Постанова № 21956660, 12.03.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/895/12 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.,

при секретарі Кононенко А.С.,

за участю: прокурора - Мисик А.А.

представника позивача - Литвина І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Машівського району в інтересах держави в особі Машівського районного центру зайнятостідо ОСОБА_2про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2012 року Прокурор Машівського району в інтересах держави в особі Машівського районного центру зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення коштів, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що відповідачем під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю було приховано факт реєстрації як субєкта підприємницької діяльності, тому відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" отримана сума допомоги по безробіттю в розмірі 1016,14 грн. підлягає поверненню.

12.03.2012 року позивачем було подано заяву про зміну позовних вимог, у зв'язку з частковим відшкодуванням суми боргу відповідачем у розмірі 200,00 грн. Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача склала 816,44 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з урахуванням заяви про зміну позовних вимог.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, заперечення на позов не надав.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою сторін та на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як свідчать матеріали справи, 28.01.2005 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Машівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 161400205012800001.

Наказом Машівського районного центру зайнятості від 04.02.2005 року №НТ050204 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" терміном з 04.02.2005 року по 29.01.2006 року.

На підставі наказу від 25.07.2005 року № НТ050725 відповідача знято з обліку у Машівському районному центрі зайнятості з 21.07.2005 року.

За період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю в сумі 598,11 грн., про що свідчить розрахунок заборгованості незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю.

20.10.2005 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Машівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 161400205101300002.

Наказом Машівського районного центру зайнятості від 20.05.2005 року №НТ051020 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", яка виплачувалась з 20.10.2005 року по 30.04.2006 року.

Наказом Машівського районного центру зайнятості від 13.06.2006 року №НТ060613 відповідача знято з обліку з 09.06.2006 року.

За період з 20.05.205 року по 09.06.2006 року ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 668,33 грн.

Відповідно до статті 12 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників

08.09.2011 року Машівським районним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якої складено акт №25 від 08.09.2011 року. Підставою перевірки стала інформація Державного реєстратора про те, що ОСОБА_2 на момент отримання статусу безробітного, а саме з 04.02.2005 року, був субєктом підприємницької діяльності.

Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п.3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно абзацу другому частини 15 статті 47 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Однак, всупереч вказаної норми Закону відповідач не повідомив Машівський районний центр зайнятості про те, що він є субєктом підприємницької діяльності, а навпаки, в порушення вимог чинного законодавства, при подачі відповідної заяви, зазначив у ній завідомо неправдиві відомості.

Таким чином, ОСОБА_2 статус безробітного та допомога по безробіттю були призначені на підставі відомостей, що не відповідають дійсності.

Отже, за час перебування відповідача на обліку в Машівському районному центрі зайнятості з 04.02.2005 року по 27.27.2005 року та з 20.10.2005 року по 09.06.2006 року, останнім незаконно отримано матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 1266,44 грн.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

У звязку із виявленим порушенням відповідачем вимог закону, 16.09.2011 року Машівським районним центром зайнятості було видано наказ №91 про повернення коштів відповідачем. Даний наказ разом із вимогою про повернення коштів направлявся на адресу відповідача, однак в добровільному порядку вказана сума сплачена не була.

07.11.2011 року Машівським районним центром зайнятості ОСОБА_2 направлено претензію про добровільне повернення допомоги по безробіттю в сумі 1266,44 грн.

Як встановлено в ході розгляду справи, відповідачем було частково відшкодований борг в сумі 250,00 грн.

На момент розгляду справи судом кошти відповідачем сплачено частково в розмірі 200,00 грн. Таким чином, сума заборгованості відповідача складає 816,44 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_2 допомоги по безробіттю в сумі 816,44 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Машівського району в інтересах держави в особі Машівського районного центру зайнятостідо ОСОБА_2про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на р/р 37176161403202 в ГУДК у Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 23554422 - незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 816 (вісімсот шістнадцять) грн. 44 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16 березня 2012 року.

Суддя Г.В.Костенко