Постанова № 22048466, 17.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 р. Справа № 2а-13918/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засіданняСпівак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2011р. по справі№2а-13918/10/2070

за позовом Комунального підприємства парк культури та відпочинку "Зелений гай"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова

третя особа Харківська міська рада

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Комунальне підприємство "Парк культури та відпочинку "Зелений Гай", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: №0000571530/0 від 22.05.2007 року на суму 73856,84 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50 % за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000971530/0 від 20.07.2007 року на суму 2949,03гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001011530/0 від 08.08.2007 року на суму 1785,59 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001191530/0 від 07.09.2007 року на суму 144,95 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001431530/0 від 06.11.2007 року на суму 0,99 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000461530/0 від 13 березня 2008 року на суму 166,96 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000671530/0 від 09.04.2008 року на суму 176,40 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000791530/0 від 15.05.2008 року на суму 171,67 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб). Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що КП "Парк культури та відпочинку "Зелений гай" не є власником чи землекористувачем земельної ділянки площею 102 га., у звязку з чим в силу положень статті 2 Закону України "Про плату за землю" не є платником податку на землю. Крім того, позивач послається на той факт, що рішенням Харківської міської ради від 22.11.2006р. №162/06 "Про надання пільг з плати за землю на 2007 рік", КП "Парк культури та відпочинку "Зелений гай" було звільнено на 99% від сплати плати за землю.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від22.06.2011р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі та визнано протиправними і скасовано оскаржувані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова.

Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Харкова, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від22.06.2011р. та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просили залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова проведено невиїзні документальні перевірки з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання Комунальним підприємством "Парк культури та відпочинку "Зелений гай" (код 02220533), за результатами яких складено акти перевірок, а саме: акт №671/15-02220533 від 22.05.2007 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за липень 2006р. по терміну 30.08.2006р., за серпень 2006р. по терміну 02.10.2006р., несвоєчасна часткова сплата за вересень 2006р. по терміну 30.10.2006р., за що податковим повідомленням-рішенням №0000571530/0 від 22.05.2007 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 73856,84 грн.; акт №990/15-02220533 від 20.07.2007 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за жовтень 2006р. по терміну 30.11.2006р., за що податковим повідомленням-рішенням №0000971530/0 від 20.07.2007 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 2949,03 грн.; акт №1051/15-02220533 від 08.08.2007 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за листопад 2006р. по терміну 04.01.2007р., за що податковим повідомленням-рішенням №0001011530/0 від 08.08.2007 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 1785,59 грн.; акт №1265/15-02220533 від 07.09.2007 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за грудень 2006р. по терміну 30.01.2007р., за що податковим повідомленням-рішенням №0001191530/0 від 07.09.2007 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 144,95 грн.; акт №1700/15-02220533 від 06.11.2007 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку, за що податковим повідомленням-рішенням №0001431530/0 від 06.11.2007 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 0,99 грн.; акт №384/15-02220533 від 13.03.2008 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за березень 2007р. по терміну 03.05.2007р., за що податковим повідомленням-рішенням №0000461530/0 від 13 березня 2008 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 166,96 грн.; акт №758/15-02220533 від 09.04.2008 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за березень 2007р. по терміну 03.05.2007р., за що податковим повідомленням-рішенням №0000671530/0 від 09.04.2008 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 176,40 грн.; акт №921/15-02220533 від 15.05.2008 року, яким встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання по земельному податку за березень 2007р. по терміну 03.05.2007р., за що податковим повідомленням-рішенням №0000791530/0 від 15.05.2008 року застосовано штраф у розмірі 50% на суму 171,67 гривень.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до пункту 1 рішення Харківської міської ради №162/06 від 22.11.2006р. "Про надання пільг з плати за землю на 2007 рік" (із змінами, внесеними рішенням за №114/07 "Про внесення змін до рішення 7 сесії ХМР 5 скликання від 22.11.2006р. №162/06 "Про надання пільг з плати за землю на 2007 рік"), звільнено з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року від плати за землю в розмірі 99% від сум, що надходять до бюджету м. Харкова, підприємства згідно з додатком №1 до вказаного рішення. При цьому, Комунальне підприємство "Парк культури "Зелений гай" було включене в додаток №1 як підприємство, якому надається пільга з плати за землю у 2007 році. Крім того, 13 квітня 2009 року Комунальним підприємством "Парк культури та відпочинку "Зелений гай" подано до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова уточнюючий розрахунок земельного податку на 2007 рік, з урахуванням прийнятого Харківською міською радою рішення про надання підприємству пільги з плати за землю.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, визначене податковим органом, вважається узгодженим з дня отримання податкового повідомлення, чи з дня надання декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Колегія суддів вважає обґрунтування суду першої інстанції неправомірними, оскільки відповідно до наведеної статті позивач самостійно узгодив податкове зобов'язання шляхом подачі податкових декларацій.

Позивачем уточнюючий розрахунок був поданий після прийняття оскаржуваних рішень та відповідно він не впливає на їх правомірність.

Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 0000571530/0 від 22.05.2007 р. на суму 73856,84 грн. є правомірними, оскільки згідно із підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ підставою для застосування штрафу є затримка сплати узгодженої суми податкового зобов'язання відносно встановленого цим Законом граничного строку, тривалість якої визначається, починаючи з наступного за останнім днем такого граничного строку та закінчуючи днем погашення суми податкового боргу. Тобто, для застосування штрафу необхідне погашення суми податкового боргу. Проте, як вбачається з матеріалів справи в даному випадку погашення не було, а позивачем було подано уточнюючий розрахунок, що не є тотожнім погашенню, а відтак штрафні санкції відповідачем нараховані неправомірно та вказане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 0000791530/0 від 15.05.2008 року на суму 171,67 грн., оскільки згідно платіжного доручення, яким було сплачено суми податкового зобовязання, в звязку зі сплатою якого нараховані штрафні санкції, проводилась сплата поточних платежів, а податковий орган неправомірно їх зарахував в рахунок погашення податкового боргу. Відповідні повноваження на той час у податкового органу були відсутні.

Щодо податкових повідомлень-рішень № №0000971530/0 від 20.07.2007 року на суму 2949,03грн.; №0001011530/0 від 08.08.2007 року на суму 1785,59 грн.; №0001191530/0 від 07.09.2007року на суму 144,95 грн., колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо їх скасування, оскільки податковий орган в даному випадку провів нарахування штрафних санкцій на суму погашеного податкового боргу за наслідками продажу активів платника податків і відповідно до п.7.7 ст.7 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» правомірно зарахував їх в рахунок погашення податкового боргу та відповідно правомірно нарахував штрафні санкції.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо скасування податкових повідомлень рішень №0001431530/0 від 06.11.2007 року на суму 0,99 грн.; №0000461530/0 від 13 березня 2008 року на суму 166,96 грн.; №0000671530/0 від 09.04.2008 року на суму 176,40 грн. та вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, сплату проведену підприємством, податковий орган зарахував в рахунок погашення податкового боргу.

Позивач не надав доказів того, що податковий орган зарахував суми не за призначенням платежу. Відповідні платіжні документи суду не надані. А згідно пояснень представника позивача їх надання неможливе.

Таким чином, з матеріалів справи не вбачається, що приймаючи вказані рішення податковий орган перевищів свої повноваження та невірно застосував положення п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від22.06.2011р. скасувати в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова: №0000971530/0 від 20.07.2007 року на суму 2949,03гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001011530/0 від 08.08.2007 року на суму 1785,59 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001191530/0 від 07.09.2007 року на суму 144,95 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0001431530/0 від 06.11.2007 року на суму 0,99 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000461530/0 від 13 березня 2008 року на суму 166,96 гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб); №0000671530/0 від 09.04.2008 року на суму 176,40гривень (штраф за порушення узгодженого податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% за платежем: земельний податок з юридичних осіб).

В цій частині прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від22.06.2011р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Мельнікова Л.В.

Судді(підпис)

(підпис)Григоров А.М. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М. Повний текст постанови виготовлений 23.01.2012 р.