Постанова № 22039096, 15.03.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2012 р.Справа № 5-26/21-10-530

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді: Єрмілова Г.А., суддів: Воронюка О.Л., Лашина В.В. при секретарі: Корчинській М.В. за участю представників сторін:

від прокуратури Лянної О.А., за посвідченням;

від Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря - Ісадченко М.Ю., за довіреністю №87/10 від 18.01.12р.;

від відповідача (боржника) - ОСОБА_1., за довіреністю №03/04-42 від 29.12.11р.;

від ІІІ особи (Ізмаїльської міської ради) ОСОБА_2., за довіреністю №4 від 04.02.12р.;

від ІІІ особи (Управління Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області) - не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря

на ухвалу господарського суду Одеської області від 22.12.2011р. в порядку ст.122 ГПК України

по справі № 5-26/21-10-530

за позовом: Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря

до ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт”

за участю ІІІ осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області; Ізмаїльської міської ради

про стягнення 357119,15 грн.

Відповідно до ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався на 28.02.2012р. та 15.03.2012р.

Ухвалами суду від 16.02.2012р. та від 06.03.2012р. строк розгляду апеляційної скарги було продовжено.

Відповідно до ст.4-4 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010р. Дунайський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” про стягнення з відповідача 357591 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 05.11.2010р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011 року рішення господарського суду скасовано, позові вимоги задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 357119,15 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Крім того, стягнуто з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” на користь Державного бюджету України державне мито за подання позову у розмірі 3571,19 грн. та за подання апеляційної скарги у сумі 1785,55 грн.

На виконання цієї постанови 08.02.2011р. видано накази.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.03.2011р. вказані судові акти скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

08.06.2011р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшла заява, в якій порт зазначає, що на виконання постанови суду апеляційної інстанції від 26.01.2011р., державною виконавчою службою з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” на користь позивача було стягнуто у повному обсязі суму збитків та судові витрати по справі, і у разі повторного задоволення позову порт не заперечує проти розподілу вже стягнутої суми згідно Бюджетного кодексу України. У разі відмови у позові, відповідач просив видати порту наказ на повернення цих сплачених коштів.

30.06.2011р. ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” вдруге звернулось до місцевого господарського суду із заявою в порядку ст.122 ГПК України, в якій просило видати наказ на повернення грошових сум, сплачених на виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011р., яка була скасована судом касаційної інстанції.

В подальшому, за результатами нового розгляду справи № 5-26/21-10-530, рішенням господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. позов задоволено. Стягнуто з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” на користь Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря 30% шкоди від 357 119,15 грн., завданої навколишньому природному середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 107 135грн. 75 коп.; 70% шкоди від 357119,15 грн., завданої навколишньому природному середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 249983 грн. 40 коп. на користь Ізмаїльської міської Ради.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2011р. рішення господарського суду Одеської області від 15.06.2011р змінено. Стягнуто з ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" на користь Державного бюджету України 107135 грн. 75 коп. ( 30%) та на користь місцевого бюджету Ізмаїльської міської ради 249983 грн. 41 коп., (70%) від 357 119,15 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.12.2011р. (суддя К.Ф.Погребна) заяви ДП "Ізмаїльський морський торговельний порт" про поворот виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011р. задоволено. Стягнуто з Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря на користь ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” 357 119,15 грн. шкоди, завданої навколишньому середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” державне мито за подання позову у розмірі 3579,19 грн. та за подання апеляційної скарги у сумі 1785,55 грн.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря подала апеляційну скаргу, в якій, з урахуванням уточнень, просить пункт 2 резолютивної частини ухвали від 22.12.2011р. скасувати, а в задоволенні заяв порту відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків, викладених в оскарженій ухвалі, обставинам справи.

В обґрунтування своїх вимог інспекція вказує на те, що згідно постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №24756379 від 21.03.2011р. по виконанню наказів від 08.02.2011р. суми заборгованості (шкоди), виконавчого збору та судових витрат сплачені боржником на користь Державного бюджету України, і ці кошти до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря не надходили.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” проти доводів скарги заперечує та просить в її задоволенні відмовити.

Управління Державної казначейської служби України в Ізмаїльському районі Одеської області, яке було ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06.03.2012р. залучено до участі у справі у якості ІІІ особи на стороні інспекції, своїм правом на участь в судовому засіданні не скористалось, про час і місце його проведення було повідомлено належним чином.

Разом з тим, 15.03.2012р. до суду від вказаної особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки господарським судом Одеської області, проаналізувавши застосування норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як вже зазначалось, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011 року у цій справі з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” на користь Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря стягнуто 357119,15 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря та судові витрати у справі.

На виконання цієї постанови 08.02.2011р. видано накази.

Заявою №606/10 від 17.02.2011р. інспекція просила відділ ДВС Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції забезпечити виконання наказу господарського суду від 08.02.2011р. шляхом стягнення з порту 357 119,15грн. на користь держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря до Державного бюджету України на р/р 33116331700014, Управління Державного казначейства в Ізмаїльському районі, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 101, код бюджетної класифікації 24062100, код ЄДРПОУ 23214695.

Постановою відділу ДВС Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції від 28.02.2011р. ВП №24756379 відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу від 08.02.2011р.

Стягувачем у цій постанові визначено Державу в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря.

Постановою відділу ДВС Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції від 21.03.2011р. виконавче провадження з виконання наказу від 08.02.2011р. закінчено у зв'язку із повним виконання боржником зобов'язань по виконавчому документу.

В матеріалах справи міститься довідка за підписом в.о. начальника ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” Котельного В.Ф. та головного бухгалтера порту Рачкової Г.Г., а також копія платіжного доручення №1404 від 14.03.2011р., які підтверджують перерахування 357119,15грн. на депозитний рахунок відділу ДВС Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції.

Крім того, платіжними дорученнями №979 від 18.02.2011р. та №980 від 18.02.2011р. на користь Державного бюджету України перераховано 3 571,19грн. та 1785,55грн. державного мита.

Тобто, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011р., скасована в подальшому постановою суду касаційної інстанції, була повністю виконана, і ця обставина учасниками процесу не заперечується.

У даному випадку, за наявності достатніх підстав для застосування ст.122 ГПК України, визначальним є встановлення кінцевого отримувача стягнутих з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” на користь держави за постановою від 26.01.2011р. грошових коштів.

Так, листом №22774 віл 15.06.2011р. державна виконавча служба повідомила порт про те, що за заявою екологічної інспекції зазначена сума була перерахована на р/р 33116331700014 в Управлінні Державного казначейства в Ізмаїльському районі.

Таким чином, доводи апеляційної скарги про те, що вся сума стягнутих з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” збитків була перерахована на користь Державного бюджету України, і на розрахунковий рахунок екологічної інспекції, як державної установи, ці грошові кошти не надходили, заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 122 ГПК України якщо виконані рішення або постанова змінені чи скасовані і прийнято нове рішення про повну або часткову відмову в позові, або провадження у справі припинено, або позов залишено без розгляду, боржникові повертається все те, що з нього стягнуто на користь стягувача за зміненими чи скасованими у відповідній частині рішенням, постановою. Видача наказу про повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості провадиться господарським судом за заявою боржника, до якої додається довідка, підписана керівником чи заступником керівника і головним (старшим) бухгалтером, про те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем.

Місцевий господарський суд, правильно встановивши факт виконання постанови від 26.01.2011р., наведених обставин належним чином не з'ясував та дійшов помилкового висновку про поворот виконання постанови суду шляхом стягнення саме з Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, а не з Державного бюджету України, куди гроші були перераховані.

Відтак, ухвала суду від 22.12.2011р. в частині визначення особи стягувача прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому залишатись чинною не може і підлягає скасуванню. Заяви ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” про поворот виконання постанови підлягають задоволенню шляхом повернення з Державного бюджету України на користь порту 357 119,15 грн., які були стягнуті скасованою постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011р. у цій справі. В решті ухвала суду залишається без змін.

Судова колегія враховує пояснення представника порту в судових засіданнях апеляційної інстанції про те, що на виконання рішення суду від 15.06.2011р. у цій справі, прийнятого за результатами нового розгляду, з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” вже стягнуто частину шкоди. Таким чином, незастосування ст.122 ГПК України може призвести до подвійного стягнення з державного підприємства суми збитків, завданих одним і тим же правопорушенням в сфері охорони природного середовища.

Водночас, судова колегія звертає увагу на те, що за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду від 22.12.2011р. Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, відповідно до приписів Закону України "Про судовий збір" мала сплатити 536,5грн., однак, на вимогу ухвали суду апеляційної інстанції від 01.02.2012р. сплатила лише 5,37грн.

У відповідності до п.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 1705.2011р. N 7 "Про деякі питання практики застосування розділу XII Господарського процесуального кодексу України", у випадку несплати державного мита у встановленому законом розмірі суд також має право стягнути недоплачену суму мита за результатами апеляційного провадження

Отже, за правилами ст.ст. 44, 49 ГПК України з інспекції на користь Державного бюджету України підлягають стягненню 531,13грн. недоплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.44,49, 85, 103-106, 122 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря задовольнити частково.

Пункт 2 ухвали господарського суду Одеської області від 22.12.2011р. у справі № 5-26/21-10-530 скасувати.

Повернути з Державного бюджету України (р/р 33116331700014, Управління Державного казначейства в Ізмаїльському районі, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 101, код бюджетної класифікації 24062100, код ЄДРПОУ 23214695) на користь ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” (68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, код ЄДРПОУ 01125824, р/р 260020153192 в Ізмаїльській філії ВАТ “Укрексімбанк”, МФО 328629) 357 119,15 грн., які були стягнуті скасованою постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.01.2011р. у цій справі за позовом Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря до ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” про стягнення 357 119,15 грн. шкоди, завданої навколишньому середовищу у вигляді наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Пункти 1 та 3 ухвали залишити без змін.

Стягнути з Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря до Державного бюджету України 531,13грн. недоплаченого судового збору за подачу апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.

Головуючий суддя Г.А. Єрмілов

Суддя О.Л. Воронюк

Суддя В.В. Лашин

Повний текст постанови складено 20.03.2012р.