Постанова № 22110696, 06.03.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1600/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Носкової М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м.Первомайську Луганської області до Комунального підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції в м.Первомайську Луганської області, у якому позивач послався на таке. Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради створено рішенням Первомайської міської ради №5/18 від 28.08.2002 року, зареєстроване Виконавчим комітетом Первомайської міської ради 04.09.2002 року за №13881070005000124. Згідно довідки Головного управління статистики у Луганській області від 04.09.2002 року Комунальне підприємство «Первомайськ-теплокомуненерго» внесено до Єдиного реєстру підприємств і організацій України за кодом 32082152. У ДПІ в м.Первомайську Луганської області відповідач взятий на облік платником податків 20.09.2002 року за №853, зареєстрований платником податку на додану вартість 04.01.2005 року.

Позивач посилається на те, що станом на 15.02.2012 року Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» має податкову заборгованість по податку на додану вартість в сумі 628494 грн., яка виникла у зв'язку з несвоєчасністю сплати нарахованих податкових зобов'язань по таких податкових деклараціях: №9005068129 від 20.07.11 р. на суму 63358 грн. з граничним строком сплати 30.07.11 року, №9006956809 від 19.08.11 р. на

суму 112708 грн. з граничним строком сплати - 30.08.11 р., податкова декларація № 9007900855 від 20.09.11 р. на суму 49416 грн. з граничним строком сплати 30.09.11 р., податкова декларація № 9009160596 від 20.10.11 р. на суму 42118 грн. з граничним строком сплати - 30.10.11 р., податкова декларація № 9011468810 від 18.11.11 р. на суму 124135 грн. з граничним строком сплати 30.11.11 р., податкова декларація № 9012695975 від 20.12.11 р. на суму 236759 грн. з граничним строком сплати 30.12.11 р. Крім того, платнику податку були вручені перша податкова вимога №1/103 від 20.11.2007 року та друга податкова вимога №2/115 від 28.12.2007 року. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з рахунків у банках, які обслуговують Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради податковий борг в сумі 628494 грн. до Державного бюджету України.

У судовому засіданні 06.03.2012 року представником позивача подано уточнення на адміністративний позов, у якому він послався на таке. Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради станом на 02.03.12 р має новоутворену податкову заборгованість по податку на додану вартість в сумі 1236760,97 грн., яка виникла у зв'язку з несвоєчасністю сплати самостійно нарахованих податкових зобов'язань за такими податковими деклараціями: № 9007900855 від 20.09.11 - 25081,97 грн. - залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.09.11 р., податкова декларація № 9009160596 від 20.10.11 р. - 42118 грн. з граничним строком сплати - 30.10.11 р., № 9011468810 від 18.11.11 р. - 124135 грн. з граничним строком сплати - 30.11.11 р., № 9012695975 від 20.12.11 р. - 236759 грн. з граничним строком сплати - 30.12.11 р., № 9014255742 від 20.01.12 р. - 421376 грн. з граничним строком сплати - 30.01.12 р., № 900668761 від 20.02.12 р. - 387291 грн. з граничним строком сплати - 01.03.12 р. Перша податкова вимога № 1/103 від 20.11.2007 р. та друга податкова вимога № 2/115 від 28.12.2007 р. були вручені платнику податку згідно вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 р. № 2181 III. Враховуючи наведене, представник позивача просив стягнути з рахунків у банках, які обслуговують Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради податковий борг в сумі 1236760 грн. 97 коп. до Державного бюджету України. Крім того, представник позивача у своїх поясненнях не заперечував проти встановлення способу виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу рівними частками в сумі 10306,34 грн. щомісячно за період з 01.04.2012 р. по 31.03.2022 р. у зв'язку з тим, що по справам № 2а-12004/09/1270, № 2а-21570/09/1270, № 2а-8047/10/1270, № 2а-2824/10/1270, № 2а-9881/10/1270, № 2а-1464/11/1270 та № 2а-3709/11/1270 зобов'язання відповідачем щодо сплати розстроченої заборгованості станом на 01.03.12 р. виконані в повному обсязі, а на виконання постанови суду по справі № 2а-5989/11/1270 ДПІ в м.Первомайську з каси відповідача в рахунок погашення заборгованості по ПДВ вилучаються готівкові кошти.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти уточнених позовних вимог. Суду пояснив, що податок на додану вартість дійсно не було сплачено добровільно, так як фізичні і юридичні особи за отримані від КП «Первомайськтеплокомуненерго» послуги з опалювання сплачують несвоєчасно, в зв'язку з чим заборгованість фізичних та юридичних осіб станом на 01.03.2012 р. складає 19 928,4 тис. грн. Також підприємство КП «Первомайськтеплокомуненрго» має заборгованість по оплаті за енергоносії, яка станом на 01.03.2012 р. складає 20636,1 тис. грн., заборгованість по заробітній платі перед робітниками підприємства станом на 01.03.2012 р. - 980 тис. грн. Щодо боржників за 2011 рік до Первомайського міського суду було подано 1103 заяви на видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з опалення на суму 5023,7 тис. грн. з населення, до господарського суду м. Луганська було подано 9 позовних заяв про стягнення заборгованості за послуги з опалення з юридичних осіб на суму 93,7 тис. грн. Всі ці заяви були задоволені в повному обсягу та направлені на виконання до ВДВС Первомайського МУЮ, але вони не виконані. За січень - лютий 2012 року до Первомайського міського суду було направлено 192 заяви на видачу судового наказу на суму 680,3 тис. грн., які розглядаються. На виконанні у ВДВС Первомайського МУЮ знаходиться 857 виконавчих листів про стягнення заборгованості за послуги з опалення на суму - 1025,4 тис. грн. з населення за період з 04.01.2005 р. по 31.07.2010 р. та 648 судових наказів про стягнення заборгованості за послуги з опалення на суму 2869,2 тис. грн. та 4 накази господарського суду на суму 26,7 тис. грн. Крім того, ВДВС Первомайського МУЮ повертає виконавчі документи без виконання в зв'язку тим, що у боржників відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення та Первомайський міський суд також повертає заяви про видачу судового наказу в зв'язку з тим, що боржники не зареєстровані за вказаними в заявах адресами. Представник відповідача зазначив, що основним видом діяльності КП «Первомайськтеплокомуненерго» є надання послуг населенню і підприємствам по опалюванню, здійснення виробничо-господарської діяльності і комерційної діяльності, забезпечення на цій основі соціально-економічних інтересів трудового колективу. КП «Первомайськтеплокомуненерго» - підприємство комунальної власності та є збитковим підприємством, майно якого знаходяться у податковій заставі. Середньомісячне надходження коштів від діяльності КП «Первомайськтеплокомуненерго» в опалювальний період - 3633,4 тис. грн., не опалювальний період - 1676,3 тис. грн. При цьому, середньомісячний фонд оплати праці становить 736,7 тис. грн., у тому числі - 273,5 тис. грн. обов'язкові платежі. З находжених на підприємство сум відповідач сплачує у першу чергу вартість енергоносіїв, щоб не зупинити роботу котелень та не залишити місто без опалення, проводить ремонтні роботи з підготовки котельних, теплових мереж до роботи в опалювальному сезоні 2011-2012 років, щоб уникнути тяжких наслідків, спричинення значних збитків, оскільки підприємство позбавлене можливості отримувати необхідні матеріали. Також, підприємство сплачує своєчасно розстрочки, які були надані Луганським окружним адміністративним судом та Господарським судом за заявою КП «Первомайськтеплокомуненерго». Всі вищевказані дані свідчать про складне фінансове становище КП «Первомайськтеплокомуненерго» і неможливість в повному обсязі розрахуватися по податкам. Реально погасити стягнутий борг відповідач може тільки сплачуючи його рівними частками, тому що КП «Первомайськтеплокомуненерго» повинно сплачувати поточні платежі, представник відповідача просив встановити порядок і строки виконання рішення шляхом сплати його рівними частками в сумі 8588,65 грн. щомісячно за період з 01.04.2012 р. по 31.03.2024 р. включно.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради зареєстровано Виконавчим комітетом Первомайської міської ради 04.09.2002 року, у звязку зі зміною найменування юридичної особи замінено свідоцтво про державну реєстрацію 07.04.2010 року, перебуває на податковому обліку у ДПІ в м.Первомайську Луганської області з 20.09.2002 року за №853, про що видана довідка № 29-04/233 від 21.04.2010 року.

Відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, що підтверджено копією свідоцтва № 100279986 про реєстрацію платника на додану вартість.

Судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 1236760 грн. 97 коп., що підтверджується податковими деклараціями:

- № 9007900855 від 20.09.11 - 25081,97 грн. - залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.09.11 р.,

- № 9009160596 від 20.10.11 р. - 42118 грн. залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.10.11 р.,

- № 9011468810 від 18.11.11 р. - 124135 грн. залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.11.11 р.,

- № 9012695975 від 20.12.11 р. - 236759 грн. залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.12.11 р.,

- № 9014255742 від 20.01.12 р. - 421376 грн. залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 30.01.12 р.,

- № 900668761 від 20.02.12 р. - 387291 грн. залишок несплаченої суми з граничним строком сплати - 01.03.12 р.

Із матеріалів справи вбачається, що перша податкова вимога № 1/103 від 20.11.2007 р. та друга податкова вимога № 2/115 від 28.12.2007 р. були вручені платнику податку згідно вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 р. № 2181 III.

Доказів відкликання податкових вимог суду не надано.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представником відповідача у судовому засіданні надано заяву про встановлення порядку виконання рішення суду шляхом розстрочення погашення податкового боргу згідно графіку.

На підтвердження тяжкого фінансового становища представником відповідача надано довідки про розрахунки з бюджетом на підтвердження обгрунтованості вимог про розстрочення погашення податкового боргу.

Вищевикладене, на думку суду, свідчить про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання не заперечував, але просив встановити спосіб виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу рівними частками в сумі 10306,34 грн. щомісячно за період з 01.04.2012 р. по 31.03.2022 р. у зв'язку з тим, що по справам № 2а-12004/09/1270, № 2а-21570/09/1270, № 2а-8047/10/1270, № 2а-2824/10/1270, № 2а-9881/10/1270, № 2а-1464/11/1270 та № 2а-3709/11/1270 зобов'язання відповідачем щодо сплати розстроченої заборгованості станом на 01.03.12 р. виконані в повному обсязі, а на виконання постанови суду по справі № 2а-5989/11/1270 ДПІ в м.Первомайську з каси відповідача в рахунок погашення заборгованості по ПДВ вилучаються готівкові кошти.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання представника відповідача, часткового виконання відповідачем зобовязань по сплаті заборгованості, а також, у звязку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення Комунальному підприємству «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради сплати податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 1236760 грн. 97 коп. шляхом сплати щомісяця, починаючи з 01.04.2012 р. по 31.03.2022 р. включно, по 10306,34 грн.

Суд також вважає за потрібне зобовязати Державну податкову інспекцію в м.Первомайську Луганської області провести у картці особового рахунку Комунального підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради з податку на додану вартість розстрочення податкового боргу у розмірі 1236760 грн. 97 коп.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.14, 16, 20, 54, 57, 95 Податкового кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в м.Первомайську Луганської області до Комунального підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

Стягнути кошти Комунального підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради (місцезнаходження: вул.Куйбишева, буд.28, м.Первомайськ, Луганська область, ідентифікаційний код 32082152) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 1236760 грн. 97 коп. (один мільйон двісті тридцять шість тисяч сімсот шістдесят гривень девяносто сім копійок) на користь Державного бюджету України (р/р 31114029700054, отримувач: ГУДКСУ у Луганській області, код БК 14010100, МФО804013, ОКПО 37736894).

Розстрочити Комунальному підприємству «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 1236760 грн. 97 коп. шляхом сплати щомісяця 10306,34 грн., починаючи з 01.04.2012 р. по 31.03.2022 р. включно.

Державній податковій інспекції в м.Первомайську Луганської області провести у картці особового рахунку Комунального підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради з податку на додану вартість розстрочення податкового боргу у розмірі 1236760 грн. 97 коп. (один мільйон двісті тридцять шість тисяч сімсот шістдесят гривень девяносто сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 13 березня 2012 року.

СуддяІ.А. Гончарова