Постанова № 22090619, 12.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2085/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А. С.

при секретаріКобець О.А.

за участю

представника позивача Глуховського О.О.,

представника відповідача Корнієнка Д.О.,

прокурора Профатила О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 414005,43 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шахтарський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шахтарська обєднана державна податкова інспекція Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 414005,43 грн. /а.с.2-3/.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 05.12.2011 року ДП «Шахтарськантрацит» має заборгованість перед бюджетом у сумі 414005грн. 43 коп., яка виникла згідно самостійно поданих податкових декларацій з екологічного податку за ІІІ квартал 2011 року.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Закон був чинним на момент вчинення дій) інспекцією підприємству були направлені перша та друга податкові вимоги про погашення податкового боргу в добровільному порядку. Однак борг погашений не був.

Просить суд стягнути кошти Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом з екологічного податку в сумі 414005,43грн.(чотириста чотирнадцять тисяч пять) грн. 43коп. з розрахункових рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків із них зарахувати:

-надходження від викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення з кодом платежу 8519010100 у сумі 79355,11грн. (сімдесят девять тисяч триста пятдесят пять) грн. 11коп. на р/р 33112362700093, з кодом платежу 8519010115 у сумі 14986,07грн. (чотирнадцять тисяч девятсот вісімдесят шість)грн.07грн. на р/р 33117362700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти з кодом платежу 8519010200 у сумі 5909,18грн.(пять тисяч девятсот девять)грн.18коп. на р/р 33111363700093, з кодом платежу 8519010202 у сумі 8293,12грн. (вісім тисяч двісті девяносто три)грн.12коп. на р/р 33115363700389, з кодом платежу 8519010208 у сумі 5721,73 на р/р 33113363700392, з кодом платежу 8519010215 у сумі 1935,47грн.(одна тисяча девятсот тридцять пять)грн.47коп. на р/р 33116363700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-надходження від розміщення відходів у спеціально-відведених для цього місцях чи на обєктах з кодом платежу 8519010300 у сумі 17443,77грн. (сімнадцять тисяч чотириста сорок три)грн. 77коп. на р/р 33110364700093, з кодом платежу 851901315 у сумі 37900,98грн. (тридцять сім тисяч девятсот)грн.98коп. на р/р 33115364700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-на дходження від утворення радіоактивних відходів (включаючи накопичені) та тимчасове зберігання з кодом платежу 3019010400 у сумі 242460,00грн. (двісті сорок дві тисячі чотириста шістдесят)грн.00коп. на р/р 31213285700093 в УДКС у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016 /а.с.2-3/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, не заперечував проти його задоволення, про що надав відповідну заяву /а.с.46/.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі, проси суд задовольнити позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, прокурора, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.2 ст.60 КАС України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави.

Відповідно до ст.121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обовязок представляти інтереси в суді у випадках, визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №10272764 станом на 20.06.2011 року Державне підприємство «Шахтарськантрацит» 30.04.2003 року зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи 32299510 /а.с.9-10/.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 22.11.2011 року № 276/10/29-014-2 Державне підприємство «Шахтарськантрацит» перебуває на податковому обліку у Шахтарській обєднаній державній податковій інспекції Донецької області як платник податків з 08.05.2003 року за № 187 /а.с.22/.

Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

09.11.2011 року державним підприємством «Шахтарськантрацит» самостійно задеклароване податкове зобовязання з екологічного податку (викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) відповідно до податкових декларацій №24261 та №9010618035 на суму 94341,18грн./а.с. 27-30/.

09.11.2011 року державним підприємством «Шахтарськантрацит» самостійно задеклароване податкове зобовязання з екологічного податку (скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти) відповідно до податкових декларацій №24261, №9010618035 №9010544622, №9010621620на суму 21859,50грн./а.с. 23-30/.

09.11.2011 року державним підприємством «Шахтарськантрацит» самостійно задеклароване податкове зобовязання з екологічного податку ( надходження від розміщення відходів у спеціально-відведених для цього місцях чи на обєктах) відповідно до податкових декларацій №24261, №9010618035 №9010544622, №9010621620на суму 55344,75грн./а.с. 23-30/.

09.11.2011 року державним підприємством «Шахтарськантрацит» самостійно задеклароване податкове зобовязання з екологічного податку (надходження від утворення радіоактивних відходів (включаючи накопичені) відповідно до податкової декларацій №24261 на суму 242460,00грн./а.с. 23-30/.

Станом на 05 грудня 2011 року податковий борг по вищезазначеним податковим розрахункам залишався несплаченим, що суперечить п.п. 16.1.4 п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України, в якій зазначено, що платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори у строк та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до ч.3 ст. 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

У межах повноважень наданих податковому органу ч. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У пункті 95.2 ст.95 Податкового кодексу України закріплено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до довідки Шахтарської ОДПІ /а.с.15/ податковий борг ДП «Шахтарськантрацит» виник у 2003 році в результаті обєднання підприємств вугільної галузі відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики від 07.03.2003 року № 116 «Про реорганізацію ДХК «Шахтарськантрацит» та ДХК «Жовтеньвугілля». Згідно Наказу Міністерства палива та енергетики від 08.08.2003 року № 421 «Про внесення змін та доповнень до наказу Міністерства палива та енергетики України від 07.03.2003 року № 116» установлено, що правонаступником державних відкритих акціонерних підприємств холдингових компаній є державне підприємство «Шахтарськантрацит».

Податковий борг державної холдингової компанії «Шахтарськантрацит» та державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» виник у 2001-2002 роках у результаті несвоєчасної сплати податкових зобовязань.

Шахтарською ОДПІ приймались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: на підставі п.6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (діяв на момент виникнення правовідносин) податковою інспекцією на адреси підприємств, які на той час входили до ДХК «Шахтарськантрацит» та ДХК «Жовтеньвугілля», були направлені перші податкові вимоги про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 1/11 від 06.11.2001 р. та № 1/103 від 29.10.2001 р., та другі податкові вимоги про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 2/490 від 27.12.2001 р. та № 2/567 від 27.12.2001 р., які були доставлені адресатам, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення /а.с. 16-19/.

Протягом всього періоду, починаючи з 2001 року, податковий борг ДП «Шахтарськантрацит» у повному обсязі не погашався, тому у Шахтарської ОДПІ не було законним підстав, передбачених п. 6.4 ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 60 Податкового кодексу України, для відкликання зазначених податкових вимог.

Відповідно до рішення Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції про опис майна у податкову заставу від 19.01.2011 року № 175/10/24-013 /а.с. 14/ податковим керуючим Намлінським В.В. 28.01.2011 року описано активи ДП «Шахтарськантрацит» на суму 5340476,00 грн., про що складено акт опису майна від 28.01.2011 року № 1/24-014-3 /а.с. 12-13/.

На підставі п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст.89 Податкового кодексу України 31.01.2011 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) № 30152672 від 31.01.2011 року /а.с. 11/.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи наявність податкового боргу з екологічного податку у розмірі 414005,43 грн., який є несплаченим станом на дату розгляду справи, у вязку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 414005,43 грн. задовольнити.

Стягнути кошти Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом з екологічного податку в сумі 414005,43грн.(чотириста чотирнадцять тисяч пять) грн. 43коп. з розрахункових рахунків в установах банків, обслуговуючих платника податків із них зарахувати:

-надходження від викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення з кодом платежу 8519010100 у сумі 79355,11грн. (сімдесят девять тисяч триста пятдесят пять) грн. 11коп. на р/р 33112362700093, з кодом платежу 8519010115 у сумі 14986,07грн. (чотирнадцять тисяч девятсот вісімдесят шість)грн.07грн. на р/р 33117362700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти з кодом платежу 8519010200 у сумі 5909,18грн.(пять тисяч девятсот девять)грн.18коп. на р/р 33111363700093, з кодом платежу 8519010202 у сумі 8293,12грн. (вісім тисяч двісті девяносто три)грн.12коп. на р/р 33115363700389, з кодом платежу 8519010208 у сумі 5721,73 на р/р 33113363700392, з кодом платежу 8519010215 у сумі 1935,47грн.(одна тисяча девятсот тридцять пять)грн.47коп. на р/р 33116363700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-надходження від розміщення відходів у спеціально-відведених для цього місцях чи на обєктах з кодом платежу 8519010300 у сумі 17443,77грн. (сімнадцять тисяч чотириста сорок три)грн. 77коп. на р/р 33110364700093, з кодом платежу 851901315 у сумі 37900,98грн. (тридцять сім тисяч девятсот)грн.98коп. на р/р 33115364700399 в УДК у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016;

-надходження від утворення радіоактивних відходів (включаючи накопичені) та тимчасове зберігання з кодом платежу 3019010400 у сумі 242460,00грн. (двісті сорок дві тисячі чотириста шістдесят)грн.00коп. на р/р 31213285700093 в УДКС у м. Шахтарську, ГУДКС у Донецькій області, ОКПО 34687038, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 березня 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана14 березня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.