Постанова № 22109524, 12.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року Справа № 2а/2370/262/2012

12 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Кулику О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник»про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник»про стягнення штрафу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що постановою від 14.07.2011р. №108-ЧК на відповідача накладений штраф у розмірі 850,00грн. за не опублікування в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР річної інформації за 2010 рік.

Приймаючи до уваги, що відповідач рішення у 10-денний термін не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, позивач просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи у судове засідання не зявились.

Представник прокуратури та Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «Закон № 448/96-ВР»).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Станом на 29.06.2011р. відкрите акціонерне товариство «Супутник» не опублікувало в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР річну інформацію за 2010 рік, чим порушено вимоги п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23.02.2006р. №3480-IV.

По факту правопорушення, уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. постановою від 29.06.2011р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано представника відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 06.07.2011р. (а.с.8).

Представник відповідача 06.07.2011р. для складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не прибув.

На підставі п.8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням комісії від 11.12.2007р. №2272 (далі Правила), акт №96-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.07.2011р. складено без участі представника відповідача (а.с.7).

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить квитанція поштового відправлення по списку №6945 від 06.07.2011р. (а.с.11). Представник відповідача 14.07.2011р. на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п. 1 розділу VI Правил та у відповідності до п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР, була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова №108-ЧК від 14.07.2011р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за не опублікування в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 850,00 грн., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України (а.с.5).

Постанову №108-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.07.2011р. було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 15.07.2011р. (а.с.10).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визначені повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відповідно до п. 14 зазначеної статті Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовуються штрафні санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Резолютивною частиною постанови №108-ЧК від 14.07.2011р. передбачено, що рішення може бути оскаржено в 10-денний термін до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до окружного адміністративного суду.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 86, 122, 128, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник»про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Супутник»(19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Соборна, 10, ідентифікаційний код - 02972345) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код - 22803076) штраф в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

Постанова виготовлена в повному обсязі 15.03. 2012р.