Постанова № 22103122, 17.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/3093/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді           Танцюри К.О.,

за участю секретаря           Ватренко Т.С.,

за участю сторін:

- представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю від 12.08.2011р. за №09191/08);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення 145039,03 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі –УПФУ) до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» в якому просить стягнути заборгованость по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ВАТ «БОМ»у розмірі 145 039,03 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач знаходиться на обліку в УПФУ у Малиновському районі м. Одеси, як платник страхових внесків, та повинен відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах його колишнім працівникам, однак за відповідачем наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 145 039,03 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просида суд задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові.

Відповідач повідомлявся про час та місце слухання справи, однак у судове засідання не з’явився. У запереченні на адміністративний позов відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, а позивачем, на думку відповідача, не було додано доказів понесення таких витрат. Також, відповідач зазначав, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, Платонов відповідач не повинен відшкодовувати, оскільки вказаним пенсіонерам призначалась пенсія після 01.01.1992р., тобто у період, коли для призначення пенсії відповідно до ст.13 «Пенсійне забезпечення»необхідною умовою було проведення атестації робочих місць. Крім того, відповідач зазначив, що по пенсіонерам - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 атестація робочого місця на предмет шкідливості та важких умов праці була проведена, проте право на пільгову пенсію не підтвердилося. Отже, з урахуванням вищевикладеного, відповідач вважає, позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ВАТ «БОМ»у розмірі 145039,03 грн. такими, що не підлягають задоволенню та суперечать чинному законодавству.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вивчивши заперечення відповідача, суд встановив наступні факти та обставини, та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Указу Президента України за №121 від 01.03.2001р. та ст. 58 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами та доповненнями) за №1058 від 09.07.2003р. визначено, що Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси, як платник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, за ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»рахується заборгованость по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 145 039,03 грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2010р. по 01.04.2011р. призначених за списком № 1 та за списком № 2 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21., ОСОБА_22, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_6, ОСОБА_26

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(зі змінами та доповненнями) підтверджується виданими ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»довідками, про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, які наявні у матеріалах справи.

Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним пенсіонерам за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками Управлінь Пенсійного фонду України в м.Одесі та Одеській області.

Також, позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2.

Згідно з п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. за №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників та філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно з абз. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці –за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з абз. б) вказаної статті Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, також працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці підтверджено, що працівникам, які працювали у ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»на посадах, які передбачені списком №1 та № 2, надається право для нарахування пільгової пенсії.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов’язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» є об’єктом оподаткування, а по списку № 1 - підприємства та організації відшкодовують з коштів, призначених на оплату праці з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» та «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період, за який стягується борг. Також, позивач надсилав на адресу відповідача повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками № 1 та № 2.

Наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій також вбачається з наявної у матеріалах справи картки особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період розрахунку з 01.10.2010р. по 31.03.2011р. на загальну суму 145039,03 грн

Так, суд не приймає до уваги твердження відповідача, що до відшкодування безпідставно включені суми по пенсіонерам - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 оскільки атестація робочого місця на предмет шкідливості та важких умов праці була проведена, проте право на пільгову пенсію не підтвердилося, оскільки судом встановлено, що відповідачем 09.06.2010р. було видано ОСОБА_6. довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільговій умові передбаченої Списком №2, чим підтверджено самостійно право на отримання пільгової пенсії. (а.с.187). Крім того, судом встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2011р. за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосовно пенсіонера ОСОБА_5 підтверджено правомірність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії з відповідача, а також, правомірність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії з відповідача стосовно ОСОБА_27 (а.с.168-169)

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на відсутність доказів проведення атестації робочих місць, оскільки відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестації робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення на місці праці вищезазначених пенсіонерів, не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, суд вважає, що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2010р. по 01.04.2011р. пенсіонеру ОСОБА_2 у сумі 4898,60 грн. з огляду на наступне.

Як встановлено ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. по справі №22-а-4769/08 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосовно пенсіонера ОСОБА_2 включення до відшкодування виплаченої їй пенсії проведено УПФУ безпідставно (а.с.172-173).

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів щодо сплати заборгованості відповідачем не надано до суду.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з ВАТ «БОМ»у розмірі 145039,03грн. підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача 140140,43грн.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 145039,03грн. –задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»(код ЄДРПОУ 00240187) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 140140,43грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на р/р256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО328845.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 17 лютого 2012 року.

Суддя           К.О. Танцюра

.