Постанова № 21987439, 15.03.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2012 р. Справа № 07/931 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіМогила С.К.,

суддіВовка І.В.,

суддіКондратової І.Д.,

за участю представників сторін від позивачаОСОБА_1 дов. № 84 від 30.06.2011 р.; ОСОБА_2 дов. № 83 від 30.06.2011 р. від відповідача ОСОБА_3 дов. № 1521-юр від 15.03.2012р.

від третьої особиОСОБА_4 дов. № 187/01 від 01.06.2011 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу

Приватного підприємства "Бізнес - Гранд"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2011р.

у справі № 07/931 Господарського суду Черкаської області

за позовомПриватного підприємства "Бізнес - Гранд"

доЧеркаського обласного Комунального підприємства "Фармація"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Черкаська обласна рада

простягнення 619 241,00 грн. ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Бізнес - Гранд" (надалі ПП "Бізнес - Гранд") звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаського обласного Комунального підприємства "Фармація" (надалі Черкаське обласне КП "Фармація") про стягнення з відповідача 619241,00 грн. вартості невід'ємних поліпшень орендованого майна (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що відповідач у відповідності до норм чинного законодавства та умов договору оренди нерухомого майна № 212 від 18.07.2007 року, а також з урахуванням наданої згоди на проведення невідємних поліпшень орендованого майна повинен відшкодувати позивачу вартість зроблених ним поліпшень орендованого майна, які не можна відокремити від цього майна без заподіяння йому шкоди.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.08.2011 р. у справі № 07/931 (суддя Дорошенко М.В.) позов задоволено частково, стягнуто з Черкаського обласного КП "Фармація" на користь ПП "Бізнес - Гранд" 189708,00 грн. вартості поліпшень орендованого майна, 1897,08 грн. витрат по сплаті державного мита, 72,30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 1381,91 грн. витрат на проведення судової експертизи. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2011 р. (колегія суддів у складі: головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів Отрюха Б.В., Тищенко А.І.) рішення Господарського суду Черкаської області від 09.08.2011 р. скасовано в частині задоволених позовних вимог та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач, не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції, в своїй касаційній скарзі просить повністю скасувати постанову Київського апеляційної господарського суду від 13.10.2011 р. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги про стягнення вартості поліпшень орендованого нерухомого майна в сумі 619241,00 грн. задовольнити повністю. Скаржник в касаційній скарзі посилається на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального права, а саме: ст. ст. 287, 288, ч. 2 ст. 289 Господарського кодексу (надалі ГК) України, ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та норм процесуального права, а саме : ст. ст. ст. 28, 32, 34, 43 Господарського процесуального кодексу (надалі ГПК) України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін та третьої особи, перевіривши згідно ч. 2 ст. 1115, ч.1 ст.1117 ГПК України наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, а також правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 18.07.2007 р. за результатами проведеного конкурсу на підставі рішення Черкаської обласної ради від 16.02.2007 р. між Черкаським обласним КП "Фармація" (надалі - орендодавець) та ПП "Бізнес Гранд" (надалі - орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що належить до обласної комунальної власності № 212 (надалі договір), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець передає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування: складські приміщення будівлі під літерою "В" площею 349,8 кв.м.; складські приміщення будівлі під літерою "Д" площею 105,2 кв.м.; нежитлову будівлю під літерою "Г", "г" підвал площею 62,1 кв.м.; І поверх площею 905,1 кв.м.; ІІ поверх площею 200,8 кв.м., усього загальною площею 1 623 кв.м., які розташовані за адресою: м. Умань, вул. Залізняка, 3 на території структурного підрозділу орендодавця - Уманської аптечної бази. Вартість переданого в оренду майна визначена згідно з актом експертної оцінки за Методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України та становить 1 055 604,00 грн. з ПДВ.

Судами попередніх інстанцій з'ясовано, що згідно акту приймання-передачі від 18.07.2007 р. орендодавець передав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування визначене договором нерухоме майно загальною площею 1623 кв.м. У цьому акті приймання-передачі сторони описали стан переданого в оренду майна в цілому та окремих його частин і зазначили, що воно потребує обовязкового ремонту.

Здійснюючи судовий розгляд справи суди попередніх інстанцій, встановили, що орендар здійснив переобладнання та ремонт майна, яке є об'єктом вказаного договору.

Крім того, судами було встановлено, що 01.08.2008 р. сторони уклали додаткову угоду до договору, відповідно до якої загальна площа переданих в оренду приміщень збільшилася з 1623 кв. м. до 1658,7 кв. м. за рахунок збільшення орендованої площі І поверху з 905,1 кв. м. до 941,9 кв. м. і зменшення орендованої площі ІІ поверху з 200,8 кв. м. до 199,7 кв. м. Також у звязку зі зміною розміру площі орендованих приміщень було перераховано розмір орендної плати.

Згідно акту приймання-передачі орендованих приміщень від 19.08.2010р. ПП "Бізнес Гранд" повернуло Черкаському обласному КП "Фармація" орендовані за договором приміщення загальною площею 1658,7 кв. м., в зв'язку з закінченням строку договору оренди.

Предметом спору у даній справі є обов'язок відповідача - Черкаського обласного КП "Фармація" відшкодувати позивачу вартість витрат на поліпшення орендованого згідно з вказаним договором оренди майна, які неможливо відокремити.

Приймаючи рішення у даній справі про задоволення позовних вимог про стягнення 189708,00 грн. в рахунок відшкодування вартості витрат на поліпшення орендованого майна, суд першої інстанції виходив з того, що відповідні поліпшення орендованого майна та їх розмір витрат узгоджені з відповідачем та власником майна, що підтверджується листами Черкаського обласного КП "Фармація" № 40 від 15.08.2007 р., № 128 від 10.09.2007 р. та листом начальника управління майном обласної комунальної власності Петрачук Ю.Ю від 12.09.2007 р. № 1257/01-24 (1258/01-24), а тому ПП "Бізнес - Гранд", в силу ст. 778 ЦК України та частини статті 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", має право на відшкодування вартості необхідних витрат. В стягненні 429533,00 грн. вартості невід'ємних поліпшень орендованого майна суд першої інстанції відмовив, оскільки ПП "Бізнес Гранд" не надало доказів узгодження з Черкаським обласним КП "Фармація" збільшення вартості ремонтних робіт згідно додаткової угоди від 25.03.2008р. до договору підряду від 27.08.2007р. на ремонт та переобладнання складських приміщень літери "В", "Д" та "Г" по вул. Залізняка, 3 в м. Умань.

З висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на відшкодування таких витрат та факту порушення такого права відповідачем не погодилась апеляційна інстанція, оскільки, як встановлено судом апеляційної інстанції, листом № 40 від 15.08.2007 р. Черкаське обласне КП "Фармація" повідомило ПП "Бізнес Гранд", що не заперечує проти проведення поліпшень орендованого майна площею 1623 кв. м. в м. Умань по вул. Залізняка, 3, за умови надання дозволу на це власником майна, проте згода власника на проведення невід'ємних поліпшень відповідно до Положення про надання орендарю погодження власника та орендодавця майна обласної комунальної власності на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна, затвердженого рішенням Черкаської обласної ради від 16.02.2007 № 8-17/У (надалі Положення № 8-17/У), не надавалась.

Колегія суддів вважає, що вказані висновки суду апеляційної інстанції є помилковими та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та матеріалах справи.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

Положеннями ч. 3 ст. 773, ч. 1 ст. 778 ЦК України передбачено, що обов'язковою передумовою зміни (поліпшення) речі, переданої в найм, є наявність на це згоди наймодавця, і лише наявність такої згоди надає право наймачеві на відшкодування вартості необхідних витрат на поліпшення речі (ч. 3 ст. 778 ЦК України).

При цьому, якщо наймач без згоди наймодавця зробив поліпшення, які не можна відокремити без шкоди для речі, він не має права на відшкодування їх вартості (ч. 5 ст. 778 ЦК України). Аналогічні положення закріплені в абз. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Відповідно до ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснює територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Частиною 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування здійснюють правомочність щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади міста.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, рішенням Черкаської обласної ради від 16.02.2007 р. № 8-17/У затверджено Положення про надання орендарю погодження власника та орендодавця майна обласної комунальної власності на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна, яким встановлено, що процедура надання погодження власника орендованого майна обласної комунальної власності на здійснення невідємних поліпшень комунального майна включає такі етапи : подання власнику заяви та пакету документів орендарем; розгляд власником заяви та документації орендаря; прийняття власником відповідного рішення. Орендар для розгляду питання про надання погодження на здійснення невідємних поліпшень зобовязаний подати власнику майна: опис передбачуваних поліпшень (дефектний акт); інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна; приписи органів пожежного нагляду, охорони праці; проектно-кошторисну документацію на проведення поліпшень. Погодження на здійснення поліпшень надається у формі листа власника орендарю.

Отже, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, саме Черкаська обласна рада, як орган місцевого самоврядування, що здійснює правомочність щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади Черкаської області приймає рішення та надає погодження у формі листа орендарю на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна за умови надання орендарем пакету необхідних документів для розгляду даного питання.

Суд апеляційної інстанції відзначив, що в матеріалах справи відсутні докази подання орендарем власнику майна (Черкаській обласній раді) пакету документів, який має бути поданий згідно Положення № 8-17/У для надання згоди на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна обласної комунальної власності, що також підтверджується листом Черкаської обласної ради від 19.05.2009р. № 808/01-24, а також прийняття власником рішення з цього питання.

При цьому, дослідивши та оцінивши подані позивачем докази, апеляційний господарський суд відхилив лист - погодження від 12.09.2007р. № 1257/01-24 (1258/01-24) за підписом начальника управління майном обласної комунальної власності Петрачука Ю.Ю., зазначивши, що згідно Положення про управління майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради, затвердженого розпорядженням Черкаської обласної ради від 29.12.2006 р. № 347-р, у управління відсутні повноваження надавати погодження на поліпшення майна обласної комунальної власності. Доручення від 04.06.2007 р. № 04-01, яким Черкаська обласна рада в особі першого заступника голови обласної ради В.В. Павліченко уповноважила начальника управління майном комунальної власності виконавчого апарату обласної ради Петрачука Ю.Ю. погоджувати проведення невідємних поліпшень орендарями, колегія суддів апеляційної інстанції також відхилила, оскільки видача даного доручення не замінює порядку проходження процедури погодження поліпшень майна обласної комунальної власності.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, з урахуванням того, що вони не відповідають вимогам чинного законодавства.

Зокрема, зазначивши, що в матеріалах справи відсутні докази подання орендарем власнику майна (Черкаській обласній раді) пакету документів, який має бути поданий згідно п. 2, 3 Положення № 8-17/У для надання згоди на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна обласної комунальної власності, що, за переконанням суду апеляційної інстанції, підтверджується листом Черкаської обласної ради від 19.05.2009р. № 808/01-24, а також зазначивши про відсутність згоди власника, апеляційний господарський суд безпідставно не врахував, що згідно листа Черкаської обласної ради від 19.05.2009р. № 808/01-24 остання не заперечує факт надання згоди на здійснення поліпшень, а відмовляє у виплаті вартості поліпшень з підстав відсутності фінансової можливості провести розрахунки за здійснення невід'ємних поліпшень майна обласної комунальної власності, а також з підстав ненадання власнику майна інформації про завершення виконання робіт з наданням копій, підписаних замовником і підрядником актів приймання виконаних робіт та документів, що підтверджують їх оплату, що передбачено п. 9 Положення № 8-17/У.

При цьому, суд касаційної інстанції враховує, що оскільки прийняття власником відповідного рішення та надання погодження є останнім етапом у процедурі, яка затверджена Положенням № 8-17/У, посилання Черкаської обласної ради та суду апеляційної інстанції на відсутність пакету документів, необхідного для отримання згоди, за наявності відповідного листа - погодження є в будь-якому випадку безпредметними.

Крім того, відхиливши лист з погодженням від 12.09.2007р. № 1257/01-24 (1258/01-24) за підписом начальника управління майном обласної комунальної власності Петрачука Ю.Ю. з посиланням на те, що у управління відсутні повноваження надавати погодження на поліпшення майна обласної комунальної власності, Київський апеляційний господарський суд безпідставно не врахував, що даний лист погодження підписаний Петрачуком Ю.Ю. як представником Черкаської обласної ради, тобто згоду на проведення невід'ємних поліпшень надано не від імені управління майном, а від імені особи, яку він представляє, - Черкаської обласної ради.

Так, згідно із ч. 1 ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчиняти правочин від імені другої сторони, яку вона представляє, а відповідно до ч. 1 ст. 244 цього Кодексу представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватись за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Відповідно до ст. 239 ЦК України правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє.

Суд апеляційної інстанції вказаних норм матеріального права не врахував, натомість, місцевий господарський суд всебічно і повно встановив всі фактичні обставини справи на підставі об'єктивної оцінки наявних в ній доказів, достеменно з'ясував дійсні права і обов'язки сторін та правильно розцінив лист Черкаської міської ради від 12.09.2007 р. № 1257/01-24 (1258/01-24), який підписаний начальником управління майном обласної комунальної власності Петрачуком Ю.Ю., як дозвіл власника майна на здійснення невідємних поліпшень, оскільки вказаний лист відповідає вимогам, визначеним у п. 6 Положення про порядок надання орендарю погодження власника та орендодавця майна обласної комунальної власності на здійснення невідємних поліпшень орендованого майна обласної комунальної власності, затвердженого рішенням Черкаської обласної ради від 16.02.2007 р. № 8-17/У.

Таким чином, надана місцевим господарським судом правова оцінка обставин справи є вірною. Апеляційний же господарський суд неправомірно та помилково, без достатнього правового обґрунтування, відхилив вищенаведені докази, всупереч вимогам пунктів 7, 8 частини другої статті 105 ГПК України не навів достатніх та обґрунтованих мотивів відхилення взятих до уваги місцевим господарським судом доказів.

За таких обставин постанову суду апеляційної інстанції в частині скасування рішення Господарського суду Черкаської області від 09.08.2011 р. у справі № 07/931 не можна вважати законною і обґрунтованою, а тому вона в цій частині підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", якщо орендар за рахунок власних коштів здійснив за згодою орендодавця поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди, орендодавець зобов'язаний компенсувати йому зазначені кошти в межах збільшення в результаті цих поліпшень вартості орендованого майна, визначеної в установленому законодавством порядку, яке відбулося в результаті таких поліпшень, якщо інше не визначено договором оренди.

За змістом п. 7.4 розділу 7 договору оренди орендар має право на відшкодування зроблених останнім невідокремлюваних поліпшень орендованого майна, за наявності дозволу на такі поліпшення в межах суми приросту вартості орендованого майна.

Як вбачається із встановлених місцевим господарським судом обставин, ПП "Бізнес Гранд" погодило в установленому порядку з орендодавцем та власником майна здійснення невідємних поліпшень орендованого майна лише на суму 189708,00 грн. Доводи касаційної скарги вказаних висновків господарського суду не спростовують.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно висновку експертизи від 30.06.2011р. № 587/588 БТ, який оцінений судом першої інстанції за правилами ст. 42, 43 ГПК України, сума приросту вартості орендованого за договором оренди від 18.07.2007р. № 212 нерухомого майна, яке знаходяться за адресою: вул. Залізняка, 3, м. Умань Черкаської області, внаслідок його поліпшень, проведених за замовленням ПП "Бізнес Гранд" ПП "Науково виробнича фірма "Порив" (ринкова вартість невідємних поліпшень) складає 866200 грн. без урахування ПДВ.

Отже, враховуючи те, що орендодавець зобов'язаний компенсувати орендарю зроблені останнім невідокремлювані поліпшення орендованого майна в межах суми приросту вартості орендованого майна, проте орендарем отримано дозволу орендодавця та власника на поліпшення лише в сумі 189708,00 грн., колегія суддів рішення місцевого господарського суду про стягнення з відповідача 189708,00 грн. вартості поліпшень орендованого нерухомого майна, що не можуть бути відокремлені від цього майна без заподіяння йому шкоди, та відмову в стягненні 429533,00 грн. вартості поліпшень орендованого нерухомого майна відповідає встановленим судом фактичним обставинам, та підлягає залишенню в силі як прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 49, 1115, 1117, п.п. 1, 6 ст. 1119, ст. ст. 11110, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ПП "Бізнес - Гранд" задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2011р. у справі № 07/931 в частині скасування рішення Господарського суду Черкаської області від 09.08.2011 р. та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог про стягнення 189708,00 грн. боргу - скасувати, залишивши силі в цій частині рішення суду першої інстанції.

В решті постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.10.2011р. у справі № 07/931 залишити без змін.

Стягнути з Черкаського обласного Комунального підприємства "Фармація" (вул. Вернигори, буд. 7, м. Черкаси, код 01980963) на користь Приватного підприємства "Бізнес - Гранд" (вул. Б.Хмельницького, буд. 55, м. Черкаси, код 22797750) 1897,08 грн. в рахунок відшкодування судових витрат, понесених позивачем у зв'язку з оплатою касаційної скарги судовим збором.

Видачу наказу доручити Господарському суду Черкаської області.

Головуючий суддя Могил С.К

СуддяВовк І.В.

СуддяКондратова І.Д.