Постанова № 21952901, 21.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 року 11:25 Справа № 2а-0870/12328/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

позивач: не зявився

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Енергодарського міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення 2 576 грн. 88 коп.

ВСТАНОВИВ:

30.12.2011 Енергодарський міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2 776 грн. 88 коп.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

20.01.2012 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: 71500, АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 23.01.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/12328/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 09.02.2012.Розгляд справи відкладався до 21.02.2012 у звязку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Також надав розрахунок повернення допомоги по безробіттю, згідно якого, станом на 01.02.2012 заборгованість складає 2576 грн. 88 коп. Просить стягнути з відповідача 2576 грн. 88 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_1, який перебував на обліку як безробітний в Енергодарському міському центрі зайнятості (далі Енергодарський МЦЗ) з 14.12.2010 по 07.11.2011, отримав винагороду за виконання договорів цивільно - правового характеру від ЗАТ «Меркурій - V» за період з 22.12.2010 по 31.10.2011. Також, ОСОБА_1 отримував допомогу по безробіттю з 14.03.2011 по 02.11.2011 у розмірі 3 481 грн. 38 коп. Таким чином, відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю. На підставі викладеного просить позов задовольнити та стягнути з відповідача 2576 грн. 88 коп. допомоги по безробіттю.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 14.12.2010 про надання статусу безробітного, у Енергодарському міському центрі зайнятості було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_1.

На підставі перевірки достовірності даних безробітних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітних проведена звірка даних з державною податковою інспекцією.

Звіркою встановлено, що ОСОБА_1, 1959 р.н., який перебував на обліку як безробітний в Енергодарському міському центрі зайнятості з 14.12.2010 по 07.11.2011, отримав винагороду за виконання договорів цивільно - правового характеру від ЗАТ «Меркурій-V» за період з 22.12.2010 по 31.10.2011.

28.10.2011 при позаплановій перевірці Енергодарського МЦЗ був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №38. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 уклав договори цивільно - правового характеру №72-к від 22.12.2010, №06-к від 01.01.2011, №16-к від 01.02.1011, №26-к від 01.03.2011, №35-к від 01.04.2011, №46-к від 01.05.2011, №58-к від 01.06.2011р., №72-к від 01.07.2011, №99-к від 01.08.2011, №124-к від 01.09.2011 та акт виконаних робіт у жовтні 2011 року.

На час перевірки ЗАТ «Меркурій -У» здійснило розрахунок з ОСОБА_1 по виконаним роботам за період з грудня 2010 року по вересень 2011 року, що підтверджується розрахунковими листами та відомостями на виплату грошових коштів за цей період.

Згідно розрахунку повернення допомоги по безробіттю з 22.12.2010 по 31.10.2011, підписаного директором та головним бухгалтером Енергодарського міського центру зайнятості станом на 26.12.2011, ОСОБА_1 отримував допомогу по безробіттю з березня 2011 року по листопад 2011 року у розмірі 3 481 грн. 38 коп.

Позивачем 17.11.2011 було направлено (вручено нарочно) відповідачу претензію за №1780-12/17 з вимогою повернення протягом пятнадцяти днів на розрахунковий рахунок Енергодарського міського центру зайнятості незаконно отриманих коштів у сумі 3376 грн. 88 коп.

Відповідач частково сплатив суму заборгованості. Несплачена сума заборгованості складає 2576 грн. 88 коп.

Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками. Проте матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 уклав договори цивільно - правового характеру №72-к від 22.12.2010, №06-к від 01.01.2011, №16-к від 01.02.1011, №26-к від 01.03.2011, №35-к від 01.04.2011, №46-к від 01.05.2011, №58-к від 01.06.2011р., №72-к від 01.07.2011, №99-к від 01.08.2011, №124-к від 01.09.2011 та акт виконаних робіт у жовтні 2011 року.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

Згідно розрахунку повернення допомоги по безробіттю з 22.12.2010 по 31.10.2011, підписаного директором та головним бухгалтером Енергодарського міського центру зайнятості станом на 26.12.2011, ОСОБА_1 отримував допомогу по безробіттю з березня 2011 року по листопад 2011 року у розмірі 3 481 грн. 38 коп.

Згідно ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соцполітики України та ДПА №60/62 від 13.02.2009 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, відповідачу необхідно повернути незаконно отримані кошти за період з 22.12.2010 по 02.11.2011 (з урахуванням часткового повернення) у сумі 2576 грн.88 коп.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Енергодарського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2 576 грн. 88 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Енергодарського міського центру зайнятості (вул.Центральна, буд.8, м.Енергодар, 71503, р/р 37172300901015, код ЄДРПОУ 20524082, МФО 813015, банк ГУДКУ у Запорізькій області) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2 576 (дві тисячі пятсот сімдесят шість) грн. 88 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 21.02.2012