Постанова № 22103158, 01.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10798/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

відповідач - ОСОБА_2 (особисто)

представник відповідача - ОСОБА_3 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 10921 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 10921 грн.

В судовому засіданні 29.02.2012 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що 27.07.2011 року державними податковими інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області була проведена фактична перевірка господарської одиниці бару, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та належить субєкту підприємницької діяльності - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2. В ході перевірки був встановлений факт зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання алкогольних напоїв, не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що є порушенням ст.15 Закону України „Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” зі змінами та доповненнями від 19.12.1995 року №481/95-ВР( далі - Закон України №481/95-ВР). Державними податковими інспекторами був складений акт №540/32-02/НОМЕР_1 від 03.08.2011 року. Відповідно до цього акту, 07.09.2011 року начальником Регіонального управління САТ ДПА України в Одеській області прийняте рішення №252336 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 10921 грн., однак вказану суму штрафу ФОП ОСОБА_2 не сплатив. Станом на день розгляду справи фізична особа-підприємиць ОСОБА_2 вказану суму штрафу не сплатив.

Відповідач та його представник проти позову заперечили, обґрунтувавши його тим, що висновки акту перевірки, на підставі якого прийняте рішення є необґрунтованими. Також зазначили, що заяву про отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями було подано до проведення перевірки та ліцензію видано 29.07.2011. На місці зберігались алкогольні напої, однак торгівля не здійснювалась до отримання ліцензії, а тому рішення №252336 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 10921 грн. підлягає скасуванню, як таке, що не відповідає чинному законодавству, оскільки прийнято на підставі хибних висновків, до яких прийшов відповідач в ході проведення перевірки (а.с.18-19).

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 липня 2011 року державними податковими інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА в Одеській області, на підставі наказу №654 від 26.07.2011 року (а.с.6) та направлення №563 від 26.07.2011 року (а.с.5), була здійснена фактична перевірка господарської одиниці бару, який розташований за адресою: АДРЕСА_2, в якому здійснює підприємницьку діяльність субєкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець ОСОБА_2.

За наслідками проведеної перевірки позивачем складено акт перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами №540/32-02/НОМЕР_1 від 03.08.2011 року із додатком (а.с.7-10), згідно з яким державними податковими інспекторами РУД САТ ДПА в Одеській області в ході проведення перевірки було виявлено порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме, було встановлено факт зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання алкогольних напоїв, не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням.

Як встановлено судом, на момент проведення перевірки у відповідача була відсутня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, оскільки перевірка проводилась 27.07.2011 року, а ліцензія серії АГ №НОМЕР_2 видана 29.07.2011 року (а.с.29).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»зазначено, що місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання; Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Відповідач у поясненнях зазначив, що він орендує приміщення згідно з договором оренди. Під час проведення перевірки, він був присутній, від підпису в акті перевірки відмовився, з додатком не був ознайомлений, але реалізація алкогольних напоїв не здійснювалась і не могла здійснюватись, що не заперечується представником позивача.

З огляду на вищенаведене, суд погоджується з твердженням сторін, що на місці проведення перевірки, роздрібна торгівля алкогольними напоями не могла проводитися з причини відсутності у відповідача ліцензії, електронно-касовий апарат був відсутній, але, в цей же час там знаходилися (зберігалися) алкогольні напої, тобто зазначене місце (бар) не може вважатися місцем реалізації, а є місцем зберігання в розумінні ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». На місці зберігання виявлені алкогольні напої згідно з додатком до акту перевірки на суму 10921 грн., факт знаходження напоїв в орендованому приміщенні не заперечується відповідачем, яким надані також копії фіскальних чеків, які підтверджують придбання частини алкогольних напоїв.

Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрований в Міністерстві юстиції за №925/11205 акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Відповідно до п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою КМУ від 02.06.2003 року № 790, підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, на підставі акту перевірки, 07.09.2011 року начальником РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області прийняте рішення №151336 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 10921 грн. (а.с.11), яке отримано ним 10.09.2011 року (а.с.12) та в адміністративному або судовому порядку не оскаржене.

Станом на 29 лютого 2012 року сума фінансових санкцій у розмірі 10921 грн. відповідачем не сплачена.

Згідно з положенням ст. 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування штрафних санкцій, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, а тому позовні вимоги регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (Ідентифікаційний код НОМЕР_1, 65000, АДРЕСА_1) на користь державного бюджету (р/р 31110106700009, код 21081100, одержувач: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460) фінансові санкції у сумі 10921 (десять тисяч девятсот двадцять одну) гривню 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 01 березня 2012 року.

Суддя Бутенко А.В.

.