Постанова № 21952384, 21.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 року (о 12 год. 10 хв.) Справа № 0870/128/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Бердянського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (недоїмку)

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) із позовною заявою в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі платник, відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (недоїмку) в розмірі 11749,74 грн.

Вимоги позову обґрунтовує Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) та зазначає, що проведеною Бердянською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено, що відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (недоїмку) в розмірі 11749,74 грн. Вказує, що платником до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подано звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень-жовтень 2011, відповідно до яких відповідачем самостійно визначена сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, на загальну суму 27781,43 грн. У рахунок погашення заборгованості відповідачем частково сплачено 16497,62 грн. Враховуючи несплату заборгованості в розмірі 11749,74 грн. у добровільному порядку, просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Бердянський міжрайонний прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області у судове засідання не зявився, проте 10.02.2012 надіслав на адресу суду заяву (вх. № 5764), відповідно до якої позивачем зменшено розмір позовних вимог. Зазначає, що станом на 06.02.2012 у рахунок сплати рішення № 1001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.09.2011 сплачена сума 270,88 грн. та у рахунок сплати рішення № 1000 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.09.2011 сплачена сума 195,05 грн. Загальна сума сплачена відповідачем у рахунок заборгованості становить 465,93 грн. Позовні вимоги про стягнення заборгованості у розмірі 11283,81 грн. підтримує в повному обсязі. Просить розглянути справу без його участі. Крім того, до суду представником позивача надані пояснення щодо нормативного та документального обґрунтування позовних вимог з витягами з нормативних документів.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Заперечення на адресу суду від відповідача не надходили.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними матеріалами у справі.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 30.09.2004, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_2.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI відповідач є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області.

Відповідачем до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подано звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень-жовтень 2011, відповідно до яких відповідачем самостійно визначена сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, на загальну суму 27781,43 грн., а саме за січень 2810,06 грн., лютий 2138,66 грн., березень 2415,76 грн., квітень 2268,38 грн., травень 1284,29 грн., червень 2880,47 грн., липень 2653,51 грн., серпень 4569,00 грн., вересень 4122,45 грн., жовтень 2638,85 грн.

09.03.2011 позивачем прийнято рішення № 10 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до відповідача застосовано штраф у розмірі 280,83 грн. та нарахована пеня у розмірі 2,80 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

07.04.2011 позивачем прийнято рішення № 164 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 0,19 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

11.05.2011 позивачем прийнято рішення № 217 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 21,28 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,43 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

06.06.2011 позивачем прийнято рішення № 493 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 224,66 грн. та нарахована пеня у розмірі 13,12 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

06.07.2011 позивачем прийнято рішення № 574 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 125,27 грн. та нарахована пеня у розмірі 3,76 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

04.08.2011 позивачем прийнято рішення № 782 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 134,11 грн. та нарахована пеня у розмірі 14,05 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

02.09.2011 позивачем прийнято рішення № 1000 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 153,94 грн. та нарахована пеня у розмірі 41,11 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

02.09.2011 позивачем прийнято рішення № 1001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно з яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 250,54 грн. та нарахована пеня у розмірі 20,34 грн. Зазначене рішення особисто отримане відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено наступне. Загальна сума нарахованого єдиного внеску згідно звітів за січень-жовтень 2011 становить 27781,43 грн. (2810,06 грн. + 2138,66 грн. + 2415,76 грн. + 2268,38 грн. + 1284,29 грн. + 2880,47 грн. + 2653,51 грн. + 4569,00 грн. + 4122,45 грн. + 2638,85 грн.). Відповідачем у рахунок заборгованості з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування сплачено 16497,62 грн.

Загальна сума застосованих штрафних санкцій згідно рішень становить 1190,82 грн., (280,83 грн. + 0,19 грн. + 21,28 грн. +224,66 грн. + 125,27 грн. + 134,11 грн. + 153,94 грн. + 250,54 грн.).

Загальна сума нарахованої пені згідно рішень становить 95,61 грн. (2,80 грн. + 0,43 грн. + 13,12 грн. + 3,76 грн. + 14,05 грн. + 41,11 грн. + 20,34 грн.).

Із матеріалів справи вбачається, що заборгованість по штрафним санкціям згідно рішень у розмірі 1190,82 грн. та заборгованість по пені згідно рішень у розмірі 95,61 грн. сплачені у повному обсязі.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме на адресу відповідача направлена вимога від 05.12.2011 № 193ф та отримана особисто відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення, проте борг у добровільному порядку відповідачем повністю не сплачено.

Оскільки заборгованість з єдиного внеску у розмірі 11283,81 грн. відповідачем у добровільному порядку не сплачена, Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду із позовною заявою в інтересах держави, в особі УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про стягнення з відповідача зазначеної суми заборгованості.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 2. ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з ч. 5 ст. ст. 8 Закону № 2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абз. 7) ч. 1 ст. 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач відноситься до 23 класу професійного ризику виробництва та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону № 2464-VI розмір єдиного внеску становить 37,26 %.

Як встановлено ч. 15 ст. 8 вищезазначеного Закону суми єдиного внеску розподіляються за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування пропорційно до сум єдиного внеску (у відсотках): - загальнообовязкове державне пенсійне страхування (солідарна система) 89,1035; - загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 4,0258; - загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням 3,7574; - загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності 3,1133.

За змістом ч. 2 ст. 9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464-VI передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абз. 3 та 4 п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, - календарний рік.

Судом встановлено, що відповідачем до УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подані звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-жовтень 2011, відповідно до яких відповідачем самостійно визначена сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, на загальну суму 27781,43 грн. У рахунок погашення заборгованості відповідачем було сплачено 16497,62 грн.

За приписами ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 вищезазначеного Закону недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Виходячи з ч. 10, 13 ст. 25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Як встановлено п. 2 ч. 11 ст. 25 вищезазначеного Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох

робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до

органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

На виконання вищезазначених вимог позивачем прийняті рішення № 10, 164, 217, 493, 574, 782, 1000, 1001 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску по штрафним санкціям на загальну суму 1190,82 грн., по пені на загальну суму 95,61. Суми застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені відповідачем сплачені у повному обсязі.

Частиною 4 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено право платника на узгодження та оскарження вимоги про сплату недоїмки. Вимога про сплату недоїмки отримана відповідачем, проте оскаржена не була, доказів протилежного відповідачем не надано.

За змістом абз. 7 ч. 4 ст. 25 вищезазначеного Закону територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Як встановлено ч. 16 ст. 25 Закону № 2464-VI строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

На момент розгляду справи в суді заборгованість з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 11283,81 грн. відповідачем не погашена. Під час розгляду справи відповідач проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області заборгованість з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (недоїмку) в розмірі 11283,81 грн. (одинадцять тисяч двісті вісімдесят три грн. 81 коп.), з них на:

розрахунковий рахунок № 37191023000832 10698,17 грн. (десять тисяч шістсот девяносто вісім грн. 17 коп.),

розрахунковий рахунок № 37197083000832 572,78 грн. (пятсот сімдесят дві грн. 78 коп.),

розрахунковий рахунок № 37197072000832 12,13 грн. (дванадцять грн. 13 коп.),

розрахунковий рахунок № 37194086000832 0,73 грн. (нуль грн. 73 коп.).

банк отримувач - ГУ ДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 37963785.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя(підпис)І.В.Батрак

Постанова виготовлена та підписана у повному обсязі 27.02.2012.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяІ.В.Батрак