Постанова № 21970746, 13.03.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2012 р. Справа № 5023/7468/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого

Т. Гоголь

Л. Рогач

за участю представників:

позивачаОСОБА_1 довіреність від 07.03.2012 р. відповідачаОСОБА_2 довіреність від 06.03.2012 р. третіх осібне зявилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" на постановувід 21.12.2011 р. Харківського апеляційного господарського суду у справі№ 5023/7468/11 господарського суду Харківської області

за позовомЧкаловської селищної ради

до Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський"

третя особаЧугуєвська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області

про зобов'язання укласти додаткову угоду та стягнення коштів

Ухвалою від 20.02.2012 р. колегією суддів Вищого господарського суду у складі: головуючий Дроботова Т.Б., судді Волковицької Н.О., Рогач Л.І. касаційна скарга ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" була прийнята до провадження та призначена до розгляду на 13.03.2012 р.

У зв'язку з хворобою судді Волковицької Н.О. у судовому засіданні 13.03.2012 р. справа розглядалась по суті колегією суддів Вищого господарського суду України у складі: головуючий Дроботова Т.Б., судді Гоголь Т.Г., Рогач Л.І., утвореному розпорядженням Секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 12.03.2012 р., про що представників сторін було повідомлено на початку судового засідання. Відводів складу колегії суддів не заявлено.

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року Чкаловська селищна рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" про:

- визнання укладеною додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/1-0507, укладеного між сторонами, в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві (том 1 а.с. 7);

- стягнення з ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" втраченої вигоди у розмірі 3983,13 грн.

Позовні вимоги з посиланням на приписи статей 175, 224, 225, 226 Господарського кодексу України, статтю 654 Цивільного кодексу України та норми Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обґрунтовані тим, що 03.05.2007 р. між сторонами було укладено договір оренди землі № 9/1-0507 із встановленням орендної плати у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки землі переданої в оренду.

Рішенням селищної ради від 15.05.2008 р. було змінено грошову оцінку землі, внаслідок чого між сторонами 23.10.2008 р. було укладено додаткову угоду до договору оренди землі та внесено зміни у тому числі і в частині розміру орендної плати.

29.03.2011 р. селищною радою було прийнято рішення "Про встановлення орендної плати за земельні ділянки надані в оренду для обслуговування та експлуатації об'єктів ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський", яким з 01.04.2011 року встановлено орендну плату за земельні ділянки надані в оренду для обслуговування та експлуатації обєктів ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" у розмірі 12 % на рік від нормативно грошової оцінки землі станом на 01 січня 2011 року з урахуванням добутків коефіцієнтів індексації за попередні роки та рішення Чкаловської селищної ради від 05.05.2011 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Чкаловське Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області", згідно якої з 05.05.2011 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки смт Чкаловське, переданої в оренду ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" по договору № 9/1-0507, становить 157653,6 грн.

У квітні та липні 2011 року селищною радою на адресу відповідача були направлені додаткові угоди про зміни та доповнення до договорів оренди землі, зокрема, до договору № 9/1-0507 від 03.05.2007 р., та розрахунки до них, які товариством підписані не були, а претензії надіслані радою залишені відповідачем без відповіді, що стало підставою для звернення до суду та нарахування втраченої вигоди неодержаного прибутку у вигляді несплаченої суми орендної плати із розрахунку 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У відзиві на позовну заяву ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" просило відмовити у її задоволенні вказуючи на відсутність в укладених між сторонами договорами, зокрема, у спірному договорі, закріпленого права позивача збільшувати розмір орендної плати, та відсутність посилань у позовній заяві на наявність підстав для здійснення такого збільшення.

Крім того, відповідач вважає безпідставним нарахування йому втраченої вигоди в порядку статей 224, 225 Господарського кодексу України.

У поясненнях до позовної заяви позивач зазначав, що внаслідок внесення змін до законодавства та набранням чинності з 01.01.2011 р. Податкового кодексу України, селищною радою були прийняті рішення "Про становлення орендної плати за земельні ділянки надані в оренду для обслуговування та експлуатації об'єктів ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" від 29.03.2011 р. та рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Чкаловське, які є чинними і у встановленому законом порядку не оскаржені, що свідчить про невиконання відповідачем умов договору та приписів законодавства.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.09.2011 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чугуєвську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області.

Третя особа у поясненнях до позовної заяви просила її задовольнити посилаючись, зокрема, на необхідність внесення змін до договору внаслідок змін у законодавстві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 08.11.2011 р. (суддя Бринцев О.В.) позовні вимоги задоволено частково.

Визнано укладеною додаткову угоду між Чкаловською селищною радою та ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" в редакції визначеної в резолютивній частині рішення суду, з підстав доведеності та обґрунтованості вимог в цій частині.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено, із зазначенням неправомірності нарахування відповідачеві втраченої вигоди в період з квітня 2011 року по 01.08.2011 р., вказавши, що в даному випадку орендар зобовязаний сплачувати орендну плату у строки та у розмірі, визначеному чинним договором оренди, в даному разі угодою від 23.10.2008 р. про зміни та доповнення до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/1-0507.

За апеляційною скаргою ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" Харківський апеляційний господарський суд (судді: Сіверін В.І., Терещенко О.І., Медуниця О.Є.) переглянувши рішення господарського суду Харківської області від 08.11.2011 р. в апеляційному порядку, постановою від 21.12.2011 р. залишив його без змін з тих же підстав.

ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням та неправильним застосуванням судами норм матеріального права, вказуючи на залишення судами поза увагою, що зміна договору за рішенням суду здійснюється лише з підстав, передбачених частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України, а саме у разі істотного порушення однією із сторін договору його умов, проте, такого факту встановлено не було, а відмова відповідача від підписання додаткової угоди не є таким порушенням.

Крім того, ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" у судовому засіданні суду касаційної інстанції було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі статті 79 Господарського процесуального кодексу України до вирішення справи № 2036/2а-6340/11, яке судовою колегією залишається без задоволення з огляду на недоведеність заявником наявності підстав для зупинення провадження в порядку вказаної норми.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 03.05.2007 р. між Чкаловською селищною радою (Орендодавець) та ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (правонаступником якого є ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський") (Орендар) було укладено договір оренди землі № 9/1-0507, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку (кадастровий № 6325456700:00:001:0120) комерційного використання (обслуговування будівлі столової), яка знаходиться за адресою: Харківська область, Чугуївський район, землі Чкаловської слищної ради, смт. Чкаловське, вул. Леніна, 16, загальною площею 0,0744 га.

Строк дії договору 49 років (пункт 8).

Відповідно до пункту 5 договору та рішення Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області десятої сесії пятого скликання від 28.03.2007 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Чугуївський район, землі Чкаловської слищної ради, смт. Чкаловське, вул. Леніна, 16, загальною площею 0,0744 га., становить 49717,24 грн., після індексації станом на 01.01.2007 р.

Згідно з пунктом 9 договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 2,0% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 994,34 грн. на рік.

Рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 21 сесії 5 скликання від 15.05.2008 р. збільшено розмір орендної плати за землю для обслуговування об'єктів ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" до 6% на рік від оціночної вартості земельної ділянки.

23.10.2008 р. на підставі рішення ради від 15.05.2008 р. між сторонами було укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнення до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/1-0507, якою визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 51109,32 грн. з урахуванням індексації, станом на 01.01.2008 р., що складає 3066,56 грн. на рік.

Відповідно до пункту 13 договору, розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Чкаловської селищної ради, зокрема, про визнання укладеною додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/1-0507, укладеного між сторонами, в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві (том 1 а.с. 7) щодо розміру орендної плати внаслідок змін у законодавстві.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.08 внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.08.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.11 Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Згідно статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала стаття 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011 р.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Судами першої та апеляційної інстанції під час здійснення судового розгляду справи було встановлено, що рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 6 сесії 6 скликання від 29.03.2011 р. з 01.04.2011 р. встановлено орендну плату за земельні ділянки надані в оренду для обслуговування та експлуатації обєктів ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" у розмірі 12 % на рік від нормативно грошової оцінки станом на 01.01.2011 р. з урахуванням добутків коефіцієнтів індексації за попередні роки.

Рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 7 сесії 6 скликання від 05.05.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Чкаловське Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області" затверджено та введено в дію з 05.05.2011 р. нормативну грошову оцінку земель смт. Чкаловське Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки яка знаходиться за адресою: Харківська область, Чугуївський район, землі Чкаловської селищної ради, смт. Чкаловське, вул..Леніна, 16, загальною площею 0,0744 га, становить 157653,60 грн.

Вказані рішення Чкаловської селищної ради від 29.03.2011 р. та від 05.05.2011 р. є чинними та у встановленому законом порядку не скасовані.

Направлені позивачем на адресу відповідача у квітні та липні 2011 року додаткові угоди до договору оренди землі останнім не підписані.

Здійснюючи судовий розгляд справи судами було встановлено, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Враховуючи викладене та встановлені судами обставини справи, колегія суддів вважає правомірним висновок судів першої та апеляційної інстанції щодо задоволення позовних вимог та наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи викладене, беручи до уваги встановлені судами першої та апеляційної інстанції під час здійснення судового провадження обставини справи, судова колегія вважає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається.

Викладені у касаційній скарзі доводи скаржника судова колегія вважає непереконливими, та такими, що не відповідають приписам чинного законодавства, спростовуються матеріалами справи та встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами.

Судові рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" втраченої вигоди у розмірі 3983,13 грн. сторонами не оскаржувались.

Керуючись пунктом 1 статті 1119, статтями 1115, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.12.2011 р. у справі № 5023/7468/11 та рішення господарського суду Харківської області від 08.11.2011 р. залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Т. Гоголь

Л. Рогач