Рішення № 22034570, 16.03.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.03.12р.Справа № 7/5005/1226/2012

За позовом Зеленодольської міської ради, м. Зеленодольськ Апостолівського району Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп", м. Зеленодольськ Апостолівського району Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення 2 800, 00 грн.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: спеціаліст з земельних питань ОСОБА_1, дов. б/н від 11.01.2012р.;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: провідний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2, дов. № 12-03 від 03.01.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Зеленодольська міська рада звернулась до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області, про стягнення з відповідача на свою користь збитків у сумі 2 800, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач самовільно займає земельну ділянку площею 650 кв.м під будівлею Будинку побуту, що розташована за адресою: м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 17-В, в якій відповідач здійснює власну господарську діяльність, а саме: без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою. Під час ревізії виконання бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів Зеленодольської міської ради за період з 01.07.2009р. по 30.06.2011р. ревізорами Контрольно-ревізійного відділу в Апостолівському районі виявлено порушення в частині неоплати відповідачем плати за фактичне користування спірною земельною ділянкою та ненадходження до бюджету відповідної оплати, що спричинило матеріальні збитки бюджету Зеленодольської міської ради станом на 01.07.2011р. у загальній сумі 3 524, 16 грн. Враховуючи рішення Зеленодольської міської ради про розмір орендної плати за землю на відповідний рік, відповідач при оформленні договірних відносин щодо користування земельною ділянкою мав би сплатити за користування спірною земельною ділянкою за період з 01.07.2009р. по 31.12.2009р. 2 525, 84 грн., за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. 6 500, 00 грн., за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. 4 550 00 грн. Неоплаченими станом на 01.07.2011р. є кошти у сумі 3 524, 16 грн. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.10.2010р. у справі № 32/272-10 з відповідача на користь Зеленодольської міської ради стягнено збитки, спричинені самовільним зайняттям земельної ділянки, у розмірі недоотриманої орендної плати за період фактичного користування землею з 01.01.2008р. по 30.06.2010р. у сумі 16 250 грн., які частково включають суму збитків, виявлену Контрольно-ревізійним відділом в Апостолівському районі. Збитки, спричинені відповідачем бюджету Зеленедольської міської ради у звязку з самовільним зайняттям спірної земельної ділянки у розмірі недоотриманої орендної плати за подальший період фактичного користування земельною ділянкою, а саме: з 01.07.2010р. по 30.06.2011р., становлять 2 800, 00 грн., які і просить стягнути позивач з відповідача.

Відповідач відзив на позов не надав, у судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив явку свого повноважного представника, про причини неявки у судові засідання суд не повідомив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення відповідачу рекомендованих поштових відправлень, якими йому направлені ухвали суду про порушення провадження у справі від 10.02.2012р. та про відкладення розгляду справи від 28.02.2012р.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою господарського суду від 10.02.2012р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Державну фінансову інспекцію в Дніпропетровській області.

Третя особа відзив на позов не надала. У судових засіданнях представник третьої особи пояснив, що вбачає підстави для задоволення позовних вимог.

Суд відкладав розгляд справи з 28.02.2012р. на 13.03.2012р.

У судовому засіданні 13.03.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішеннями господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2006р. у справі № 13/95 за позовом Зеленодольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" про стягнення 8 666, 67 грн., від 14.02.2008р. у справі № 11/45-08 за позовом прокурора Апостолівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Зеленодольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" про стягнення 13 866, 67 грн. та спонукання укласти угоду, від 26.10.2010р. у справі № 32/272-10 за позовом Зеленодольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" про стягнення 17 875, 00 грн. господарський суд стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" на користь Зеленодольської міської ради у звязку з фактичним користуванням та за відсутності правовстановлюючих документів на землю Товариством з обмеженою відповідальністю "Олімп" земельною ділянкою площею 650 кв.м за адресою: м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 17-В, на якій розташований та використовується відповідачем для здійснення підприємницької діяльності Будинок побуту, відповідно:

11 229, 57 грн. компенсації за нанесені матеріальні збитки за період фактичного користування земельною ділянкою з 01.05.2003р. по 31.12.2003р., за 2004 2005 роки та з 01.01.2006р. по 30.04.2006р.;

11 700, 00 грн. збитків за період фактичного користування земельною ділянкою з 01.01.2007р. по 31.12.2007р.;

16 250, 00 грн. компенсації за нанесені матеріальні збитки за період фактичного користування земельною ділянкою з 01.01.2008р. по 30.06.2010р.

Наведені вище рішення господарського суду набрали законної сили.

Рішенням комісії з визначення розмірів збитків (шкоди), нанесених субєктами господарювання Зеленодольській міській раді від 23.08.2011р., оформленим протоколом засідання комісії № 4, у звязку з подальшим безоплатним фактичним користуванням відповідачем за відсутності правовстановлюючих документів на землю спірною земельною ділянкою визначено та затверджено розмір збитків Зеленодольської міської ради, що полягають у ненадходженні до бюджету за період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. орендної плати за користування землею у сумі 2 800, 00 грн. Наведена сума розрахована з урахуванням ставок орендної плати за 1 кв.м землі в залежності від функціонального використання земельної ділянки, затверджених рішеннями Зеленодольської міської ради, що діяли у відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач у період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. користувався Будинком побуту, розташованим за адресою: м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 17-В, для ведення своєї підприємницької діяльності, відповідно, і земельною ділянкою під зазначеним обєктом.

Так, у спірний період відповідач виступав орендодавцем окремих приміщень Будинку побуту за договорами оренди (а.с. 80 86, т.1).

03.03.2012р. комісією, створеною розпорядженням Зеленодольського міського голови від 02.03.2012р. № 41-2-4, проведено обстеження нежитлової будівлі Будинку побуту, розташованої за адресою: м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, 17-В, про що складено акт обстеження нежитлової будівлі від цієї ж дати.

Проведеним обстеженням встановлено, що в будівлі проводять підприємницьку діяльність фізичні особи, яким відповідач надає в оренду приміщення Будинку побуту на підставі укладених договорів. Комісія встановила, що відповідач хоча безпосередньо і не перебуває в будівлі Будинку побуту, але використовує цю будівлю в своїй господарській діяльності шляхом передачі її в оренду та отримує від здачі її в оренду дохід.

З матеріалів справи не вбачається, що Будинок побуту зареєстрований у встановленому порядку за відповідачем на праві власності. Протилежне відповідачем не доведено.

Відповідно до план-схеми розташування Будинку побуту по вул. Енергетичній, буд. 17-В, скопійованого з інженерно-топографічного плану території, прилеглої до забудованої частини селища у масштабі 1:500, технічного звіту інженерно-геодезичних вишукувань виконавчого генплану селища Зеленодольськ Апостолівського району Дніпропетровської області, площа земельної ділянки під Будинком побуту становить 650 кв.м.

Спір, пов'язаний з відносинами власності на Будинок побуту, розглядався Апостолівським районним судом Дніпропетровської області.

Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 04.11.2009р. по справі № 2-О-11/09 за заявою прокурора Апостолівського району в інтересах держави в особі Зеленодольської міської ради про передачу нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади заяву прокурора задоволено, вирішено передати безхазяйну нерухому річ Будинок побуту, розташований в м. Зеленодольськ по вул. Енергетична, буд. № 17-В, у комунальну власність Зеленодольської територіальної громади.

На дату розгляду даної справи судом ухвала апеляційного суду Дніпропетровської області від 19.04.2010р., прийнята у наведеній вище справі про передачу нерухомої речі в комунальну власність Зеленодольської територіальної громади, оскаржується в касаційному порядку. Ухвалою Верховного Суду України від 22.12.2011р. справу за заявою прокурора Апостолівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Зеленодольської міської ради, заінтересовані особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп", Комунальне підприємство "Апостолівське бюро технічної інвентаризації", про передачу нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади за касаційною скаргою Зеленодольської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області на ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 19.04.2010р. передано до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

В період з 25.07.2011р. по 25.08.2011р. Контрольно-ревізійним відділом в Апостолівському районі проведено ревізію бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів Зеленодольської міської ради за період з 01.07.2009р. по 30.06.2011р., про що складено акт № 310-19/51 від 25.08.2011р.

Проведеною ревізією встановлено, що станом на 30.06.2011р. є невідображена в обліку дебіторська заборгованість за надану в оренду землю без оформлення договірних відносин, яка складає 15 564, 63 грн. (у тому числі 2010 рік 3 524, 16 грн., 2011 рік 12 040, 47 грн.) та є недоотриманням доходів міської ради, внаслідок чого міській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 15 564, 63 грн.

Зазначена сума включає і неотриману орендну плату у звязку з фактичним користуванням відповідачем спірною земельною ділянкою площею 0, 0650 га без укладення договору оренди цієї земельної ділянки за період з 01.07.2009р. по 30.06.2011р. у сумі 3 524, 16 грн., визначеній за станом на 01.07.2011р.

За доводами позивача, збитки, спричинені відповідачем бюджету Зеленодольської міської ради у звязку з самовільним зайняттям спірної земельної ділянки у розмірі неотриманої орендної плати за період фактичного користування земельною ділянкою з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. становлять 2 800, 00 грн., які і просить стягнути позивач з відповідача та що є причиною спору.

Згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як вбачається з вище встановлених обставин справи, відповідач користується земельною ділянкою під об'єктом нерухомого майна, який відповідач використовує для ведення господарської діяльності. Відповідач користується земельною ділянкою за відсутності для цього правових підстав, а саме за відсутності у нього права власності або права користування земельною ділянкою, набутого та оформленого у встановленому законом порядку. Протилежне відповідачем шляхом надання належних доказів не доведено.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України).

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04 1993р. № 284, із подальшими змінами (далі-Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають, у тому числі, інші збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості). Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій (п.п. 4., 5. Порядку).

Відповідно до наведеного Порядку комісією з визначення розміру збитків, нанесених субєктами господарювання Зеленодольській міській раді, визначений розмір збитків, заподіяних відповідачем, що полягають у недоодержаних доходах у вигляді неотриманої орендної плати за час фактичного використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів на право користування землею. Згідно розрахунку розмір заподіяних затверджених збитків за період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р. складає 2 800, 00 грн.

14.09.2011р. позивач звернувся до відповідача з претензією № 33-2.35, в якій наведена вимога про відшкодування збитків бюджету Зеленодольської міської ради у сумі 2 800, 00 грн. в місячний строк з дня отримання претензії.

Після звернення позивача з позовом до суду, а саме 12.03.2012р., відповідач частково оплатив на користь позивача спірну суму - 1 400, 00 грн., що підтверджується наданою позивачем в копії квитанцією № 902.21.1 від наведеної дати. Відповідно до квитанції призначення платежу оплата боргу (частини) за період з 01.07.2010р.

Отже, в частині позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у сумі 1 400, 00 грн. провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у звязку з відсутністю предмета спору.

Доказів оплати решти заявленої до стягнення суми відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності боргу у сумі 1 400, 00 грн. не спростував.

За встановлених вище обставин справи, наведених положень законодавства є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача збитків сумі 1 400, 00 грн.

На підставі ст. 75 ГПК України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

У відповідності з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачений позивачем судовий збір у сумі, пропорційній сумі позовних вимог, за якими суд припиняє провадження у справі, - 804, 75 грн. підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до ст. 49 ГПК України решта сплаченого позивачем судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 80 (п. 1-1 ч. 1), 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Припинити провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" на користь Зеленодольської міської ради збитків у сумі 1 400 (одна тисяча чотириста) грн. 00 коп.

Щодо решти позовних вимог - позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 15; фактичне місцезнаходження: 53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 17-В, ідентифікаційний код 20190534) на користь Зеленодольської міської ради (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 15, ідентифікаційний код 04338279) за реквізитами: Зеленодольська міська рада, ОКПО 04338279, рахунок 31418535700038 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код платежу 21080500, збитки у сумі 1 400 (одна тисяча чотириста) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 15; фактичне місцезнаходження: 53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 17-В, ідентифікаційний код 20190534) на користь Зеленодольської міської ради (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 15, ідентифікаційний код 04338279) витрати на оплату судового збору у сумі 804 (вісімсот чотири) грн. 75 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повернути Зеленодольській міській раді (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Енергетична, буд. 15, ідентифікаційний код 04338279) з державного бюджету сплачений згідно платіжного доручення № 1002 від 10.11.2011р., яке міститься в матеріалах справи, судовий збір у сумі 804 (вісімсот чотири) грн. 75 коп.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 19.03.2012р.