Постанова № 22084178, 06.03.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

06 березня 2012 р.           Справа № 2а/0270/364/12

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: заступника прокурора м.Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: відкритого акціонерного товариства "Вінницяхлібопродукт"

про: стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

до Вінницького окружного адмістративного суду звернувся заступник прокурора м.Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Вінницяхлібопродукт" заборгованості в розмірі 4 000 грн.

Позов мотивовано тим, що постановою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 165-ВІ від 08.11.2011р. за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку цінних паперів, до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 4 000 грн. за порушення вимог п. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: не опублікування в офіційних друкованих виданнях річної інформації за 2010 рік.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 11.02.2012 р. відповідачу встановлено 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв’язку, щоб подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Відповідач у строк, передбачений частиною третьою статті 183-2 КАС України заперечень суду не направив. Ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 11.02.2012 р. доставлялась кур'єром за адресою, що значиться в ЄДРПОУ, проте вона відповідачем не отримана, у зв'язку з чим складено акт від 22.02.2012р. про неможливість вручення за умови відсутності відповідача за вказаною адресою.

Положенням ч. 11 ст. 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Беручи до уваги те, що відповідач своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, а сума позову ґрунтується на рішенні суб’єкта владних повноважень, щодо якого завершився встановлений строк оскарження, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами в межах строку, визначеного п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

Згідно наданих прокурором доказів встановлено, що 08.11.2011 р. постановою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 165-ВІ до відповідача застосовано штрафні санкції в сумі 4 000 грн. за порушення вимог Закону України «Про цінні папери і фондовий ринок»та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, розкриття річної інформації має здійснюватись у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

Вказана постанова прийнята на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 178 ВІ від 31.10.2011р., згідно якого станом на 31.10.2011 р. ВАТ «Вінницяхлібопродукт»річну інформацію за 2010 рік не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, чим порушено вищезазначені вимоги законодавства.

Примірник постанови Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007р. (далі Правила), направлявся відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується матеріалами справи (а. с.6).

Частиною 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом розміщення її у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, розміщення на власному веб-сайті.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф, застосований Комісією, має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

На час подання позову до суду, сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 165-ВІ від 08.11.2011р. не оскаржена в порядку, передбаченому чинним законодавством. Таким чином, сума заборгованості відповідача становить 4000 грн. та підлягає стягненню до Державного бюджету.

Суд зазначає, що постанова Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не є виконавчим документом в розумінні статті 3 Закону України «Про виконавче провадження».

Проте, оскільки рішення органів державної влади є обов'язковим до виконання, а примусовий механізм виконання даних рішень не визначений законодавством, прокурор звернувся до суду для прийняття рішення, яке виконується примусово органами державної виконавчої служби.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняють ся у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму санкцій в розмірі 4 000 грн. відкрите акціонерне товариство «Вінницяхлібопродукт»у встановлені строки до бюджету не сплатило, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду справи не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Окрім того, в силу ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача - відкритого акціонерного товариства "Вінницяхлібопродукт" штраф в розмірі 4 000 грн. (чотири тисячі гривень) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м. Вінниця).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя           Загороднюк Андрій Григорович