Постанова № 22087325, 26.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17768/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретаріЦургановій Г.В.

за участю:

представника позивача - Воронцової А.О.,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Донецькій області до Територіального міжгалузевого обєднання «Словянськ» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 61993,50 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 12 жовтня 2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 24 лютого 2009 року інспекцією була проведена планова перевірка житлової комплексної забудови по вулиці Жовтневої Революції та вулиці Рози Люксембург у місті Словянську 4-та черга будівництва (26- квартирний житловий будинок з вбудованим торгівельним центром загальна площа 1200 кв. м.

За результатами проведеної перевірки було встановлено, що ТМО «Словянськ» виконує будівельні роботи по будівництву житлової комплексної забудови по вулиці Жовтневої Революції та вулиці Рози Люксембург у місті Словянську 4-та черга будівництва без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням статті 29 Закону України «Про планування і забудову територій», на підставі цього Інспекцією складено акт перевірки від 24 лютого 2009 року та припис від 19 березня 2009 року, які було надіслано поштою 20 березня 2009 року за адресою ТМО «Словянськ»: 84122, міста Словянськ, вул. Краматорська, буд. 77, які було отримані 21 березня 2009 року, а також протокол про правопорушення у сфері містобудування від 19 березня 2009 року.

01 квітня 2009 року було винесено постанову № 58 було зупинено дію протоколу від 19 березня 2009 року, складеного на ТМО «Словянськ» до отримання довідки про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт. Зазначена постанова була надіслана відповідачу 02 квітня 2009 року поштою за адресою 84122, міста Словянськ, вул. Краматорська, буд.77, яка була отримана 04 квітня 2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року по справі № 2а-8742/09/0570 було зобовязано територіальне міжгалузеве обєднання «Словянськ» надати довідку про вартість будівельних робіт при будівництві житлової комплексної забудови по вул. Жовтневої Революції та вул. Рози Люксембург у місті Словянську (4-та черга будівництва 26-квартирний житловий будинок з вбудованим торгівельним центром).

Зазначену довідку від відділу державної виконавчої служби Словянського міськрайонного управління юстиції позивач отримав лише 11 березня 2011 року Інспекцією були складені акт перевірки від 11 березня 2011 року, припис № 211 від 11 березня 2011 року та протокол від 11 березня 2011 року.

29 березня 2011 року. Інспекцією було винесено Постанову № 133 відносно ТМО «Словянськ», якою поновлено дію протоколу від 19 березня 2009 року, складеного на ТМО «Словянськ» у звязку з отриманням довідки про вартість будівельно-монтажних робіт та накладено штраф у сумі 61993,50 грн. 50% від вартості будівельно-монтажних робіт.

Зазначена постанова № 133 була надіслана Інспекцією 31 березня 2011 року поштою за адресою ТМО «Словянськ»: 84122, м. Словянськ, вул. Краматорська, буд. 77, яка була отримана 01 квітня 2011 року. Сума штрафу була розрахована на підставі довідки ТМО «Словянськ» про вартість будівельно-монтажних робіт.

Зазначений штраф до наступного часу не сплачена.

Позивач просив, стягнути з відповідача ТМО «Словянськ» штрафні санкції у розмірі 61993,50 грн.

Представник позивача у судовому засіданні наполягала на вимогах позову, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позивній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про відкладення судового засідання суду на надав .

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

Позивач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області є територіальним органом субєкту владних повноважень центрального органу виконавчої влади - Державної архітектурно-будівельної інспекції України, та утворена у відповідності до наказу Державної архітектурно будівельної інспекції України № 47 від 26 жовтня 2007 року.

Згідно з підпункту 8 пункту 1 Положення, основними завданнями Інспекції є, у тому числі, виконання в межах повноважень здійснення контролю за дотриманням юридичними і фізичними особами вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Відповідач юридична особа територіальне міжгалузеве обєднання «Словянськ», розташоване за адресою: 84122, місто Словянськ, вул. Краматорська, буд. 77.

Згідно статті 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій.

24 лютого 2009 року інспекцією була проведена планова перевірка житлової комплексної забудови по вулиці Жовтневої Революції та вулиці Рози Люксембург у місті Словянську 4-та черга будівництва (26- квартирний житловий будинок з вбудованим торгівельним центром загальна площа 1200 кв. м., якою встановлено, що ТМО «Словянськ» виконує будівельні роботи без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням статті 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

За результатами перевірки Інспекцією складено акт від 24 лютого 2009 року, припис від 19 березня 2009 року, а також протокол про правопорушення у сфері містобудування від 19 березня 2009 року.

01 квітня 2009 року Інспекцією було винесено постанову № 58, якою зупинено дію протоколу від 19 березня 2009 року, складеного на ТМО «Словянськ» до отримання довідки про вартість виконаних будівельно-монтажних робіт.

Також, Інспекцією були складені акт перевірки від 11 березня 2011 року, припис № 211 від 11 березня 2011 року та протокол від 11 березня 2011 року.

29 березня 2011 року Інспекцією було винесено Постанову № 133 відносно ТМО «Словянськ», якою поновлено дію протоколу від 19 березня 2009 року, складеного на ТМО «Словянськ» у звязку з отриманням довідки про вартість будівельно-монтажних робіт та накладено штраф у сумі 61993,50 грн. 50% від вартості будівельно-монтажних робіт.

Зазначений штраф до наступного часу не сплачена.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування» штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на підприємства, їх об'єднання, установи та організації, що допустили правопорушення у сфері містобудування, за результатами контрольних перевірок, а також перевірок, проведених за зверненнями заінтересованих юридичних або фізичних осіб.

Статтею 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу. Як вбачається з пункту 8 статті 1 вищезазначеного Закону за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю відповідач несе відповідальність у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у 3-денний термін після її прийняття вручається під розписку керівнику або уповноваженому представнику підприємства чи надсилається поштою, про що робиться запис у справі. Другий примірник постанови в такий же термін подається державній податковій інспекції за місцем знаходження підприємства. Третій примірник залишається в інспекції, яка наклала штраф. Підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства, незалежно від наслідків фінансово-господарської діяльності. Копія документа про сплату штрафу надсилається інспекції, яка його наклала. (пункти 9,10 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування»).

Зазначена постанова № 133 була надіслана Інспекцією 31 березня 2011 року поштою за адресою ТМО «Словянськ»: 84122, міста Словянська, вул. Краматорська, буд. 77, яка була отримана 01 квітня 2011 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення, у встановленому законодавством порядку не оскаржена.

Відповідно постанови про накладення штрафу за правопорушення за правопорушення у сфері містобудування від 29 березня 2011 року № 133 штраф підлягає сплаті до державного бюджету до 12 квітня 2011 року.

Згідно статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 15,17,23,58,69-71, 79, 86-87,94,158-163,185-186,254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Донецькій області до Територіального міжгалузевого обєднання «Словянськ» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 61993,50 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Територіального міжгалузевого обєднання «Словянськ» (84122, місто Словянськ, вул. Краматорська, буд 77) на користь державного бюджету (р/р 31116106700075, ЄДРПОУ 34686605, код платежу 21081100, ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016) штрафні санкції у розмірі 61993 (шістдесят одна тисяча девятсот девяносто три) грн. 50 коп. за постановою № 133 від 29 березня 2011 року.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено у судовому засіданні 26 жовтня 2011 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений та підписаний 31 жовтня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.