Рішення № 21966227, 02.03.2012, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2012 р. Справа № 5027/1267/2011. За позовом Державного територіально-галузевого обєднання “Львівська залізниця” до відповідача Чернівецької міської ради.

про визнання незаконним та скасування рішення 18-ої сесії 5 скликання № 351 від 12 липня 2007 року

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Кошман А.В.

Представники:

від позивача Бабчук Ю.В.

від відповідача Баланецький О.Д.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2. не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4. не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 не зявився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7 не зявився

СУТЬ СПОРУ: Державне територіально-галузеве обєднання “Львівська залізниця” звернулося з позовом до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування пункту 83 рішення 18-ої сесії 5 скликання № 351 від 12 липня 2007 року та зобовязати міську раду розглянути питання щодо надання у постійне користування державному територіально-галузевому обєднанню “Львівська залізниця” земельної ділянки площею 0,5247 га., яка розташована під нежитловою будівлею санаторію-профілакторію за адресою АДРЕСА_1

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що на балансі структурного підрозділу позивача “Пасажирське вагонне депо Чернівці” знаходиться нежитлова будівля санаторію-профілакторію, розташована на земельній ділянці загальною площею 0,5247 га по АДРЕСА_1 право державної власності на яку (будівлю) оформлено Свідоцтвом від 07 червня 2003 року. З метою оформлення права постійного користування земельною ділянкою позивач звернувся з клопотанням до відповідача про надання ділянки в постійне користування та видачу Державного акта на право постійного користування землею, однак відповідач пунктом 83 рішення від 12 липня 2007 року № 351 відмовив позивачеві у наданні земельної ділянки до вирішення питання щодо відселення мешканців, чим порушив права позивача та чинне законодавство, яке не передбачає таких підстав для відмови у наданні земельної ділянки в постійне користування.

Відповідач відзив на позов не надав, однак в судовому засіданні його представник заперечував проти позовних вимог посилаючись на те, що відмова позивачеві у наданні земельної ділянки в постійне користування обумовлена скаргами осіб, які проживають у належній позивачеві будівлі по вул. Римського-Корсакова 3 А.

Ухвалою суду від 22 грудня 2011 року суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2., ОСОБА_1 які проживають за адресою АДРЕСА_1

04 січня 2012 року у звязку із тимчасовою непрацездатністю судді Миронюка С.О., згідно розпорядження керівника апарату суду по даній справі призначено та проведено повторний автоматичний розподіл справи, і передано справу судді Тинку О.С.

Ухвалою від 04 січня 2012 року суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7. та ОСОБА_6 які проживають за адресою АДРЕСА_1

27 лютого 2012 року у судовому засіданні було оголошено перерву до 02 березня 2012 року на 11 годин 00 хвилин.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно з виданим виконавчим комітетом Чернівецької міської ради Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САА № 927996 від 07 червня 2003 року зареєстровано право державної власності за державою в особі Верховної Ради України на нежитлову будівлю санаторію-профілакторію загальною площею 1199,70 кв.м. по АДРЕСА_1 яка перебуває в оперативному управлінні Пасажирського вагонного депо м. Чернівці.

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ “Пасажирське вагонне депо Чернівці” Державного територіально-галузевого обєднання “Львівська залізниця”, затвердженого начальником ДТГО “Львівська залізниця” 30 травня 2006 року, Пасажирське вагонне депо Чернівці є відокремленим структурним підрозділом у складі Залізниці без прав юридичної особи.

Державне територіально-галузеве обєднання “Львівська залізниця” є юридичною особою, яка заснована на державній формі власності і входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Пунктом 5 рішення 13-ої сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради від 28 серпня 2003 року № 281 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну раніше прийнятих рішень та внесення змін в раніше прийняті рішення” надано дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок у постійне користування, зокрема, Пасажирському вагонному депо Чернівці земельної ділянки площею 0,48 га. по АДРЕСА_1 для обслуговування будівлі із земель запасу міста (пункт 4 додатку № 5 до рішення 13 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради від 28 серпня 2003 року № 281).

Рішенням 3-ої сесії V скликання Чернівецької міської ради від 30 червня 2006 року № 49 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення” внесено зміни в пункт 4 додатку 5 до рішення 13-ої сесії міської ради ХХІV скликання від 28 серпня 2003 року № 281 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну раніше прийнятих рішень та внесення змін в раніше прийняті рішення” в частині надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування будівлі, а саме: слова “Пасажирське вагонне депо Чернівці” замінити словами “Державне територіально-галузеве обєднання “Львівська залізниця” (іден. код 01059900)” та слова “площа 0,4800 га.” замінити словами “площа 0,5247 га.” згідно з матеріалами інвентаризації” (пункт 45.4 рішення).

У серпні 2006 року Чернівецьким міським комунальним бюро технічної інвентаризації на замовлення ДТГО “Львівська залізниця” було виготовлено Проект відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування будівлі та виготовлення Державного акту на право постійного користування землею щодо земельної ділянки площею 0,5247 га. по АДРЕСА_1 для обслуговування розташованої на цій ділянці будівлі.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 19 серпня 2006 року № 1832 Проект відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування будівлі Державному територіально-галузевому обєднанню “Львівська залізниця” в м. Чернівці, АДРЕСА_1 оцінено позитивно.

Пунктом 83 рішення 18-ої сесії V скликання Чернівецької міської ради від 12 липня 2007 року № 351 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення” Державному територіально-галузевому обєднанню “Львівська залізниця” відмовлено у наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,5247 га. в постійне користування для обслуговування будівлі до вирішення питання щодо відселення мешканців.

Як вбачається з наданих сторонами та третіми особами суду документів, а саме договорів на проживання в гуртожитку вагонного депо Чернівці по вул. Севастопольській, 22 (теперішня адреса АДРЕСА_1) та копій паспортів третіх осіб, які проживають в нежитловій будівлі санаторію-профілакторію по АДРЕСА_1 останні (мешканці) користуються майном позивача без достатніх правових підстав. Після закінчення терміну дії договорів не звільнили займані ними приміщення кімнат в нежитловій будівлі санаторію-профілакторію по АДРЕСА_1 На неодноразові попередження протягом 2003-2005 років про необхідність звільнення приміщення вказаної будівлі не реагували, чим чинили перешкоди позивачу у користуванні належним йому майном.

Данні обставини підтверджуються рішенням Першотравневого районного суду міста Чернівці від 01 березня 2007 року, яке ухвалою Верховного Суду України 10 червня 2009 року залишено в силі.

Так, відповідно до статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (обєднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Частиною 11 цієї статті передбачено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а частиною 3 статті 126 цього Кодексу встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Частиною 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Стаття 16 Цивільного кодексу України, стаття 20 Господарського кодексу України серед способів захисту цивільних прав та інтересів прав субєктів господарювання передбачають визнання права (визнання наявності або відсутності прав) та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Пунктом 2.14. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року встановлено, що за наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд погоджується з доводами позивача про безпідставність причин, з яких йому рішенням 18 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 12 липня 2007 року № 351 відмовлено у наданні в постійне користування земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,5247 га., а тому суд дійшов висновку про задоволення позову.

Судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 42, 43, 22, 27, 43, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконним та скасувати пункт 83 рішення 18-ої сесії V скликання Чернівецької міської ради від 12 липня 2007 року № 351 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення”.

3.Зобовязати Чернівецьку міську раду розглянути питання щодо надання у постійне користування Державному територіально-галузевому обєднанню “Львівська залізниця” земельної ділянки загальною площею 0,5247 га., яка розташована під нежитловою будівлею санаторію-профілакторію за адресою АДРЕСА_1

4.Стягнути з Чернівецької міської ради м. Чернівці, Центральна площа, 1, код 04062216 на користь Державного територіально-галузевого обєднання “Львівська залізниця” м. Львів, вул. Гоголя, 1 , код 01059900 державне мито у сумі 170,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

5.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 02 березня 2012 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане та оформлене відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України 07 березня 2012 року.

Суддя О.С. Тинок