Рішення № 22038524, 13.03.2012, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року Справа № 03/5026/217/2012

Господарський суд Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Нікітюк В.П.;

за участю прокурора: Синецька О.Ю.;

та представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю;

від відповідача: ОСОБА_2, за довіреністю;

від третьої особи (Галаганівська сільська рада): ОСОБА_3, за довіреністю;

від третьої особи (Черкаське обласне управління водних ресурсів): не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом прокурора Чигиринського району в інтересах держави в особі Чигиринської районної державної адміністрації м. Чигирин

до Приватного підприємства "Черкаси-Інвестбуд-Сервіс", м. Черкаси,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Галаганівська сільська рада, с.Галаганівка Чигиринського району Черкаської області;

- Черкаське обласне управління водних ресурсів м. Черкаси

про розірвання договору оренди земельної ділянки загальною площею 6,4695 га та повернення земельної ділянки законному власнику, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор заявив позов, в якому просив суд:

1. Розірвати договір оренди землі від 26 травня 2007 року, укладений між Чигиринською районною державною адміністрацією (далі Чигиринська РДА) в особі першого заступника голови Воронова Олександра Миколайовича, діючого на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 25 травня 2007 року №190 та приватним підприємством (далі - ПП) “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” в особі директора Пашагіна Юрія Вячеславовича, згідно якого в оренду ПП “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” (відповідач) передано земельну ділянку загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом 5,1798 га, пасовищ 0,6980 га, гідроспоруд 0,5917 га із земель державної власності землі водного фонду, яка знаходиться на території Галаганівської сільської ради за межами населеного пункту.

2. Повернути земельну ділянку загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом 5,1798 га, пасовищ 0,6980 га, гідроспоруд 0,5917 га із земель державної власності землі водного фонду, яка знаходиться на території Галаганівської сільської ради за межами населеного пункту законному власнику Чигиринській РДА.

3. Судові витрати покласти на відповідача.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Позивач стверджує, що оскільки відповідачем не виконано умови договору оренди від 26.05.2007, а саме не проведено поточний та капітальний ремонт гідротехнічної споруди, що призвело до її часткового руйнування, а як наслідок - невикористання землі за призначенням для риборозведення, даний договір підлягає розірванню.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважаючи їх необґрунтованими з наступних підстав:

- на думку відповідача підготовка до підписання та саме підписання договору оренди землі від 26 травня 2007 року є результатом волевиявлення Чигиринської РДА, здійсненого в результаті підготовки її органом цього договору відповідно до вимог чинного законодавства;

- не використання земельної ділянки за цільовим призначенням з 2010 року сталося в результаті дій природних сил на гідротехнічні споруди. Під впливом паводкової води гідротехнічну споруду було частково пошкоджено, результатом чого стало втрата її функціонального призначення утримання води у ставку. За відсутності певного рівня води у ставку займатися в ньому розведенням риби є неможливим;

- відповідно до укладеного договору оренди землі від 26 травня 2007 року між Чигиринською РДА та ПП “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” в оренду було передано земельну ділянку ділянку загальною площею 6,4695 га у тому числі під гідроспорудами 0,5917 га. Відповідач вважає, що гідроспоруди, як нерухоме майно, в оренду йому не передавались;

- відповідач не погоджується з доводами позивача про те, що при передачі земельної ділянки зауважень щодо її стану та недоліків, які могли перешкоджати ефективному її використанню за цільовим призначенням не виявлено. При цьому відповідач посилається на те, що обстеження гідротехнічної споруди в порядку, визначеному Методикою обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів, затвердженої Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 19 грудня 1995 року № 252, то доказів проведення такого обстеження до позовної заяви не додано.

- на день подання відзиву на позов відповідач не має інформації щодо форми власності та власника гідроспоруди.

Представник третьої особи (Галаганівська сільська рада) в судовому засіданні позовні вимоги прокурора повністю підтримав, просив їх задовольнити.

Третя особа (Черкаське обласне управління водних ресурсів) надіслало письмові пояснення, в яких повідомило наступне:

Ставок - це штучно створена водойма за допомогою гідротехнічної споруди, в якій зосереджуються поверхневі води. До гідротехнічної споруди належать греблі і дамби різного призначення та водоскиди і водоспуски. Тому ставок, гідротехнічна споруда та прибережна захисна смуга навколо водойми являються цілісним комплексом і повинні надаватися в оренду тільки в комплексі. До обов'язків орендаря належить догляд та утримання в належному стані, як водного плеса і прибережної захисної смуги навколо водойми, так і гідротехнічної споруди, яку при необхідності необхідно ремонтувати.

Згідно ст. 85 Водного кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування встановлюється земельним законодавством. Договором оренди землі від 26.05.2007, укладеним між Чигиринською РДА та ПП «Черкаси - Інвестбуд - Сервіс», передбачена передача в оренду земельної ділянки площею - 6,4695 га: в тому числі під водою (ставок) -5,01798 га, під гідроспорудою - 0,5917 га, під пасовищем - 0,698 га. Даним договором оренди землі передбачено утримання та ремонт греблі, а невиконання орендарем умов договору веде до його розірвання.

Третя особа (Черкаське обласне управління водних ресурсів) просила суд розглядати справу без участі її представника.

Справа розглядається за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

Згідно ст. 93 ЗК України - право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Положеннями ст.1 Водного кодексу України зокрема, визначено, що:

водний обєкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт);

ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 млн. кубічних метрів.

Чигиринська РДА в особі першого заступника голови Воронова О.М., діючого на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 25 травня 2007 року № 190 (а.с.40), з одного боку, та орендар ПП «Черкаси - Інвестбуд Сервіс»в особі директора Пашагіна Ю.В., який діє на підставі Статуту, з другого, уклали договір оренди землі від 26 травня 2007 року (далі - договір), згідно якого в оренду ПП «Черкаси - Інвестбуд Сервіс»передано земельну ділянку загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом - 5,1798 га, пасовищ - 0,6980 га, гідроспоруд - 0,5917 га із земель державної власності - землі водного фонду, яка знаходиться на території Галаганівської сільської ради за межами населеного пункту (а.с.20-21).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не здійснювалася.

Недоліків, які могли б перешкоджати ефективному використанню земельних ділянок за цільовим призначенням, на момент укладення договору, не виявлено.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ст.31, ст.32 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Вищевказаний договір зареєстровано 02.07.2007 в Черкаській регіональній філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельним ресурсах України" за № 040779800001.

Згідно акту прийому - передачі (без дати), як додатку до договору оренди земельної ділянки від 26 травня 2007 року, ПП «Черкаси - Інвестбуд Сервіс»(відповідач) отримав згідно договору оренди від 26 травня 2007 р. в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом - 5,1798 га, пасовищ - 0,6980 га, гідроспоруд - 0,5917 га для риборозведення.

Зауважень з боку відповідача щодо стану земельних ділянок, гідроспоруди і дамби та недоліків, які могли перешкоджати ефективному її використанню за цільовим призначенням, під час їх прийому - передачі, не подано (а.с.22).

Викладені відповідачем у відзиві на позов доводи про те, що при прийманні ним земельної ділянки в оренду нібито були недоліки спростовуються відсутністю їх переліку як в п.5 спірного договору, так і в акті прийому-передачі земельної ділянки.

П.п.7,8,9,10,11 Договору визначено, що орендна плата повинна вноситися орендарем у грошовій формі у розмірі 1103 грн. в рік, з розрахунку 170,4 грн. за один гектар.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Орендна плата вноситься в такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця.

Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами (тільки у грошовій формі).

Спору щодо розмірів орендної плати немає.

Пунктами 13,14 договору передбачено умови використання земельної ділянки, а саме: земельна ділянка передається в оренду для риборозведення.

Згідно п. 24 договору на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб: право жителів села Галаганівка Чигиринського району на: напування худоби та випас водоплавної птиці; купання; забору води для пожежегасіння; полювання на водоплавну птицю.

П. 29 договору визначено обов'язки орендаря (відповідача):

- приступати до використання земельних ділянок в строки, встановлені договором оренди земельної ділянки, зареєстрованим у встановленому законом порядку;

- виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором оренди земельної ділянки;

- підтримувати в належному стані прилеглу до ставу територію;

- своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд.

Згідно п. 30 цього договору - ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар (відповідач).

П.34 договору визначено підстави для розірвання договору:

- за взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до положень ст.13, ст.14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується юридичними особами виключно відповідно до закону.

Чигиринська РДА є місцевим органом виконавчої влади.

Згідно ст.16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»районні державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Згідно ст. 85 Водного кодексу України порядок надання земель водного фонду в користування встановлюється земельним законодавством.

Ст.59 Земельного кодексу України визначено, зокрема що юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми для рибогосподарських потреб.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; додержуватися вимог законодавств про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Посилання відповідача на те, що йому невідомий власник гідроспоруди, яка входить до цілісного майнового комплексу штучної водойми ставка, розташованого на земельній ділянці, яку він ще у 2007 році приймав в оренду спростовується приписами вищевказаних нормативних актів та положеннями спірного договору.

Факт невиконання відповідачем обовязків використання земельної ділянки для риборозведення, підтримання в належному стані прилеглої до ставу території, не проведення поточного і капітального ремонту гідроспоруди ставка та пошкодження орендованої земельної ділянки внаслідок бездіяльності відповідача підтверджується наступним.

З листа Чигиринської РДА від 22.12.2011 № 1118/01-12 прокурору Чигиринського району вбачається, що за інформацією Галаганівської сільської ради Чигиринського району райдержадміністрацію повідомлено про невиконання орендарем (відповідачем) своїх зобовязань по договору, а саме, було встановлено прорив дамби (гідротехнічної споруди) та витік води в річку Чутку і прилеглі землі.

Неодноразово сільською радою направлялись листи до орендаря (ПП «Черкаси - Інвестбуд Сервіс») щодо вжиття мір по відновленню роботи дамби і загального функціонування водойми, але орендар (ПП «Черкаси - Інвестбуд Сервіс») не реагував (а.с.17-18).

16.08.2011 листом за № 805/01-12 Чигиринська РДА звернулась до відповідача з пропозицією терміново відновити роботу гідроспоруди (греблі) на земельній ділянці, яка перебуває у користуванні; як наслідок відновлення роботи гідроспоруди, відновити дієздатність водойми і привести її до стану, не гіршому порівняно з тим, у якому її було передано в оренду (а.с.23).

Вищеназваний лист установою поштового звязку м. Черкаси 20.09.2011 повернуто райдержадміністрації через відсутність за юридичною адресою орендаря (відповідача) та закінчення строку зберігання кореспонденції.

Державною екологічною інспекцією в Черкаській області 30.11.2011 проведено перевірку вищевказаної земельної ділянки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем.

З акту державної екологічної інспекції в Черкаській області від 30.11.2011 про перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на землях водного фонду на території Галаганівської сільської ради Чигиринського району вбачається, що ставок балочного типу наповнюється джерельними та весняними талими водами. Надлишок води відводиться через гідроспоруду в річку Чутка (в басейн р. Дніпро). Державною екологічною інспекцією в Черкаській області станом на 30.11.2011 зафіксовано факт часткового зруйнування гідротехнічної споруди та неможливість виконувати нею свою функцію. Також частково зруйнована підпірна гребля ставка. Водою ставок не наповнений (вода в ставку знаходиться тільки в скидному каналі глибиною близько 20 см.) Ложе ставка повністю заросло жорсткою вищою водною рослинністю (очеретом, осокою та рогозом). В такому стані ставка, риборозведення в ньому не можливе (а.с.25-27).

Факт часткового руйнування гідротехнічної споруди та підпірної греблі паводковими водами відповідач не оспорював ні у відзиві на позов (а.с.61) ні його представник у судовому засіданні. Відповідач вважає, що вищевказані руйнування паводковими водами виникли не з його вини.

Суд бере до уваги, що ні відповідач ні його представник у судовому засіданні не надали суду доказів звернень відповідача до органів МНС України через настання стихійного лиха на території орендованої ним земельної ділянки. Представник відповідача пояснив суду, що таких звернень до МНС України не було.

Доказів наявності у 2010 році стихійного лиха паводку на земельній ділянці площею 6,4695 га, яку орендує відповідач, суду не надано.

Факт руйнування паводковими водами у 2010 році земельної ділянки під гідротехнічною спорудою та греблею переданих відповідачу за актом прийому-передачі (а.с.22) суд розцінює як доказ того, що відповідач (орендар) не вживав належних заходів для виконання своїх обовязків по договору від 26.05.2007 передбачених п.29 договору, зокрема не підтримував в належному стані прилеглу до ставу територію, своєчасно не проводив поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд.

Внаслідок невиконання відповідачем обовязків орендаря, гідротехнічна споруда та підпірна гребля зруйновані, а ставок по суті знищено у 2010 році.

Відсутність ставка порушує права жителів села Галаганівки на загальне водокористування передбачене ст.47 Водного кодексу України.

Оцінюючи посилання відповідача на те, що гідротехнічна споруда та підпірна дамба йому не передавалися позивачем, а тому він не міг здійснювати на них будівельні чи відновлювальні роботи, так як це заборонено Законом України «Про меліорацію земель», суд приходить до висновку, що такі доводи є надуманими і безпідставними, виходячи з наступного.

Ст.1 Закону України «Про меліорацію земель», зокрема, визначено:

меліорація земель - комплекс гідротехнічних, культуртехнічних, хімічних, агротехнічних, агролісотехнічних, інших меліоративних заходів, що здійснюються з метою регулювання водного, теплового, повітряного і поживного режиму грунтів, збереження і підвищення їх родючості та формування екологічно збалансованої раціональної структури угідь;

меліоративна система - технологічно цілісна інженерна інфраструктура, що включає в себе такі окремі об'єкти, як меліоративна мережа каналів, трубопроводів (зрошувальних, осушувальних, осушувально-зволожувальних, колекторно-дренажних) з гідротехнічними спорудами і насосними станціями, захисні дамби, спостережна мережа, дороги і споруди на них, взаємодію яких забезпечує управління водним, тепловим, повітряним і поживним режимом грунтів на меліорованих землях.

Суд приходить до висновку, що ставок не входить в перелік обєктів меліоративних систем, земельна ділянка, отримана відповідачем для риборозведення, не входить до складу меліорованих земель, а тому цей закон на правовідносини сторін щодо оренди земель водного фонду не поширюється.

Гідротехнічна споруда та підпірна дамба є елементами цілісного майнового комплексу ставка розташованого на землях водного фонду.

Факт передачі земель під гідротехнічною спорудою та підпірною дамбою відповідачу підтверджується дослідженими в судовому засіданні актом прийому-передачі земельної ділянки, кадастровим планом, актом погодження встановлених та закріплених меж землекористування і у суду сумнівів не викликають (а.с.47-49).

Суд приходить до висновку, що відповідачем порушено ст. 96 Земельного кодексу України та істотні умови договору оренди землі від 26.05.2007, а саме порушено п.13, оскільки земельна ділянка протягом двох років для риборозведення не використовується, а ставок прийшов в непридатний для риборозведення стан, заріс очеретом, осокою та рогозою.

Відповідачем в порушення ст. 96 Земельного кодексу України та п.24 і п. 29 договору не проведено ремонт гідротехнічної споруди, що призвело до зневоднення ставу та порушення прав жителів с. Галаганівка Чигиринського району на водокористування передбачені п.24 договору та чинним законодавством, оскільки дана водойма є єдиним джерелом для їхнього відпочинку, купання та напування худоби.

Суд приходить до висновку, що в судовому засіданні встановлені факти порушення відповідачем земельного законодавства, передбачені ст.143 ЗК України, зокрема використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають до повного задоволення на підставі ст.32 Закону України «Про оренду землі».

Оскільки позов заявлено прокурором, який відповідно до п.11 ст.5 Закону України «Про судовий збір»та п.30 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” звільнений від сплати судового збору, тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача в доход державного бюджету судовий збір в розмірі 1073 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 26 травня 2007 року, укладений між Чигиринською районною державною адміністрацією в особі першого заступника голови Воронова Олександра Миколайовича, діючого на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 25 травня 2007 року №190 та приватним підприємством “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” в особі директора Пашагіна Юрія Вячеславовича, згідно якого в оренду ПП “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” передано земельну ділянку загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом 5,1798 га, пасовищ 0,6980 га, гідроспоруд 0,5917 га із земель державної власності землі водного фонду, яка знаходиться на території Галаганівської сільської ради за межами населеного пункту.

Зобовязати відповідача - приватне підприємство “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” (вул. Громова,34/1, кв.34, м. Черкаси, код 34924099) повернути державі земельну ділянку загальною площею 6,4695 га, в тому числі під ставом 5,1798 га, пасовищ 0,6980 га, гідроспоруд 0,5917 га із земель державної власності землі водного фонду, яка знаходиться на території Галаганівської сільської ради за межами населеного пункту через представника держави Чигиринську районну державну адміністрацію.

Стягнути 1073 грн. судового збору з приватного підприємства “Черкаси-Інвестбуд-Сервіс” (вул. Громова,34/1, кв.34, м. Черкаси, код 34924099) із зарахуванням до державного бюджету України на рахунок 31213206783002, банк ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22030001, отримувач УДКСУ м. Черкаси, код 38031150, через ДПІ у м.Черкаси.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

СУДДЯ В.В.Єфіменко

Рішення складено та

підписано 16.03.2012.