Постанова № 22083502, 15.03.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 березня 2012 р. Справа № 2а/0270/768/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,

за участі секретаря судового засідання: Щербацької Ольги Сергіївни

представників позивача: Трачук Т.Є., Грусевич Н.М.

відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства транспорту та зв`язку України, яке представляє Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області

до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства транспорту та зв`язку України, яке представляє Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4.) про стягнення фінансових санкцій в сумі 510 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, заступник прокурора зазначив, що постановою від 07 листопада 2011 року до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 510 гривень за виявлене під час проведення перевірки порушення статті 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", зокрема, експлуатація автомобіля облаштованого як таксі без наявності ліцензійної картки. Вказаний штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, постанову не оскаржено, що стало підставою для звернення з позовом до суду.

Оскільки фінансові санкції в добровільному порядку не погашені, заступник прокурора м. Вінниці, на підставі статті 60 КАС України, звернувся в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до суду з позовом про стягнення фінансових санкцій.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити з підстав викладених в адміністративному позові.

Відповідач позовні вимоги не визнав, з підстав викладених в письмових запереченнях на позовну заяву (а.с. 21) та пояснив, що не знав про вимогу Закону щодо наявності ліцензійної картки.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши надані докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

12 жовтня 2011 року на підставі завдання на перевірку від 03 жовтня 2011 року (а.с. 6) керуючись Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затвердженим Постановою кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада 2006 року державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області було здійснено перевірку транспортного засобу ВАЗ 21150, що належав ОСОБА_4.

Під час проведення перевірки було встановлено, що ОСОБА_4 експлуатував автомобіль облаштований як таксі, без документів передбачених статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: ліцензійної картки.

За результатами перевірки складено акт від 12 жовтня 2011 року в якому зазначено, що ОСОБА_4 здійснював експлуатацію легкового автомобіля облаштованого як таксі без наявності ліцензійної картки (а.с. 5).

На підставі даного акту була винесена постанова № 141785 від 07 листопада 2011 року за порушення законодавства "Про автомобільний транспорт" та застосовано фінансові санкції в сумі 510 грн. (а.с. 9).

Даючи правову оцінку обставинам справи, судом враховано наступне.

Стаття 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначає, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі:

для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Судом встановлено, що на момент проведення перевірки транспортний засіб за кермом якого перебував позивач був облаштований як таксі (на даху автомобіля знаходився розпізнавальний ліхтар), однак ліцензійна картка у водія була відсутньою.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт, що виявилося в експлуатації легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки до автомобільних перевізників застосовується штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Аналіз наведеної норми дає підстави зробити висновок, що умовою застосування зазначеної санкції є встановлення факту експлуатації легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада 2006 року затверджений Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Відповідно до цього Порядку державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, міст Києва та Севастополя.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм щодо організації перевезень пасажирів та вантажів регулюється Законом України "Про автомобільний транспорт" та Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, у якому визначено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Згідно пунктів 21, 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт. Справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Судом з'ясовано, що позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 27 жовтня 2010 року та особистим підписом відповідача (а.с.8).

У зв'язку з неявкою ОСОБА_4 на засідання комісії по розгляду справи щодо порушення ним законодавства про автомобільний транспорт, останньому надіслано копію постанови відповідно до повідомлення №02-3/6908 від 08 листопада 2011 року (а.с. 10), яка отримана ним особисто, що підтверджується підписом (а.с. 11).

Пунктом 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08 листопада 2006 року передбачено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше, ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Відповідно до 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідач постанову начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області № 141785 від 07 листопада 2011 року, в порядку встановленому законодавством, не оскаржив, фінансові санкції на день розгляду судом адміністративної справи не сплатив, тому суд вважає її чинною та обов'язковою до виконання.

На підставі викладеного та з урахуванням того, що на день розгляду справи відповідач штраф, який підтверджується матеріалами справи не сплатив, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в державний бюджет (р/р 31111106700002, код 34701167, держбюджет м. Вінниці, 21081100, ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця МФО 802015) 510 грн. (п'ятсот десять) фінансових санкцій.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна