Постанова № 22110054, 22.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 червня 2011 року 16:05 № 2а-6532/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Савченко А.І. при секретарі судового засідання Литовка Ю. Є. вирішив адміністративну справу

За позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "СГС Плюс"

до Державне підприємство "Енергоринок" Міністерство енергетики та вугільної промисловості України провизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача Коваль В.Я.

від відповідача 1 не зявився

від відповідача 2 Варданян А.А.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(далі по тексту позивач, ТОВ «СГС ПЛЮС») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного підприємства «Енергоринок»(далі по тексту відповідач 1, ДП «Енергоринок»), Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі по тексту відповідач 2, Міненерговугілля) та, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило: визнати протиправною відмову Міністерства енергетики та вугільної промисловості України включити ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568; визнати протиправною відмову ДП «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру структурного підрозділу ДП «Енергоринок») внести ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV; зобовязати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України включити ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568; зобовязати ДП «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру структурного підрозділу ДП «Енергоринок») внести ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV; зобовязати ДП «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру структурного підрозділу ДП «Енергоринок») видати ТОВ «СГС ПЛЮС»виписку з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, що підтверджує участь ТОВ «СГС ПЛЮС»у процедурі погашення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні на 23 травня 2011 року.

У попереднє судове засідання, призначене на 23 травня 2011 року, зявився представник позивача. Представники відповідачів у судове засідання не зявились, в звязку з чим та враховуючи приписи статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд відклав розгляд справи на 7 червня 2011 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 червня 2011 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15 червня 2011 року.

У судовому засіданні, призначеному на 15 червня 2011 року, оголошувалась перерва до 22 червня 2011 року в звязку з необхідністю отримання додаткових доказів у справі.

В судовому засіданні 22 червня 2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги. Представник відповідача 2 заперечив проти заявленого позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»зареєстровано Балаклавською районною державною адміністрацією у м. Севастополі 9 грудня 2002 року. Згідно з довідкою ЄДРПОУ серії АА №338080 до основних видів діяльності ТОВ «СГС ПЛЮС»за КВЕД відноситься, зокрема, виробництво електроенергії, постачання пари та гарячої води, передача електроенергії.

1 січня 2004 року між ТОВ «СГС ПЛЮС»та ДП «Кримські генеруючі системи»укладений договір оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу ДП «Кримські генеруючі системи»- «Севастопольська ТЕЦ»№ 121 (далі по тексту договір оренди № 121) та підписаний акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу структурного підрозділу ДП «Кримські генеруючі системи»- «Севастопольська ТЕЦ».

Згідно з пунктом 1.1.1 вказаного договору, цілісний майновий комплекс структурного підрозділу ДП «Кримські генеруючі системи»- «Севастопольська ТЕЦ»передано в строкове платне користування ТОВ «СГС ПЛЮС».

Відповідно до пункту 1.6 договору оренди № 121 ТОВ «СГС ПЛЮС»виступає правонаступником прав та обовязків ДП «Кримські генеруючі системи»у частині активів і пасивів останнього, переданих відповідно до розподільчого балансу, згідно якого до ТОВ «СГС ПЛЮС»перейшли активи та пасиви Державного підприємства «Кримські генеруючі системи»в частині цілісного майнового комплексу «Севастопольської ТЕЦ», у том числі кредиторська заборгованість.

Постановою Вищого господарського суду України від 5 липня 2005 року у справі № 2-6/11129-2004 за позовом Фонду державного майна України до Державного підприємства «Кримські генеруючі системи»та ТОВ «СГС ПЛЮС»про визнання договору оренди недійсним та стягнення коштів позов задоволено. Договір оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу ДП «Кримські генеруючі системи»- «Севастопольська ТЕЦ»визнано недійсним з 5 липня 2005 року. Зобовязано ТОВ «СГС ПЛЮС»повернути обєкт оренди ДП «Кримські генеруючи системи». Стягнуто з ДП «Кримські генеруючи системи»на користь Фонду державного майна України 3503 320,35 грн. на відшкодування збитків.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 5 жовтня 2005 року № 882 анульовано ліцензію ТОВ «СГС ПЛЮС»на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії у звязку з неможливістю ліцензіата забезпечити виконання умов та правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 08.02.96 №3.

Наказом Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10 листопада 2005 року № 568 Державне підприємство «Кримські генеруючі системи»включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV.

Постановою Вищого господарського суду України від 20 грудня 2007 року у справі № 2-6/11129-2004 за позовом Фонду державного майна України до Державного підприємства «Кримські генеруючі системи»та ТОВ «СГС ПЛЮС»про визнання договору оренди недійсним та стягнення коштів задоволено заяву ТОВ «СГС ПЛЮС»про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 5 липня 2005 року за нововиявленими обставинами. Постанову Вищого господарського суду України від 5 липня 2005 року про визнання договору оренди недійсним та стягнення коштів скасовано.

На підставі вказаного рішення між позивачем та ДП «Кримські генеруючі системи»підписано акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу - «Севастопольська ТЕЦ».

10 лютого 2011 року позивач звернувся до Розрахункового центру ДП «Енергоринок»з листом №472 щодо внесення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Листом від 14 лютого 2011 року №103 відповідач 1 повідомив позивача про неможливість включення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу в звязку з закінченням встановленого Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»строку прийому підтверджувальних документів від підприємств паливно-енергетичного комплексу.

8 квітня 2011 року позивач звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України з листом №1883 щодо включення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV, в якому просив, зокрема, доручити ДП «Енергоринок»прийняти документи та внести ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV.

Листом від 26.04.2011р. №03/13-796 відповідач 2 повідомив позивача про відсутність нормативно-правових актів, які б передбачали можливість включення останнього до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу на підставі правонаступництва.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вищезазначених вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Включення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, а також порядок його ведення, врегульовані Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV (далі по тексту Закон України від 23.06.2005р. №2711-IV) та Порядком ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005р. №1163 (далі по тексту Порядок).

Відповідно до пункту 3.1. статті 3 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

Підпунктом 3.2.1 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV встановлено, що для внесення до Реєстру підприємство паливно-енергетичного комплексу протягом одного місяця з дня набрання чинності вказаною статтею подає до Розрахункового центру підтверджувальні документи.

У разі наявності всіх необхідних підтверджувальних документів розрахунковий центр не має права відмовити підприємству паливно-енергетичного комплексу у включенні його до переліку, що подається на затвердження до Міністерства палива та енергетики України.

Розрахунковий центр протягом десяти днів після закінчення терміну, встановленого для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, для подачі підтверджувальних документів формує і подає до Міністерства палива та енергетики України на затвердження перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Міністерство палива та енергетики України протягом п'яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ Міністерства палива та енергетики України є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру (пункти 3.2.4.-3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV).

Порядком ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005р. №1163, передбачено, що про прийняття рішення щодо внесення або відмови у внесенні підприємства до переліку адміністратор реєстру письмово повідомляє підприємство із зазначенням у разі відмови її причин.

Так, пункт 11 вказаного Порядку місить вичерпний перелік підстав для відмови у внесення підприємства до переліку, а саме:

- невідповідність підприємства, що подало підтвердні документи, вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV;

- подання не всіх передбачених Законом України від 23.06.2005р. №2711-IV документів, а також недотримання вимог оформлення поданих документів, передбачених цим Порядком;

- закінчення строку подання підтвердних документів.

Посилання відповідачів на закінчення строку прийому підтверджувальних документів, як на підставу для відмови у включенні до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, суд не приймає до уваги виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, цілісний майновий комплекс «Севастопольська ТЕЦ»під час включення Державного підприємства «Кримські генеруючі системи»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10.11.2005р. № 568, входив до складу Державного підприємства «Кримські генеруючі системи», а саме, був його структурним підрозділом.

Вказане підтверджується листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 26.04.2011р. №03/13-796 та не заперечується відповідачами.

Отже, до передачі на підставі постанови Вищого господарського суду України від 20 грудня 2007 року ТОВ «СГС ПЛЮС»цілісного майнового комплексу «Севастопольська ТЕЦ»останній брав участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України від 23.06.2005р. №2711-IV.

За таких підстав, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про те, що позивач не є підприємством, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості в порядку, встановленому Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV, а тому до нього не можуть бути застосовані приписи пункту 11 Порядку ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005р. №1163.

Щодо твердження відповідача-2 про відсутність юридичних механізмів включення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості на підставі правонаступництва, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1.6 договору оренди № 121, на умовах якого позивачу передався цілісний майновий комплекс «Севастопольська ТЕЦ», ТОВ «СГС ПЛЮС»є правонаступником прав та обовязків ДП «Кримські генеруючі системи»у частині активів та пасивів останнього, переданих відповідно до розподільчого балансу.

Частиною 4 статті 191 Цивільного кодексу України встановлено, що підприємство або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»від 10.04.1992р. № 2269-XII (далі по тексту - Закон України від 10.04.1992р. № 2269-XII), цей закон регулює організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України Закон України від 10.04.1992р. № 2269-XII, орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

З урахуванням зазначених вище норм чинного законодавства, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про те, що позивач з моменту підписання акту приймання передачі цілісного майнового комплексу - «Севастопольська ТЕЦ»став правонаступником прав ДП «Кримські генеруючі системи», що повязані з діяльністю його структурного підрозділу - «Севастопольська ТЕЦ». На думку Окружного адміністративного суду міста Києва таким правом є також право ДП «Кримські генеруючі системи»на участь у процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України від 23.06.2005р. №2711-IV.

Преамбулою Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV визначена мета цього Закону, яка полягає у сприянні поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, наданні суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначенні порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Підприємства паливно-енергетичного комплексу - гірничі підприємства (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики), газовидобувні підприємства, котельні, підключені до магістральних теплових мереж, а також підприємства, які на дату виникнення заборгованості мали ліцензію хоча б з одного виду діяльності:

- виробництва електричної енергії;

- передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами;

- передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами;

- постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

- оптового постачання електричної енергії;

- транспортування природного газу магістральними трубопроводами;

- транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами;

- транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами;

- постачання природного газу за регульованим тарифом. (пункт 1.1. статті 1 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV).

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV погашення заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості - автоматизована комп'ютерна база даних, яка ведеться оптовим постачальником електричної енергії та призначена для накопичення, систематизації і зберігання відомостей про підприємства паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також для видачі відповідних документів, які підтверджують участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, визначеної цим Законом, і забезпечення інформацією користувачів Реєстру (пункт 1.6. статті 1 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV).

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV дія Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Судом встановлено, що позивач є підприємством паливно-енергетичного комплексу у розумінні Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV, що підтверджується статутом ТОВ «СГС ПЛЮС», ліцензіями серії АВ №345670, №147963, №368541, №368543 та має заборгованість, яка виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями рішень господарських судів про стягнення з позивача простроченої заборгованості.

Отже, позивач, як правонаступник прав Державного підприємства «Кримські генеруючі системи»відповідно до умов договору оренди № 121, повязаних з діяльністю структурного підрозділу «Севастопольська ТЕЦ», має право приймати участь у процедурах погашення заборгованості згідно з Законом України від 23.06.2005р. №2711-IV.

Згідно з приписами Закону України від 23.06.2005р. №2711-IV реалізація зазначеного вище права можлива лише шляхом прийняття Міненерговугілля наказу про включення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та наступного внесення ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

З урахуванням вище наведеного, а також враховуючи той факт, що ні Закон України від 23.06.2005р. №2711-IV, ні Порядок ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005р. №1163, не забороняють включення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру і Переліку на інших загальних підставах, передбачених чинним законодавством України, однією з яких є правонаступництво, яке в даному випадку виникло внаслідок отримання позивачем в оренду від ДП «Кримські генеруючі системи»цілісного майнового комплексу структурного підрозділу «Севастопольська ТЕЦ», Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про безпідставність відмови відповідачів у включенні ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568 та внесенні до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. № 2711-ІV.

При цьому, з врахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобовязання відповідачів включити ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568, внести ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. №2711-IV та видати ТОВ «СГС ПЛЮС»виписку з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, що підтверджує участь ТОВ «СГС ПЛЮС»у процедурі погашення заборгованості, оскільки вирішення зазначених питань віднесено до безпосередньої компетенції Державного підприємства «Енергоринок»та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, тобто є їх дискреційними повноваженнями.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги нобґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню частково.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що у відповідачів були відсутні встановлені чинним законодавствам підстави для відмови у включенні ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568 та внесенні до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. № 2711-ІV, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Міністерства енергетики та вугільної промисловості України включити ТОВ «СГС ПЛЮС»до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568.

3. Визнати протиправною відмову Державного підприємства «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру - структурного підрозділу Державного підприємства «Енергоринок») внести ТОВ «СГС ПЛЮС»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р. № 2711-ІV.

4. Зобовязати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України вчинити дії по включенню Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(код ЄДРПОУ 32294088) до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568, шляхом видачі відповідного наказу.

5. Зобовязати Державне підприємство «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру - структурного підрозділу Державного підприємства «Енергоринок») вчинити дії по внесенню Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(код ЄДРПОУ 32294088) до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 р. № 2711-ІV.

6. Зобовязати Державне підприємство «Енергоринок»(в особі Розрахункового центру - структурного підрозділу Державного підприємства «Енергоринок») вчинити дії по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(код ЄДРПОУ 32294088) виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, що підтверджує участь ТОВ «СГС ПЛЮС»у процедурі погашення заборгованості.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя - А.І. Савченко

Судді: О.В. Дегтярьова

Н.А. Добрівська

Постанову складено в повному обсязі та підписано 22 червня 2011 року.