) було здійснено фактичну перевірку в супермаркеті відповідача ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Довженка, 3а, за результатами якої був складений Акт перевірки № 0453/01/20163224 від 11.07.2011 року (а.с.11-12). Зазначений акт перевірки був підписаний та отриманий субєктом господарювання. На підставі Акту перевірки № 0453/01/20163224 від 11.07.2011 року відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» було прийнято Рішення про застосування штрафних санкцій від 01.08.2011 року № 262701/32-128/0448 в розмірі 3351,29 грн. (а.с.17).

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Статтею 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зокрема, встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

За порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством (ч.1 ст.17 Закону від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР).

Згідно із абзацом 13 частини 2 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку на лікеро-горілчані вироби та вино у розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

У відповідності із пунктом 13 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо комерційна фірма «ЛІА» ЛТД не погодившись з рішенням позивача від 01.08.2011 року № 262701/32-128/0448 оскаржило його у встановленому законодавством порядку до Луганського окружного адміністративного суду. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року по справі №2а-7328/11/1270 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення №262701/32-128/0448 від 01.08.2011 року, позивачу у задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі за необґрунтованістю (а.с.20-24).

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою на вищевказану постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року було задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року скасовано. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення №262701/32-128/0448 від 01.08.2011 року задоволено. Визнано противоправним та скасовано рішення про застосування штрафних санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві №262701/32-128/0448 від 01.08.2011 року яким то Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД застосовано фінансові санкції у розмірі 3351,29 грн. (а.с.25-27).

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Приймаючи до уваги зазначене вище та те, що на день розгляду справи рішення про застосування штрафних санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві №262701/32-128/0448 від 01.08.2011 року скасовано, та є таким, що не підлягає виконанню, підстав для задоволення адміністративного позову у суду немає.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України .

Повний текст постанови складено та підписано 19 березня 2012 року.

Суддя Ю.Ю. Мазур