Постанова № 21958526, 20.02.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/1252/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2012 рокум. Хмельницький

10 год. 00 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Мукшанське" про стягнення 17000 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Мукшанське" штрафні санкції у розмірі 17000 грн., застосовані постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №116-ХМ від 16.09.2011 року, а саме регулярну річну інформацію звіт 2010 рік станом на 30.04.2011р. не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591 (із змінами та доповненнями).

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви, які отримані ним 31.01.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР (далі-Закон).

Відповідно до ст.1 Закону державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

За правилами частини 1 статті 5 та частини 2 статті 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

У відповідності зі статтею 9 Закону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі доповідної записки провідного спеціаліста відділу корпоративних фінансів та нагляду за інфраструктурою ринку цінних паперів від 21.06.2011р. виявлено, що відкритим акціонерним товариством "Мукшанське" регулярну річну інформацію - звіт за 2010 рік станом на 30.04.2011р. не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, що не відповідає вимогам п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591 (зі змінами та доповненнями) та встановлено, що товариство підлягає відповідальності згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Дані висновки знайшли своє відображення в акті про порушення на ринку цінних паперів від 13.07.2011 року №116-ХМ.

На підставі виявлених порушень уповноваженою особою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 06.07.2011 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 13.07.2011 року - постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів №116-ХМ. За наслідками розгляду вказаної справи 22.07.2011 року позивачем винесено постанову №116-ХМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відкрите акціонерне товариство "Мукшанське" у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. за порушення вимог законодавства про цінні папери - не розміщення станом на 30.04.2011 року регулярної річної інформації за 2010 рік.

05.09.2011 року заступником начальника Хмельницького територіального управління ДКЦПФР - начальником відділу корпоративних фінансів та нагляду за інфраструктурою ринку цінних паперів Хмельницького територіального управління ДКЦПФР подано подання про перегляд справи №116-ХМ за нововиявленими обставинами, у зв'язку з тим, що правопорушення згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку ціниих паперів в Україні" вчинено протягом року повторно, що підтверджується постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.12.2010 року №168-ХМ, і відповідно до речення другого п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" до юридичної особи застосовується фінансова санкція у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як наслідок, 08.09.2011 року винесена постанова про перегляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів за нововиявленими обставинами.

Постановою від 16.09.2011 року №116-ХМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, скасовано постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №116-ХМ від 22.07.2011 року, та накладено на ВАТ "Мукшанське" штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Акт та постанови, прийняті позивачем, направлялися на адресу відповідача, що підтверджується копіями списків згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів №243, №257, №267, №269 та фіскальних чеків від14.07.2011 року №9767, від 09.09.2011 року №5220, від 20.09.2011 року №6195.

У зв'язку з несплатою відповідачем фінансової санкції в добровільному порядку, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду.

Відповідно до п.8, 14 ст.8 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.6 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Суд враховує, що постанова Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №116-ХМ від 16.09.2011 року у визначеному законом порядку не оскаржувалась та не скасована, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Мукшанське" про стягнення 17000 грн. задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Мукшанське" (Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Слобідка-Кульчіївецька, код ЄДРПОУ 05395011, р/р 2604299 в Філія АППБ "Аваль", МФО 315171) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України по коду 21081100, символ банку 106, на рахунок територіального органу Казначейства за місцем знаходження платника.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк