Ухвала суду № 22048417, 23.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 р.Справа № 2а-11969/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засіданняПопової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекцїя у Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. по справі№2а-11969/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Афінас-11"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Афінас-11» (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова (далі відповідач), в якому просив суд, після уточнення, визнати протиправними дії відповідача щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача на підставі наказу №1699 від 06.07.2011 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача», визнати неправомірними дії відповідача щодо складання акту від 18.07.2011 року 22735/18-010/37363847 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питання правильності визначення суми податку на додану вартість за березень, квітень 2011 року".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011 року позов було задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача на підставі наказу №264 від 23.03.2011 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача».

Визнати протиправними дії відповідача щодо складання акту від 18.07.2011 року №2735/18-010/3763847 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питання правильності визначення суми податку на додану вартість за березень, квітень 2011 року».

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції від 18 жовтня 2011 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, посилається на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи під час прийняття оскаржуваної постанови судом першої інстанції.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, положення Податкового кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач пройшов процедуру державної реєстрації та знаходиться на податковому обліку.

На підставі наказу відповідача від 06.07.2011 року №1699 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача» було працівниками відповідача проведено позапланову невиїзну перевірку позивача з питань правильності визначення суми податку на додану вартість за березень, квітень 2011 року, про що був складений акт від 18.07.2011 року № 2735/18-010/37363847 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питання правильності визначення суми податку на додану вартість за березень, квітень 2011 року».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив із приписів Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 75 ПК України передбачено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення і за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 і 78 цього Кодексу; документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника державної податкової служби, оформленого наказом, і за умови направлення платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення йому або його уповноваженому представникові під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку і місце проведення такої перевірки.

Пунктом 78.1.1 статті 78 ПК України, передбачено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов»язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 86.4 статті 86 ПК України зазначено, що акт документальної невиїзної перевірки складається у двох примірниках, підписується посадовими особами органу державної податкової служби, які проводили перевірку, та реєструється в органі державної податкової служби протягом п»яти робочих днів з дня, наступного за днем закінчення установленого для проведення перевірки терміну, після його реєстрації вручається особисто платнику податків або його законним представникам.

У разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови.

Як свідчать матеріали справи, позивачем не був отриманий запит від 24.05.2011 року №10747/10/18-018 про направлення документів на адресу відповідача, оскільки лист містив помилковий адрес, що унеможливило повідомлення позивача.

Окрім цього, матеріали справи свідчать про те, що копія наказу від 06.07.2011 року, повідомлення про перевірку та запрошення про підписання акту були направлені до позивача 13.09.2011 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про відсутність підстав для ухвалення наказу від 06.07.2011 року №1699 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача» та вчинення дій по проведенню перевірки та складанню акту перевірки.

Апеляційна скарга містить посилання на норми Податкового кодексу України та не спростовує висновків суду.

Критерії протиправності рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень передбачені частиною 3 статті 2 КАС України.

Колегія суддів, вважає, що оскаржувані рішення відповідача відповідають даним критеріям оскільки прийняті та вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.1ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

На підставі п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції скасуванню не підлягає, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекцїя у Київському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2011р. по справі№2а-11969/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяДонець Л.О.

Судді Кононенко З.О. Бондар В.О. Повний текст ухвали виготовлений 27.01.2012 р.