Рішення № 21971311, 15.03.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.12 Справа № 8пд/5014/308/2012

За позовом Прокурора міста Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", м. Луганськ, -

про внесення змін до договору оренди землі, -

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Качановській О.А.,

в присутності учасників розгляду спору:

від прокурора (заявника) Омельченко О.С. прокурор, - посвідчення № 229 від 08.11.11 року;

від позивача ОСОБА_1 головний спеціаліст юридичного відділу, - довіреність № 5968 від 08.12.10 року;

від відповідача ОСОБА_2 - представник, - довіреність № 124 від 28.02.12 року; ОСОБА_3 представник, - довіреність №392 від 20.04.11 року, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурором в інтересах держави в особі позивача заявлено вимоги про:

внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040541900128 від 20.05.2005 року площею 1,2847 га, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського 2-А, а саме:

1)пункт 5 розділу "Обєкт оренди" змінити на: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий № 4412900000:06:038:0006 становить: 6127376,65 грн.";

2)пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити на: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно, у грошовій формі, у розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011 183821,30 грн. на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012 по 31.12.2012 214458,18 грн. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2013 по 31.12.2013 245095,07 грн. на рік, що складає 4,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2014 по 31.12.2014 275731,95 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015 306368,83 грн. на рік, що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки.";

3)пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити на: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011- 15318,44 грн., з 01.01.2012 по 31.12.2012 17871,52 грн., з 01.01.2013 по 31.12.2013 20424,59 грн., з 01.01.2014 по 31.12.2014 22977,66 грн., з 01.01.2015 25530,74 грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.".

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено: з 16.02.12 року до 01.03.12 року у звязку з неявкою відповідача та невиконанням сторонами вимог ухвали в частині надання витребуваних документів; з 01.03.12 року до 15.03.12 року з метою надання сторонам можливості надати додаткові докази.

До початку судового засідання 15.03.12 року прокурором та сторонами заявлено клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

У судовому засіданні прокурор та позивач заявлені вимоги підтримали, мотивуючи їх необхідністю приведення договору у відповідність до нині чинного законодавства та приписів рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 28.04.11 року № 516 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради".

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на його невідповідність чинному законодавству, у т.ч. Податковому кодексу України, та безпідставність, суперечність умовам уже укладеного між сторонами у справі договору оренди земельної ділянки № 040541900128 від 20.05.2005 року; крім того, на його думку, приписи вищезгаданого рішення Сєвєродонецької міськради від 28.04.11 року № 516 можуть бути застосовані лише щодо тих договорів, які будуть укладені після набрання ним чинності (заперечення на позовну заяву за вих. № б/н від 29.02.12 року).

В ході розгляду цього спору судом встановлено, що правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Луганськ-Авто" є Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" (спеціальний витяг з ЄДР №13338774).

І.Заслухавши учасників розгляду спору, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

20.05.2005 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар), у простій письмовій формі, укладено договір № 040541900128, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 24.03.2005 року № 1880 надає, а орендар приймає у строкове платне користування терміном на 25 років (п.8) земельну ділянку площею 1,2847 га (п.2), під будівлі та споруди Сєвєродонецької станції технічного обслуговування "Автосервіс" (п.п.1 та 14), нормативною грошовою оцінкою 2535869,33 грн. (п.5) яка знаходиться за адресою: місто Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 2-а (п.1).

Орендна плата вноситься орендарем самостійно, у грошовій формі у сумі 31698,36 грн. на рік (п.9), або у сумі 2641,53 грн. щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п.11).

Відповідно до п. 27 договору міськвиконком має право вимагати від орендаря сплати орендної плати.

Сторони домовилися, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди з цього приводу спір розвязується у судовому порядку (п.35).

Державна реєстрація договору здійснена 03.06.05 року за № 040541900128 (а.с.7-8;10).

Предмет оренди орендареві передано 03.06.05 року, що підтверджується двостороннім актом приймання-передачі (а.с.9)

29.03.11 року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення № 431 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка", яким: затверджено нормативну грошову оцінку земель вище перелічених населених пунктів (п.1) та постановлено почати її застосовувати з 01.07.11 року при підготовці проектів договорів оренди землі (п.7.1); вирішено до 01.07.11 року вжити заходів з підготовки додаткових угод до існуючих договорів з метою внесення змін в частині визначення розміру орендної плати на підставі нової нормативної грошової оцінки земель (п.7.2); з 01.07.11 року визнано нечинним рішення міської ради від 19.01.1998 року №1212 "Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача" (п.4) (а.с.12).

28.04.11 року міською радою прийнято рішення № 516 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради", яким затверджено такі коефіцієнти згідно додатку до рішення (п.1) та з 01.07.11 року визнано нечинними рішення міської ради з аналогічних питань від 06.03.08 року № 1978, від 18.09.08 року № 2492 та від 19.02.09 року № 2930 (а.с.13).

На виконання цих рішень міською радою на адресу відповідача 10.08.11 року за вих. № 4875 спрямовано письмову пропозицію про укладення додаткової угоди до вищезгаданого договору оренди землі, з доданням 2-х її примірників (а.с.14), яку відповідач отримав 15.08.11 року (а.с.15), та, як пояснив він у судовому засіданні, розглянув, але відмовився її підписувати, надавати відповідь та повертати підписану додаткову угоду до міської ради, оскільки був з нею (додатковою угодою) не згоден.

Сукупність вищенаведених обставин стала підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Відповідач позов не визнав з вищенаведених причин.

ІІ.Заслухавши учасників розгляду спору, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦКУ) цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків ( частина 1 ст. 626 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення відповідачем власної господарської (підприємницької) діяльності (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Iстотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

Частиною 1 ст. 15 названого Закону орендна плата віднесена до числа істотних умов договору.

Частиною 1 ст. 632 ЦК України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З вищезгаданих рішень Сєвєродонецької міської ради вбачається, що вона, приймаючи їх, діяла у відповідності до повноважень, наданих їй п.34 ч.1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", яким встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, - тобто Сєвєродонецька міська громада як власник землі здійснила своє волевиявлення з цього питання.

З обставин справи відомо, що обидва рішення міськради є чинними на час вирішення цього спору, тобто не змінені, не скасовані та не оскаржені у встановленому законом порядку.

Відповідно до приписів частини 1 ст. 144 Конституції України та ч.1 ст. 73 вищеназваного Закону рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах наданих законом повноважень, є обовязковими для виконання на відповідній території.

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Можливість внесення змін до договору прямо передбачена п.35 договору, відповідно до якого зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди з цього приводу спір розвязується у судовому порядку.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору № 040541900128 від 20.05.05 року, - при цьому такою зміною є затвердження рішенням міськради від 29.03.11 року № 431 нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які входять до складу Сєвєродонецької міської ради, - та рішенням затвердження рішенням названої ради від 28.04.11 року № 516 коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки вказаних населених пунктів.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Позивач, пропонуючи укласти додаткову угоду до основного договору оренди землі, дотримався цих приписів.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення основного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року, які набули чинності 04.06.2008 року, частини 4-5 ст.21 Закону України "Про плату за землю" викладено у новій редакції та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

На день вирішення цього спору по суті аналогічний розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.11 року, а Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Вищецитоване законодавство України спростовує доводи відповідача щодо часткового невизнання ним позову.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що у порядку, визначеному чинним законодавством України, було змінено розмір орендної плати за землю та коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради, - про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренду землі в частині зміни нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки та ставок річної орендної плати, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.44 та 49 ГПК України, суд сплату судових витрат покладає на відповідача шляхом стягнення їх на користь державного бюджету України, оскільки відповідно до приписів п.11 ст. 5 Закону України від 08.07.11 року № 3674-УІ "Про судовий збір" органи прокуратури звільнені від салати судового збору на користь Державного бюджету України у разі звернення до суду з позовом в інтересах держави.

Відповідно до п/п 2 п.2 ч. ст. 4 вищеназваного Закону у разі звернення до господарського суду з позовом немайнового характеру (до їх категорії належить спір по цій справі), на користь Державного бюджету України підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного року (1073,00 грн.).

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі", керуючись ст.ст.4-3,32-34,43,44,47-1,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору № 040541900128 оренди землі, укладеного 20.05.2005 року у простій письмовій формі між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськ-Авто", правонаступником якого Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" (орендар), державна реєстрація від 03.06.2005 року № 040541900128, предметом якого є земельна ділянка площею 1,2847 га, що знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул.Маяковського,2-а Луганської області, а саме:

1)пункт 5 розділу "Обєкт оренди" змінити та викласти у наступній редакції: "5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:06:038:0006 становить: 6127376,65 грн.";

2)пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити та викласти у наступній редакції: "9.Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно, у грошовій формі, у розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011 183821,30 грн. на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012 по 31.12.2012 214458,18 грн. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2013 по 31.12.2013 245095,07 грн. на рік, що складає 4,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2014 по 31.12.2014 275731,95 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015 306368,83 грн. на рік, що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки.";

3)пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити та викласти у наступній редакції: "11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011- 15318,44 грн., з 01.01.2012 по 31.12.2012 17871,52 грн., з 01.01.2013 по 31.12.2013 20424,59 грн., з 01.01.2014 по 31.12.2014 22977,66 грн., з 01.01.2015 25530,74 грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Луганськ-Авто", правонаступником якого Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто", ідентифікаційний код 03112828, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, місто Олександрівськ, вул. Нова, 1, на користь Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013; отримувач: УДКС у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області, код ОКПО 37991503, ККД 22030001, символ 206, - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.; наказ Державній податковій інспекції у Артемівському районі міста Луганська.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 15.03.2012 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 16 березня 2012 року.

Суддя А.П.Середа

Помічник судді К.Л.Скокова