Ухвала суду № 22067113, 06.03.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

УХВАЛА

"06" березня 2012 р. Справа № 18/190-10

За скаргою Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області на дії ВДВС Баришівського РУЮ

у справі за позовом Державної екологічної інспекції в Київській області, м.Київ

до Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, с. Семенівка

про стягнення 93774,86 грн.

Суддя А.Ю.Кошик

За участю представників:

стягувача –не з’явився

боржника –Демченко В.М.

ВДВС Баришівського РУЮ –не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція в Київській області звернулась до господарського суду Київської області з позовною заявою до Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області про стягнення 93774,86 грн.

Рішенням господарського суду Київської області від 23.12.2010 року у справі №18/190-10 позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Київській області задоволені в повному обсязі, стягнуто з Семенівської сільської ради Київської області (07552, Київська обл., Баришівський р-н, с. Семенівка, вул. Якіра, 2, код 04358589) 93774,86 грн. збитків на розподільчий рахунок по коду бюджетної класифікації 24062100 “Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності”за балансовим рахунком 3311, символ звітності 331 “Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевим бюджетом”; стягнути з Семенівської сільської ради Київської області (07552, Київська обл., Баришівський р-н, с. Семенівка, вул. Якіра, 2, код 04358589) в доход державного бюджету України 937,74 грн. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання зазначеного рішення від 23.12.2010 року господарським судом 27.01.2011 року видано відповідний наказ.

Відповідно до ухвали від 20.10.2011 року Семенівській сільській раді Баришівського району Київської області відмовлено в задоволенні скарги на дії ВДВС Баришівського РУЮ щодо винесення постанови №ВП 25909720 від 10.05.2011 року про накладення арешту на кошти Семенівської сільської ради та задоволено заяву Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 217 від 13.10.2011 року про відстрочку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 15.11.2011 року за заявою Семенівської сільської ради судом роз‘яснено, що ухвала від 20.10.2011 року про відстрочку виконання судового рішення від 23.12.2010 року у справі №18/190-10 на 6 місяців до 20.04.2012 року є підставою для зняття арешту з рахунків та майна боржника - Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області на період до 20.04.2012 року.

26.01.2012 року відповідач – Семенівська сільська рада Баришівського району Київської області звернувся до господарського суду Київської області зі скаргою на дії головного державного виконавця ВДВС Баришівського РУЮ Качур Т.М., обґрунтовуючи її тим, що державний виконавець неправомірно виніс постанову №ВП 25909720 від 10.05.2011 року про накладення арешту на кошти Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області та не виконує ухвалу суду від 15.11.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Господарського кодексу України, скарги на дії державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена та призначаються до розгляду у судовому засіданні.

Оскільки, зі змісту скарги вбачається, що боржник оскаржує дії державної виконавчої служби в ході виконавчого провадження у справі №18/190-10, відповідно до ухвали суду від 01.02.2012 року скарга прийнята до розгляду і призначена на 16.02.2012 року.

У зв‘язку із перебуванням судді А.Ю.Кошика на лікарняному судове засідання, призначене на 16.02.2012 року не відбулося, тому розгляд справи №18/190-10 переноситься на іншу дату. Розгляд справи було призначено на 06.03.2012 року.

В судове засідання 06.03.2012 року стягувач та представник державної виконавчої служби не з’явились, від ВДВС Баришівського РУЮ надійшла заява про розгляд скарги за відсутності уповноваженого представника з врахуванням викладених у відзиві від 15.02.2012 року обставин.

Дослідивши викладені у скарзі обставини та враховуючи відзив державного виконавця, судом встановлено наступне.

Ухвалою від 20.10.2011 року відстрочено виконання судового рішення від 23.12.2010 року у справі №18/190-10 на 6 місяців до 20.04.2012 року.

Як вбачається з норм Закону України «Про виконавче провадження», відстрочка виконання судового рішення є підставою для переривання строку пред’явлення виконавчого документу до виконання та свідчить про відсутність підстав для прийняття виконавчого документу до виконання. В разі ж перебування виконавчого документу на виконанні, відстрочка судового рішення є підставою для зупинення виконавчого провадження, при цьому арешт на майно і кошти боржника (захід примусового виконання) не знімається. Таким чином, наведені норми породжують суперечності щодо гарантій прав учасників виконавчого провадження в разі відстрочення виконання судового рішення.

Частина 4 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»передбачає, що арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах не знімається, однак відповідна норма не забороняє зняття арешту в разі наявності об’єктивних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення і виконавчі дії призводять до погіршення фінансового становища учасників виконавчого провадження.

Як встановлено судом під час розгляду заяви Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 217 від 13.10.2011 року про відстрочку виконання судового рішення та досліджено в ухвалі від 20.10.2011 року, примусове стягнення значної суми заборгованості за відсутності достатніх коштів, призводить до блокування рахунків сільради, що паралізує роботу соціальної інфраструктури сіл Семенівка та Леляки та порушує права територіальної громади. Також, боржником вживаються заходи для врегулювання заборгованості за судовим рішенням від 23.12.2010 року у справі №18/190-10.

Таким чином, надання судом відстрочки виконання судового рішення було пов’язано саме з тим фактом, що накладення арешту на рахунки боржника –сільської ради, паралізує роботу соціальної інфраструктури сіл Семенівка та Леляки та порушує права територіальної громади.

Згідно ухвали від 15.11.2011 року судом надано роз’яснення, що ухвала від 20.10.2011 року про відстрочку виконання судового рішення від 23.12.2010 року у справі №18/190-10 на 6 місяців до 20.04.2012 року є підставою для зняття арешту з рахунків та майна боржника - Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області на період до 20.04.2012 року.

На підставі вищезазначеної ухвали суду від 15.11.2011 року, боржник звертався до виконавчої служби з заявою про зняття арешту з його рахунків на період відстрочки виконання судового рішення. Не зважаючи на відповідне судове рішення, викладене в ухвалі суду від 15.11.2011 року, ВДВС Баришівського РУЮ не було знято арешт з рахунків боржника на період відстрочки судового рішення.

Відповідно до п.5 ст.60 Закону України «Про виконавче провадження»арешт з майна чи коштів боржника знімається за рішенням суду.

Крім того, 30.12.2011 року за вх.№1940 Управління державного казначейства у Баришівському районі повернуло постанову про арешт коштів боржника у зв’язку з закінченням бюджетного періоду згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» від 03.08.2011р. за №845 п.28.

Як передбачено п.28 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. за №845, постанова про арешт рахунків боржника виконується органом Казначейства протягом бюджетного періоду, але не пізніше ніж в останній робочий день бюджетного періоду з обслуговування клієнтів, визначеного регламентом роботи органу Казначейства у період завершення обслуговування, і знімається з обліку наступного робочого дня після закінчення бюджетного періоду та повертається державному виконавцеві протягом трьох робочих днів.

При цьому державний виконавець подає щороку не пізніше 15 грудня до органу Казначейства платіжні вимоги для стягнення коштів з рахунків боржника, на які накладено арешт.

23.01.2012 року за вх.№107 до відділу ДВС надійшло повідомлення від управління державного казначейства у Баришівському районі про реєстраційні видаткові рахунки боржника Семенівської сільської ради.

25.01.2012 року та 31.01.2012 року державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника та направлено на виконання до Управління державного казначейства в Баришівському районі за вих.№№534 та 776.

Як пояснив державний виконавець у наданому до суду відзиві, арешт на кошти боржника - Семенівської сільської ради накладався державним виконавцем 25.01.2012 року та 31.01.2012 року на підставі ст.ст. 11, 52 Закону України «Про виконавче провадження».

Як передбачено п. 5 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»право накладати арешт на майно та кошти боржника надано державному виконавцю лише в процесі здійснення виконавчого провадження.

Згідно з п. 4 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Таким чином, винесення державним виконавцем 25.01.2012 року та 31.01.2012 року постанов про арешт коштів боржника, суперечить ст.ст. 11, 39 Закону України «Про виконавче провадження»і є неправомірним, оскільки відповідні виконавчі дії були вчинені в період зупинення виконавчого провадження.

За таких обставин, скарга Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області обґрунтована і підлягає задоволенню шляхом зобов’язання ВДВС Баришівського РУЮ зняти арешт з рахунків та майна боржника, накладений державним виконавцем згідно постанов від 25.01.2012 року та 31.01.2012 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Скаргу Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області на дії Відділу державної виконавчої служби Баришівського районного управління юстиції задовольнити.

2. Зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Баришівського районного управління юстиції зняти арешт, накладений на майно та рахунки Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області.

Суддя Кошик А.Ю.