Ухвала суду № 22097101, 01.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 березня 2012 року Справа № 2а-0870/10539/11

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши матеріали

адміністративного позову: Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

до: Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя

про: визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій від 04.07.2010 №0001342370 та №0001352370

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій від 04.07.2010 №0001342370 та №0001352370.

Ухвалою від 14 листопада 2011 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору.

22 листопада 2011 року позивачем на адресу суду надано заяву, відповідно до якої позивачем надано квитанцію №090296.029.114 від 19.11.2011 року про сплату судового збору у розмірі 28 грн. 23 коп.

Крім того, 22.11.2011 року позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 14.11.2011 року. У звязку з чим, 24.11.2012 року справу направлено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2012 року заяву СПД ОСОБА_1 про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.11.2011 року у справі №2а-0870/10539/11 задоволено, апеляційну скаргу повернуто.

29 лютого 2012 року адміністративна справа №2а0870/10539/11 повернулася до Запорізького окружного адміністративного суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

01.11.2011 набрав чинності Закон України «Про судовий збір».

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з абзацом 2 частини першої статті 22 Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік» на 2012 рік встановлено мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що предметом оскарження є визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій №0001342370 та №0001352370 від 04.07.201 року, прийняті ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя, якими до позивача застосовано суми штрафних санкцій 1517 грн. 30 коп. та 2401 грн. 25 коп.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Відтак, окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних (фінансових) санкцій тощо.

Відповідно до статті 89 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України, заявою про перегляд за нововиявленими обставинами, повинна сплатити судовий збір.

Відповідно до п. 14 Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, затвердженої наказом Державної податкової інспекції 22.04.1993р. №15 при сплаті державного мита готівкою до документа, щодо якого вчинюється відповідна дія, додається оригінал квитанції кредитної установи, яка прийняла платіж, а при перерахуванні мита з рахунку платника - останній примірник платіжного доручення з написом (поміткою) кредитної установи такого змісту «Зараховано в дохід бюджету ____ грн. (дата)»

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, що підписаний та поданий 10.11.2011 року, відповідно до квитанції №090296.029.114 від 19.11.2011 позивачем сплачено судовий збір в розмірі 28 грн. 23 коп., тобто не у повному розмірі.

Крім того, суд звертає увагу на те, що матеріали справи містять лише оригінал адміністративного позову з додатками в одному примірнику, без надання копії адміністративного позову з додатками для відповідача.

Відповідно до чатсини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою

Враховуючи викладене вище, суд встановив, що позовна заява, не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки суду надано докази щодо часткової сплати судового збору, та не надано копії адміністративного позову з додатками для відповідача, відтак виявлені недоліки підлягають усуненню.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного надання суду доказів сплати суми судового збору в розмірі, що не вистачає, зокрема у сумі 65 грн. 80 коп., оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв'язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р31215206784006, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35450335. Крім того, надати копію адміністративного позову та додатків відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись ст. 2, 6, 99, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк залишення без руху позовної заяви Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення про застосування штрафних санкцій від 04.07.2010 №0001342370 та №0001352370 до

20 березня 2012 року шляхом фактичного надання суду доказів сплати суми судового збору в розмірі, що не вистачає, зокрема у сумі 65 грн. 80 коп., оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв'язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р31215206784006, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35450335. Крім того, надати копію адміністративного позову та додатків відповідно до кількості відповідачів.

Розяснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко