Постанова № 22109527, 12.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року Справа № 2а/2370/504/2012

15 год. 58 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Кулику О.В.,

за участю представника прокуратури Черкаської області - Синецької О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»про стягнення штрафу в розмірі 85000,00грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що постановою від 17.10.2011р. №166-ЧК на відповідача накладений штраф за невиконання розпорядження ДКЦПФР №55-ЧК щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.05.2011 року.

Приймаючи до уваги, що відповідач рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «Закон № 448/96-ВР»).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 25.05.2011 року відповідачу надано обовязкове до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №55-ЧК. Згідно з вказаними розпорядженнями відповідач зобовязаний був у термін до 15.09.2011 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: оприлюднити регулярну інформацію за 2007 рік та надати до Черкаського територіального управління ДКЦПФР регулярну інформацію за 2007, 2008 роки (а.с.9).

Станом на 17.10.2011р. публічне акціонерне товариство «Жашківське автотранспортне підприємство 17141» не виконало вимоги розпорядження позивача №55-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.05.2011р., чим порушило вимоги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»в частині обовязковості виконання розпоряджень Комісії.

По факту правопорушення, уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. постановою від 03.10.2011р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 10.10.2011р (а.с.8).

Представник відповідача 10.10.2011р. для складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не прибув.

На підставі п.8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням комісії від 11.12.2007р. №2272 (далі Правила), акт №173-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.10.2011р. складено без участі представника відповідача (а.с.7).

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить квитанція поштового відправлення №1800104277349 від 11.10.2011р. (а.с.10 зв.) Представник відповідача 17.10.2011р. на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п. 1 розділу VI Правил та у відповідності до п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова №166-ЧК від 17.10.2011р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 85000 грн., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України (а.с.5).

Постанову №166-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.10.2011р. було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією №3281 від 19.10.2011р. (а.с.11).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відповідно до п. 14 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються штрафні санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Резолютивною частиною постанови №166-ЧК від 17.10.2011р. передбачено, що рішення може бути оскаржено в 10-денний термін до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до окружного адміністративного суду.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 122, 128, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Жашківське автотранспортне підприємство 17141»(19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, 11, ідентифікаційний код - 03119500) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код - 22803076) штраф в розмірі 85000 (вісімдесят пять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

Постанова виготовлена в повному обсязі 15.03. 2012р.