Ухвала суду № 21983190, 16.11.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2250/10/2770

16.11.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЩепанської О.А.,

суддів Іщенко Г.М. , Кучерука О.В. секретар судового засіданняМіщенко М.М.

за участю сторін:

представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмтек"- Радченка Анатолія Євгеновича,

представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмтек"- Мамедова Олександра Салаватовича,

представника відповідача, Севастопольської митниці- Агабабяна Сергія Суреновича,

представника відповідача, Севастопольської митниці- Леснінова Ігоря Юрійовича,

прокурора, Прокуратури м. Севастополя- Цуркана Сергія Анатолійовича,

розглянувши апеляційну скаргу Севастопольської митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя (суддя Водяхін С.А.) від 01.10.2010 у справі № 2а-2250/10/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмтек" (вул. М. Геловані, 32-А, кв.7, м. Севастополь, 99040)

до Севастопольської митниці (пл. Нахімова, 5 А, м. Севастополь, 99011)

за участю: Прокуратури м. Севастополя (вул. Павліченко, 1, м. Севастополь, 99011)

про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення про визначення коду товару, про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01.10.2010 року у справі № 2а-2250/10/2770 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмтек" до Севастопольської митниці - задоволено.

Визнано протиправною та скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України № 123000009/0/00374 від 01.07.2010 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Севастопольської митниці про визначення коду товару від 30.06.2010 року № КТ-123-0030-10.

Зобов'язано Севастопольську митницю здійснити митне оформлення товару - ємності - контейнерів полімерних для дезінфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів торгової марки "Еламед" на підставі вантажної митної декларації № 123000009/2010/002305 від 30.06.2010 року.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, представник відповідача звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01.10.2010 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 16.11.2011, представники позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін, представники відповідача та прокурор підтримали апеляційну скаргу, просили рішення суду першої інстанції скасувати.

На підставі та за правилами ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Юмтек", звернувся до суду з позовом до Севастопольської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення про визначення коду товару, про зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що Севастопольською митницею безпідставно та в порушення вимог законодавства прийняте рішення про визначення коду товару від 30.06.2010 № КТ-123-0030-10, зокрема безпідставно визначено код товару - ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, торгової марки "Еламед" має код згідно вимог УКТЗЕД 3923100000 (грф. 33 ВМД), заміст коду згідно вимог УКТЗЕД 9018908590, а також видано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України № 123000009/0/00374 від 01.07.2010.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив.

Судова колегія, вислухавши пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 01.07.2010 Севастопольською митницею було відмолено Товариству з обмеженою відповідальністю "Юмтек" у митному оформленні товару, що надійшов на митну територію України згідно контракту № 1827.55 від 31.03.2009, укладеному між ВАТ "Елатомський приладовий завод" (Російська Федерація) і ТОВ "Юмтек", та був заявлений до митного оформлення вантажною митною декларацією № 1230000/92010/002305 від 30.06.2010.

Про відмову в митному оформленні товару Севастопольською митницею була надана позивачу картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України №123000009/0/00374 від 01.07.2010.

Підставою для відмови у митному оформленні товару стало рішення Севастопольської митниці про визначення коду товару від 30.06.2010 №КТ-123-0030-10.

Згідно до рішення Севастопольської митниці про визначення коду товару від 30.06.2010 р. № КТ-123-0030-10, товари за ВМД від 30.06.2010 р. № 123000009/2010/002305 - ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, торгової марки "Еламед" має код згідно вимог УКТЗЕД 3923100000 (грф. 33 ВМД), апарат магнітотерапевтичного біговим імпульсним полем, малогабаритного "Алмаг-01", торгової марки виробника "Еламед" має код згідно вимог УКТЗЕД 9018908590 (грф. 33 ВМД).

Позивачем же задекларовано товар - ємкості-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, торгової марки «Еламед»за кодом УКТЗЕД 9018908590 (грф. 33 ВМД), апарат магнітотерапевтичного біговим імпульсним полем, малогабаритного "Алмаг-01", торгової марки виробника "Еламед" за кодом УКТЗЕД 9018908590 (грф. 33 ВМД).

Таким чином, у даній справі предметом спірних правовідносин є спір щодо правильності визначення Севастопольською митницею текстового опису товару.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття вказаних рішень Севастопольською митницею були, зокрема, класифікаційне рішення №КТ-123-0030-10 від 30.06.2010, де визначено новий код товару за УКТЗЕД -3923100000, відділом митного оформлення №2 на підставі класифікаційне рішення №КТ-123-0030-10 від 30.06.2010.

Судова колегія, з'ясував обставини справи та надавши оцінку доказам по справі дійшла до висновку про те, що рішення №КТ-123-0030-10 від 30.06.2010 прийнято Севастопольською митницею з порушенням вимог УКТЗЕД щодо текстового опису товару у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 311 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними під позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до ст. 313 Митного кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обовязковими для підприємств і громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Митного кодексу України митна справа є складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України. У митній справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації та кодування товарів, єдиної форми декларування експорту та імпорту товарів, митної інформації, інших міжнародних норм і стандартів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до пункту 1 контракту від 31.03.2009 року № 1827.55, укладеному між ТОВ "Юмтек" (Покупець) та ВАТ "Елатомський приладний завод" (Росія) (продавець), Продавець продав, а покупець купив на умовах EXW м. Елатьма (Інкотермс-2000) вироби медичного призначення.

На підставі рахунку-фактури № 6608 від 09.06.2010 ВАТ "Елатомський приладний завод" (Росія) поставлено на адресу ТОВ "Юмтек" (Покупець) Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів та апарат магнітотерапевтичного біговим імпульсним полем, малогабаритного "Алмаз-01", торгової марки виробника "Еламед".

Згідно до вантажної митної декларації № 123000009/2010/002305 від 30.06.2010 р. товар був задекларований ТОВ "Юмтек" у графі 31 за текстовим описом товару: Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", у графі 33 код товару: 9018 90 85 90.

Згідно з Реєстраційним посвідченням № ФСР 2009/05373 від 20.07.2009, виданим Федеральною службою з нагляду у сфері здравоохорони і соціального розвитку, посвідчення видано ВАТ "Елатомський приладний завод" та підтверджує, що виріб медичного призначення Ємкості-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів ЄДПО по ТУ 9451-001-24320270-99 відповідає комплекту реєстраційної документації КРД № 31134 від 30.06.2009.

Відповідно до сертифікату відповідності № РОСС RUИМ04.В07451, виданого органом сертифікації медичних виробів ТОВ "Центр сертифікації медичних виробів ВНІІМП", продукція: Ємкості-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів ЄДПО по ТУ 9451-001-24320270-99 відповідає вимогам нормативних документів ГОСТ Р 50444-92 (розд.3,4), код ТН ЗЕД Росії: 9018 90 850 0.

Відповідно до п.п. 5.1.7 п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість", звільняються від оподаткування операції з: поставки (у тому числі аптечними закладами) зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів та виробів медичного призначення за переліком, що щорічно визначається Кабінетом Міністрів України до 1 вересня року, попереднього звітному. Якщо у такий строк перелік не встановлено, діє перелік минулого року.

Переліком виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2003 №1949(зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1353) встановлено, що за Кодом згідно з УКТЗЕД9018 90 85 90визначені прилади, пристрої та інструменти, що використовуються в медицині, хірургії, стоматології; пристрої для відсмоктування та вливання, кало- та сечоприймачі, контрацептиви внутрішньоматкові.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2004 № 1497 затверджений Порядок державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення (далі - Порядок № 1497).

Відповідно до п. 1, п. 3 Порядку № 1497, цей Порядок визначає механізми проведення державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення (далі - медичні вироби). Державній реєстрації підлягають виготовлені в Україні та імпортовані медичні вироби за переліком, який визначається Держлікінспекцією МОЗ. Ввезення на митну територію, реалізація та застосування в Україні медичних виробів дозволяється тільки після їх державної реєстрації, крім випадків, визначених Держлікінспекцією МОЗ у встановленому порядку.

Державну реєстрацію медичних виробів здійснює Держлікінспекція МОЗ за результатами експертизи та у разі потреби випробувань, що проводяться експертними установами.

Відповідно до п. 11, п. 12 Порядку № 1497, на підставі розгляду висновків експертизи (випробувань) та рекомендацій дорадчого органу у сфері державної реєстрації Держлікінспекція МОЗ приймає рішення про реєстрацію медичних виробів або про відмову в їх реєстрації.

На підставі рішення про державну реєстрацію медичні вироби включаються до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення (далі - Реєстр), що ведеться Держлікінспекцією МОЗ, а заявнику видається свідоцтво про державну реєстрацію медичних виробів (далі - свідоцтво) за зразком згідно з додатком. Свідоцтво може мати додатки, у яких зазначаються модифікації медичних виробів та комплектувальні вироби.

Згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5013/2006, виданим Державною службою лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України згідно наказу від 26.04.2006 №199, Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", код згідно з УКТ ЗЕД 9018 90 85 90 внесено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України і дозволено для застосування в медичної практиці.

Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", як в країні виробника, так і в Україні визначені як вироби медичного призначення, внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України за кодом УКТ ЗЕД 9018 90 85 90 і дозволено для застосування в медичної практиці, отже дозволено для ввезення на митну територію України як вироби медичного призначення.

Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів визначені та зареєстровані в Україні як вироби медичного призначення за кодом УКТ ЗЕД 9018 90 85 90 спеціально уповноваженим органом - Державною службою лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України.

Вказана обставина підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію №5013/2006, видане згідно наказу від 26.04.2006 № 199.

При цьому за процедурою, передбаченою Порядком державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2004 № 1497 рішення про реєстрацію медичного виробу та видача Свідоцтво про державну реєстрацію можливо виключно на підставі висновків експертизи (випробувань) та рекомендацій дорадчого органу у сфері державної реєстрації Держлікінспекція МОЗ.

Таким чином, позивач правильно вказав у вантажної митної декларації № 123000009/2010/002305 від 30.06.2010 у графі 31 текстовий опис товару: Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", у графі 33 код товару: 9018 90 85 90, тому що саме такий товар був поставлений на адресу позивача за контрактом від 31.03.2009 №1827.55.

У процесі розгляду справи №2а-2250/10/2770 було проведено комплексну судову товарознавче-економічну експертизу.

Згідно висновків експерту ємкості-контейнери полімерні для дезінфекції, передстерилізаційного очищення і хімічної стерилізації виробів медичного призначення ЕДПО1-01, ЕДПОЗ-01, ЕДПО5-01. ЕДПОЮ-01, що оформлені ТОВ "Юмтек", 99040, м. Севастополь, вул. М. Геловані, 32А. кВ. 7, у митному відношенні згідно до ВМД №123000001/5/6087 від 06.12.2005: №123000001/5/6097 від 06.12.2005; №123000001/5/6101 від 06.12.2005: №123000001/5/6135 від 07.12.2005; №123000001/5/6158 від 08.12.2005, згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності, відносяться до коду УКТЗЕД 9018908500 - прилади і пристосування, використовувані в медицині, хірургії, стоматології або ветеринарії, включаючи сцинтиграфічну апаратуру і всіляку електромедицинську апаратуру, а також апарати для дослідження зору; інші інструменти і прилади; та інші.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та обґрунтовано встановлено судом першої інстанції, протягом 2009 - 2010 років позивач на підставі контракту від 31.03.2009 року № 1827.55, укладеному між ТОВ "Юмтек" та ВАТ "Елатомський приладний завод" (Росія), неодноразово здійснював ввіз на митну територію України та декларування товару: Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", у графі 33 код товару: 9018 90 85 90.

При здійсненні митного оформлення вказаного товару у митного органу протягом 2009 - 2010 років не виникало сумнівів щодо належної класифікації у ВМД позивачем товару за УКТ ЗЕД 9018 90 85 90, що підтверджується вантажними митними деклараціями з відмітками Севастопольської митниці за вказаний період.

При цьому, протягом вказаного періоду будь-яких змін в законодавчих та нормативних актах щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД 9018 90 85 90, зокрема, Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів не відбувалось.

Свідоцтво про державну реєстрацію № 5013/2006 Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України, щодо внесення до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України і дозволено для застосування в медичної практиці Ємності-контейнери полімерні для дезинфекції і передстерилізаційної обробки медичних виробів, виробник ВАТ "Елатомський приладний завод", код згідно з УКТ ЗЕД 9018 90 85 90 - не скасовувалось.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Севастопольської митниці - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.10.2010 у справі № 2а-2250/10/2770 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 листопада 2011 р.

Головуючий суддяпідписО.А.Щепанська

Судді підпис Г.М. Іщенко підпис О.В.Кучерук З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська