Ухвала суду № 22051319, 08.02.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 р.Справа № 2а-6957/11/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засіданняЛаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2011р. по справі№2а-6957/11/2070

за позовом Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території"

до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківській області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території", зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що філія Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" "Куп'янське підприємство теплових мереж" (код 34013866) є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Управлінням Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області до філії Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" "Куп'янське підприємство теплових мереж" (код 34013866) 28 березня 2011 року винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 270 , яким позивачеві нараховано штраф в розмірі 16134,89 грн. (10 %) за період з 20.03.09р. по 04.02.11р.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач мав прострочену заборгованість , що підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені, тому відповідачем цілком правомірно застосовано фінансову санкцію та пеню 28.03.2011 року та винесено рішення № 270 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058- IV страхувальники зобовязані сплачувати страхової внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суму яких нараховуються страхові внески.

Позивачем не своєчасно та не в повному обсязі було сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що підтверджено Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2010 р. по справі № 2а-7159/10 було стягнуто з позивача суму заборгованості зі сплати страхових внесків штрафу та пені за період з жовтня 2009 р. по травень 2010 р. та постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2010 р. по справі № 2а-3712/11 було стягнуто з позивача суму заборгованості зі сплати страхових внесків штрафу та пені за період з серпня 2010 р. по лютий 2011 р.

Правовою підставою для винесення спірного рішення відповідач зазначив п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", згідно з яким за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (абз.1 п.2 ч.9 ст.106); одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (абз.2 п.2 ч.9 ст.106).

Колегія суддів зазначаж, що судом першої інстанції обгрутнтовано не прийнято до уваги посилання позивача на неправомірність винесення відповідачем рішення №270 на підставі не діючої норми закону, виходячи з наступного.

Відповідно до п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється (абз.5 п.7 Прикінцевих та перехідних положень); на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом (абз.6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень).

З приписів наведеної норми закону слідує, що територіальні органи ПФУ і після 01.01.2011р. наділені законодавцем повноваженнями на застосування до платників внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування штрафних (фінансових) санкцій за діяння, що визнавались законом правопорушеннями до 01.01.2011р. та були вчинені платниками внесків до 01.01.2011р. або в разі вчинення триваючого правопорушення (як-то: несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків) були розпочаті платниками внесків до 01.01.2011р., а завершені вже після вказаної дати. При цьому, такі повноваження підлягають реалізації за правилами, що діяли до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", тобто за правилами ч.9 ст.106 Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"

Крім цього, суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги посилання позивача на порушення відповідачем п.п.9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Зі спірного рішення вбачається, що фінансова санкція та пеня застосовані до позивача за період з 20.03.2009 р. по 04.02.2011 року, тобто чітко вказано дата виникнення боргу, який погашається та дата його погашення, тобто дата останнього платежу, на який нараховується фінансова санкція.

Судом апеляційної інстанції підтверджено, що при порівнянні оскаржуваного рішення №270 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, які приймалися щодо позивача та розрахунків фінансових санкцій та пені, які надані до матеріалів справи, відповідачем було правильно нараховані штрафні санкції та пеня.

Твердження позивача про повторювання періодів, а також застосування однакових фінансових санкцій та пені до позивача відповідачем в оскаржуваному рішенні від 28.03.2011 р. № 270 та рішенні від 19.02.2011 р. №155, не знайшли свого підтвердження, оскільки судом апеляційної інстанції підтверджено, що нарахування фінансових санкцій у рішенні № 270 нараховано по тарифу 32% нарахувань на фонд заробітної плати, а в рішенні №155 - по тарифу 2% утримань з фонду заробітної плати. Таким чином підстави для нарахування фінансових санкцій по рішеннях № 155 та 270 різні.

Також не є підставою для скасування спірного рішення, зазначення відповідачем скороченої назви підприємства, оскільки у рішенні зазначені правильні дані позивача (адреса, код ЄДРПОУ), що підтверджено матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується стосовно правомірності зарахування відповідачем сум сплати страхових внесків у рахунок погашення фінансових санкцій та пені, з огляду наступне.

Відповідно до п.10.11 Інструкції коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку черговості їх виникнення.

При цьому протягом пяти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з Додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) платнику.

В матеріалах справи містяться корінці повідомлень, які надсилались позивачу з зазначенням зарахування сплачених сум та які отримані позивачем. Таким чином позивач повідомлений належним чином про розподіл страхових внесків. п.10.11 Інструкції не закріплено обовязку зарахування сплачених сум спочатку в рахунок сплати страхових внесків, оскільки дана стаття передбачає зарахування шляхом перерозподілу сплаченої суми у порядку черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з наведених вище підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2011р. по справі№2а-6957/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Кононенко З.О.

Судді(підпис)

(підпис)Бондар В.О. Донець Л.О. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2012 р.