Рішення № 22054937, 14.03.2012, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.12 Справа № 24/5009/7999/11

Суддя Азізбекян Т.А.

м. Запоріжжя За позовом Прокурора Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах держави в особі : Позивач Відділ Держкомзему у Новомиколаївському районі Головного управління Держкомзему у Запорізькій області ( 70100 , Запорізька область , смт. Новомиколаївка ; код ЄДРПОУ 20520204).

до відповідача -1 Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області (70100 , Запорізька область , смт. Новомиколаївка , вулиця Космічна , 3 ; код ЄДРПОУ 02126337).

до відповідача -2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Нептун»( 70132 , Запорізька область , Новомиколаївський район , с. Терсянка , вулиця 50 років Жовтня , 53 ).

Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки із розташованими на ній водними обєктами від 26.05.2004 р. ВВВ № 602181.

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури Романов Р.О. ( посвідчення № 83 від 06.08.2008 р.).

Від позивача Савченко Н.Б. ( начальник відділу , наказ № 138-к від 25.11.2004 р.).

Від відповідача-1 ОСОБА_1 ( дов. № 1615/01-11 від 07.06.2011 р.).

Від відповідача -2 - Уманський А.Ф. ( директор ТОВ «Нептун», протокол загальних зборів учасників № 3 від 23.11.2011 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

Заявлені позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки із розташованими на ній водними обєктами від 26 травня 2004 р. ВВВ № 602181 , укладеного між Новомиколаївською РДА та ТОВ «Нептун», повернення земельної ділянки , яка була передана ТОВ «Нептун»відповідно до договору від 26.05.2004 р. ВВВ № 602181 загальною площею 48 , 47 га нормативно грошовою оцінкою 623207 , 87 грн. в розпорядження держави в особі Новомиколаївської РДА , повернення 2 водних обєктів загальнодержавного значення , що були передані ТОВ «Нептун»відповідно до договору від 26.05.2004 р. ВВВ № 602181 загальною площею 22, 3 га в розпорядження держави в особі Новомиколаївської РДА.

Ухвалою від 21.12.2011 р. матеріали позовної заяви прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 24/5009/7999/11 було призначено на 23.01.2012 р.

Слухання справи неодноразово відкладалось з метою витребування та дослідження додаткових доказів по справі відповідно до приписів статті 77 ГПК України , а термін вирішення спору продовжувався в порядку статті 69 ГПК України .

Представникам позивача та відповідачів розяснені права та обовязки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 14.03.2012 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну та резолютивну частини рішення .

Позивач , прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . Відділ Держкомзему у Новомиколаївському районі наділений повноваженнями із здійсненням державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства в процесі укладення договорів , предметом яких виступають земельні ділянки, а тому в інтересах відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі виступає прокурор Новомиколаївського району . Предметом позову є визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та водного обєкту укладеного між Новомиколаївською РДА та ТОВ «Нептун»ВВВ № 602181 від 26.05.2004 р. Спірним договором Новомиколаївська РДА передала ТОВ «Нептун»в тимчасове користування на умовах оренди водний обєкт на земельній ділянці , а також саму земельну ділянку під водоймою та земельну ділянку прибережної захисної смуги : - земельну ділянку з розташованим на ній водним обєктом загальною площею 48 , 47 га , із них : 22,3 га земель під водоймищами , які розташовані на території Терсянської сільської ради в контурах : 1.1 ; 4-а,24; 2,10;3,13,3-а;4,12. Нормативно грошова оцінка переданої в оренду земельної ділянки становить 623207 , 87 грн. Спірним договором оренди передано 2 предмети оренди , а саме земельну ділянку та водний обєкт , передача яких на думку прокурора та позивача повинна була здійснюватися на підставі двох окремих договорів оренди : договору оренди земельної ділянки та договору оренди водного обєкту . Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов , передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі» , а також порушення вимог статей 4-6 , 11,17 , 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди , а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.Спірним договором порушено вимоги статті 51 Водного кодексу України щодо погодження правочину та вимоги статей 51,85 Водного кодексу України , статті 14 Закону України «Про оренду землі»щодо укладення двох окремих договорів на землю та водний обєкт . За висновками прокурора , позивача , вказане призвело до отримання в безоплатне користування водного обєкту загальнодержавного значення. Спірний договір також є недійсним в звязку з недотриманням вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі»в частині дотримання істотних умов . В порушення пункту 3 статті 15 Закону України «Про оренду землі», форми договору , затвердженої Постановою КМ України від 17.03.93 р. № 197 , в договорі не зазначено індексацію орендної плати ; порядок її внесення , зокрема рахунок на який вона повинна надходити. В порушення пункту 4 статті 15 вказаного Закону в договорі відсутня така істотна умова , як цільове призначення , умови використання і збереження якості землі . Тобто не вказано цільове призначення земельної ділянки , яка передається в оренду відповідно до класифікації цільового призначення земельних ділянок , передбачених статтею 19 Земельного кодексу України . Крім того , пунктом 17 договору передбачено , що орендар повинен забезпечити умови на яких не буде погіршуватися стан земельної ділянки , однак самі умови не визначені .Про обставини укладення незаконної угоди прокуратурі стало відомо лише під час проведення перевірки що проводилась протягом серпня 2011 р. За поясненнями представника прокуратури та позивача , про вказані порушення вимог законодавства при укладенні вказаного договору оренди з правом користування № АЕК 713491 від 09.09.2022 р. стало відомо лише 30.08.2011 р. коли була отримана копія відповідного договору з відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі від 30.08.2011 р. за № 1258/02-31 , та саме ця дата є початком перебігу строку позовної давності , і свідчить про наявність поважних причин пропуску позовної давності . Просять позовні вимоги задовольнити.

Відповідач-1 ( Новомиколаївська районна державна адміністрація Запорізької області) заперечує проти заявлених позовних вимог з огляду на таке. Особа має право звернутися до суду з позовом лише у випадку порушення її прав , свобод чи інтересів . Як вбачається з позову , прокурор звернувся до суду із вказаним позовом в інтересах Відділу Держкомзему .Відділ Держкомзему не є власником вказаної земельної ділянки із водним обєктом , і не наділений правом на звернення до суду із позовом про визнання договору недійсним та витребування земельної ділянки і водного обєкту .Відділ Держкомзему діє на підставі Положення про управління ( відділ) Держкомзему в районі , затвердженого наказом Держкомзему від 17.06.2008 р. № 123 , який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.07.2008 р. за № 625/15316 . Відповідно до вказаного положення Відділ Держкомзему здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»та інших законів. Відповідно до положень статті 387 ЦК України правом на витребування майна із чужого незаконного володіння наділений лише власник цього майна . Відділ Держкомзему не є ані власником спірної земельної ділянки із водним обєктом , а ні особою , яка має право на розпорядження нею від імені держави . Пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України та статтею 51 Водного кодексу України передбачено право місцевих державних адміністрацій розпоряджатися земельними ділянками та водними обєктами загальнодержавного значення. Позивачу про існування оспорюваного договору стало відомо в 2004 р. з моменту його реєстрації , оскільки один оригінал договору зберігається у реєстраційній справі в відділі Держкомзему в Новомиколаївському районі Запорізької області , тобто майже 8 років потому . Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про оренду землі»( в редакції , що діяла на момент укладення правочину) земельна ділянка може передаватися в оренду разом з насадженнями , будівлями , спорудами , водоймами , які знаходяться на ній , або без них . Згідно з пунктом 2 договору орендодавець передав не два окремих обєкти оренди , а земельну ділянку загальною площею 48 , 47 га , у тому числі земельні ділянки водного фонду ( із зазначенням їх цільового призначення) загальною площею 22, 68 га , в тому числі в контурах № 1.11 22, 06 га , № 4а.24- 0, 20 га , № 2.10- 0,42 га , землі прибережної зони 25 , 79 га з них : пасовищ в контурах № 3, 13, 3а 16 , 6 га , болото контур 4 , 12 9, 19 га. В пункті 4 договору лише містяться уточнення , з урахуванням вимог частини 2 статті 3 Закону України «Про оренду землі», що земельна ділянка передається в оренду разом з водоймищами : водоймищем площею 7,0 га , що знаходиться в поймі балки Горька Новомиколаївського району Запорізької області та водоймищем площею 15, 3 га , що знаходиться в поймі балки Горька Новомиколаївського району Запорізької області. Оскільки ці водойми розташовані на вказаних земельних ділянках і не можуть бути відокремлені від них . Цільове призначення земельної ділянки також визначене в пункті 1 договору , де зазначено , що орендодавець передає , а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водогосподарського призначення , яка знаходиться на території Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області . Відповідно до вимог статті 51 Водного кодексу України між районною державною адміністрацією та ТОВ «Нептун» укладені окремо договори оренди водних обєктів від 26.12.2005 р. на водні обєкти площею 7, 0 га та 15 , 3 га , що розташовані в улоговині балки Горської на території Терсянської сільської ради Ново миколаївського району Запорізької області . Зазначені договори пройшли погодження в Державному управлінні екології та природних ресурсів в Запорізькій області та Запорізькому обласному виробничому управлінні меліорації і водного господарства від 03.07.2006 р. На думку відповідача -1 в договорі зазначені всі істотні умови , передбачені статтею 14 діючої на той час редакції Закону України «Про оренду землі». В пункті 10 договору передбачено , що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції . Умови використання і збереження якості землі визначені в пункті 31 договору та відносяться до обовязків орендаря . Просить застосувати термін позовної давності та відмовити у задоволенні позовних вимог .

Відповідач -2 проти заявлених позовних вимог заперечує , правом на подання письмового відзиву на позовну заяву не скористався .

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається , що 26.05.2004 р. між Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області ( надалі орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нептун»( надалі орендар) укладений договір оренди земельної ділянки із розташованими на ній водними обєктами № 798 ( серії ВВВ № 602181) , відповідно до предмету якого орендодавець передає , а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водогосподарського призначення , яка знаходиться на території Терсянської сільської ради , Новомиколаївського району Запорізької області .

Обєктом оренди по вказаному договору є земельна ділянка площею 48 , 47 га , у тому числі земельні ділянки водного фонду загальною площею 22 , 68 га , в тому числі в контурах № 1.11 22,06 га , № 4а,24 0, 20 га , № 2, 10 0, 42 га , землі прибережної зони 25 , 79 га з них : пасовищ в контурах № 3, 13,3а 16 , 6 га , болото контур № 4, 12 9, 19 га.

На земельній ділянці не знаходяться обєкти нерухомого майна , а також інші інфраструктури . Земельна ділянка передається в оренду разом з розташованими на ній водоймищами : водоймищем площею 7,0 га , що знаходиться в поймі балки Гірка Ново миколаївського району Запорізької області , паспорт якого складений в квітні 2004 р. Запорізькою гідрогеолого - меліоративною експедицією .

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 211697 , 57 грн. , що підтверджується Витягом № 325 від 13.05.2004 р. з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель про визначення грошової оцінки земельної ділянки , виданої відділом земельних ресурсів Новомиколаївського району Запорізької області .

Сторони за договором оренди земельної ділянки із розташованим на ній водними обєктами від 26.05.2004 р. домовились , що договір укладено на 49 років , при цьому після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк , у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжувати його дію.

За положеннями договору ( пунктів 9- 14 ) оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 116 грн. 00 коп. за 1 га водного дзеркала за рік та 38 грн. 00 коп. за 1 га пасовищ - прибережної смуги за рік на розрахунковий рахунок Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області . Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції . Орендна плата вноситься в такі строки : щомісячно до 30 числа поточного місяцю рівними частками.Розмір орендної плати переглядається один раз на пять років у разі : - зміни умов господарювання , передбачених договором ; - зміни розмірів земельного податку , підвищення цін , тарифів , у тому числі внаслідок інфляції ; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря , що підтверджено документами ; в інших випадках , передбачених законом .

За умовами використання земельної ділянки , земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб із цільовим призначенням - землі водогосподарського призначення . Умови збереження стану обєкту оренди - орендар повинен забезпечувати умови за яких не буде погіршуватися стан земельної ділянки та розташованих на ній водних обєктів .

Сторони узгодили наступні умови і строки передачі земельної ділянки в оренду . Передача земельна ділянка в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення . Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації № 31 від 19.01.2004 р. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк , після нотаріального посвідчення та державної реєстрації цього договору за актом її приймання передачі .

Договором оренди земельної ділянки із розташованим на ній водними обєктами від 26.05.2004 р. узгоджені обмеження ( обтяження) щодо використання земельної ділянки та інші права третіх осіб згідно розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації № 46 від 03.02.2004 р.

Пунктами 28- 31 договору визначений перелік прав і обовязків орендодавця та орендаря. , зокрема , орендодавець має право провести індексацію орендної плати відносно до рівня інфляції національної валюти України та здійснювати контроль за цільовим використанням земельної ділянки із розташованим на ній водоймищем орендарем.

В свою чергу орендар зобовязаний забезпечувати використання земельної ділянки із розташованим на ній водоймищем за їх цільовим призначенням та умови надання , ефективно використовувати обєкти оренди , застосовувати природоохоронні технології виробництва , не допускати погіршення екологічної обстановки в результаті своєї господарської діяльності , додержуватися режиму використання водоохоронних зон та прибережних захисних смуг , своєчасно вносити орендну плату , обумовлену в пункті 9 цього договору .

Договір набирає чинності після підписання сторонами , нотаріального посвідчення в Новомиколаївській державній нотаріальній конторі Запорізької області та його державної реєстрації .

За змістом договір оренди земельної ділянки із розташованими на ній водними обєктами від 26.05.2004 р. ( серії ВВВ № 602181 ) підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками Новомиколаївської районної державної адміністрації і Товариства з обмеженою відповідальністю «Нептун».

Вказаний договір 26 травня 2004 р посвідчений державним нотаріусом Ново миколаївської державної нотаріальної контори Запорізької області та зареєстрований в реєстрі за № 798 та зареєстрований в відділі Держкомзему Новомиколаївського району Запорізької області Відповідно до вимог статті 180 Господарського кодексу України , зміст господарського договору становлять умови договору , визначені угодою його сторін , спрямованою на встановлення , зміну або припинення господарських зобовязань , як погоджені сторонами , так і ті , що приймаються ними як обовязкові умови договору відповідно до законодавства .Господарський договір вважається укладеним , якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов . Істотними є умови , визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду , а також умови , щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода .

При укладенні господарського договору сторони зобовязані у будь якому разі погодити предмет , ціну та строк дії договору .

Діючим Законом України «Про оренду землі» , передбачено , що оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою , необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності.

Договір оренди землі це договір , за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк , а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства .

В статті 15 Закону України «Про оренду землі»викладені умови договору оренди землі які визнаються істотними , а саме : - обєкт оренди ( кадастровий номер , місце розташування та розмір земельної ділянки ) ; - строк дії договору оренди ; - орендна плата із зазначенням її розміру ; - умови використання та цільове призначення земельної ділянки , яка передається в оренду ; - умови збереження стану обєкта оренди ; - умови і строки передачі земельної ділянки орендарю ; - умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; - існуючі обмеження щодо використання земельної ділянки ;- визначення сторони , яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення обєкта оренди чи його частини ; - відповідальність сторін ; - умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки .

Здійснивши системний аналіз викладених правових норм суд приходить до висновку , що договір від 26.05.2004 р. за своєю правовою природою є договором оренди землі , що містить усі суттєві умови для договорів даного виду .

Прокурор та відділ Держкомзему у Новомиколаївському районі Головного управління Держкомзему у Запорізькій області посилається на порушення відповідачами пунктів 2,3,4 статті 15 Закону України «Про оренду землі» , а саме не зазначення в договорі оренди від 26.05.2004 р. індексації орендної плати , порядок її внесення ( рахунок на який вона повинна надходити) , цільове призначення , умови використання і збереження якості землі .

З матеріалів справи вбачається , що 03.02.2004 р. Новомиколаївською районною державною адміністрацією в особі голови Ткаченко В.В. прийнято розпорядження № 46 «Про затвердження проекту відведення земель водного фонду з розташованими на них водними обєктами та передачу їх в оренду».

Відповідно до вказаного розпорядження був затверджений проект відведення земельних ділянок водного фонду з розташованими на них водними обєктами в оренду для рибогосподарських потреб . Вирішено : передати ТОВ «Нептун»на території Терсянської сільської ради в оренду земельні ділянки водного фонду загальною площею 22, 68 га , в тому числі в контурах № 1,11- 22,06 га , № 4а, 24 0,20 га , № 2, 10 0,42 га , землі прибережної зони 25 , 79 га з них : пасовищ в контурах № 3,13,3а 16,6 га , болото контур № 4,12 9, 19 га для рибогосподарських потреб строком на 49 років . Встановити оренду плату в розмірі 116 грн. 00 коп. за 1 га в рік , водного дзеркала та 38 грн. за 1 га пасовищ прибережної смуги за рік . Орендна плата повинна сплачуватися на розрахунковий рахунок Терсянської сільської ради згідно площ земельних ділянок щомісячно до 30 числа поточного місяця рівними частками .

Прокурор та позивач посилається на порушення відповідачами статті 19 Земельного кодексу України щодо визначення цільового призначення земельної ділянки відповідно до класифікації цільового призначення земельних ділянок .

Статтею 19 Земельного кодексу України передбачено , що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії : а) землі сільськогосподарського призначення ; б) землі житлової та громадської забудови ; в) землі природно заповідного та іншого природоохоронного призначення ; г ) землі оздоровчого призначення ; г-1) землі рекреаційного призначення ; д) землі історико культурного призначення ; е) землі лісогосподарського призначення ; є) землі водного фонду ; ж) землі промисловості , транспорту , звязку , енергетики , оборони та іншого призначення .

Згідно Витягу з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земель Відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі Запорізької області ( вих. . № 1344/02-31 від 19.09.2011 р.) на вимогу прокуратури , земельна ділянка для рибогосподарських потреб площею 48 , 47 га , користувачем якої є ТОВ «Нептун»складається з сільськогосподарського угіддя , водного дзеркала , прибережної смуги .

Твердження прокурора та позивач про відсутність в договорі оренди земельної ділянки із розташованими на ній водними обєктами від 26.05.2004 р. істотних умов , передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», судом до уваги не приймається , оскільки в договорі оренди від 26.05.2004 р. чітко визначено , що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції щомісячно до 30 числа поточного місяця рівними частками на розрахунковий рахунок Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області .

В розділі договору оренди від 26.05.2004 р. «Умови використання земельної ділянки», передбачається , що земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб із цільовим призначенням - землі водогосподарського призначення.

В розділі договору «обєкт оренди»зазначено , що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 48 , 47 га , у тому числі земельні ділянки водного фонду загальною площею 22,68 га ; землі прибережної зони - 25 . 79 га.

Статтею 58 Земельного кодексу України передбачено , що до земель водного фонду належать , зокрема , землі зайняті болотами , прибережними захисними смугами , береговими смугами .

Відповідно до приписів статті 59 Земельного кодексу України органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування юридичним особам із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення і берегових смуг водних шляхів , а також озера , водосховища , інші водойми , болота та острови для сінокосіння , рибогосподарських потреб.

Посилаючись на статті 58 Земельного кодексу України , 51 , 85 Водного кодексу України , 14 Закону України «Про оренду землі», прокурор та позивач вказують , що спірним договором оренди передано два обєкти , а саме земельну ділянку та водний обєкт .

За приписами статті 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди водні обєкти ( їх частини ) місцевого значення та ставки , що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення , можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення , виробництва сільськогосподарської і промислової продукції , а також у лікувальних і оздоровчих цілях . Орендодавцями водних обєктів загальнодержавного значення є місцеві державні адміністрації .

Право водокористування на умовах оренди оформляється договором погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства . Умови , строки і збір за оренду водних обєктів ( їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін.

Статтею 85 Водного кодексу України передбачено , що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством . У тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення та береговий смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам для рибогосподарських потреб .

З поданих сторонами матеріалів вбачається , що Новомиколаївською районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації Пеньковського С.В. 09.12.2005 р. прийняте розпорядження № 373 від 09.12.2005 р. «Про надання водних обєктів загальнодержавного значення у користування на умовах оренди».

За змістом вказаного розпорядження , в результаті розгляду заяви директора ТОВ «Нептун»про надання водних обєктів загальнодержавного значення , розташованих на території Новомиколаївського району у довгострокове користування на умовах оренди відповідно до пункту 4 статті 59 Земельного кодексу України , статті 51 Водного кодексу України , вирішено : - передати ТОВ «Нептун»у довгострокове користування на умовах оренди водні обєкти загальнодержавного значення загальною площею 22,3 га водного дзеркала із них , водний обєкт 15,3 га розташований на 1,2 км північно західніше села Зелена Дубрава , на території Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області в улоговині балки Горької , та водний обєкт площею 7,0 га розташований на 1,2 км. північніше села Воскресенка Новомиколаївського району Запорізької області , на території Терсянської сільської ради в улоговині балки Горької , строком на 24 роки , водні обєкти розташовані на земельних ділянках водного фонду площею 48 , 47 га які передані згідно договору оренди земельної ділянки від 26 травня 2004 р. , посвідченого державним нотаріусом ; - встановити орендну плату за користування водними обєктами загальнодержавного значення в розмірі 30 грн. за 1 га водного дзеркала в рік , сплачувати орендну плату в грошовій формі на код бюджетної класифікації 22120000 , код ЄДРПОУ 23787416 , розрахунковий рахунок 31114101500196 , Управління Державного казначейства у Запорізькій області , МФО 813015 рівними частками два рази на рік не пізніше 15 березня і 15 вересня . Орендна плата підлягає корегуванню на індекс інфляції за відповідний період.

26.12.2005 р. між Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області ( надалі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нептун»( надалі орендар) укладений договір надання водного обєкту загальнодержавного значення , розташованого на території Новомиколаївського району в користування на умовах оренди , відповідно до предмету якого , орендодавець згідно розпорядження № 373 від 09.12.2005 р. надає , а орендар приймає в довгострокове користування на умовах оренди водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 7,0 га , розташований на 1,2 км північніше села Воскресенка Ново миколаївського району Запорізької області на території Терсянської сільської ради Ново миколаївського району Запорізької області , в улоговині балки Горької .

Водний обєкт надається в довгострокове користування на умовах оренди строком на 24 роки для риборозведення .

За умовами розділу 2 договору встановлено , що орендна плата за користування водним обєктом загальнодержавного значення по договору встановлюється у розмірі 30 грн. за 1 га водного дзеркала на рік . Орендар сплачує орендну плату в грошовій формі на код бюджетної класифікації 22120000 , код ЄДРПОУ 23787416 , розрахунковий рахунок 31111101600196 , Управління Державного казначейства у Запорізькій області , МФО 813015 рівними частками два рази на рік не пізніше 15 березня і 15 вересня . Орендна плата підлягає корегуванню на індекс інфляції за відповідний період .

В розділі 3 вказаного договору сторонами узгоджений перелік прав та обовязків орендодавця та орендаря .

Договір про надання водного обєкту загальнодержавного значення , розташованого на території Новомиколаївського району в користування на умовах оренди від 26.12.2005 р. підписаний уповноваженими представниками Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Нептун»та скріплений печатками .

Крім того , вказаний договір погоджений начальником державного управління екології та природних ресурсів в Запорізькій області та начальником Запорізького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства , що підтверджується відповідними підписами посадових осіб та печатками вказаних установ .

26.12.2005 р. складений акт про передачу та прийом водного обєкту відповідно до розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації від 09.12.2005 р. № 373 .

В позовній заяві прокурор посилається на пункт «а»статті 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», згідно якого до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно правових угод , передачі у власність, надання у користування , в тому числі в оренду , вилучення ( викупу ) земельних ділянок .

За висновками прокуратури відділ Держкомзему у Новомиколаївському районі наділений повноваженнями із здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства в процесі укладення договорів , предметом яких виступають земельні ділянки , а тому саме в інтересах відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі виступає прокурор.

Відповідно до статті 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників , які звертаються до господарського суду в інтересах держави . Прокурор , який звертається до господарського суду в інтересах держави , в позовній заяві самостійно визначає , в чому полягає порушення інтересів держави , та обґрунтовує необхідність їх захисту , а також вказує орган , уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах .

Станом на день розгляду по суті від Відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі Головного управління Держкомзему у Запорізькій області не надійшло жодного документального доказу порушення Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області або Товариством з обмеженою відповідальністю «Нептун»земельного законодавства .

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу , іншим актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства . Особа , яка вчиняє право чин , повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності . Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі . Право чин має вчинятися у формі , встановленій законом . Право чин має бути спрямований на реальна настання правових наслідків , що обумовлені ним .

За приписами статті 215 Цивільного кодексу України , підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною ( сторонами) вимог , які встановлені частинами першою третьою , пятою та шостою статті 203 цього Кодексу .

З огляду на викладені обставини у їх сукупності суд не знаходить правових підстав для задоволення позову прокурора Новомиколаївського району в інтересах Відділу Держкомзему у Новомиколаївському районі Головного управління Держкомзему у Запорізькій області як такого , що не відповідає фактичним обставинами справи .

У позові відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

У позові відмовити повністю.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 20.03.2012 р.