Постанова № 21949510, 06.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 року /11:39/ Справа № 2а-0870/11743/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Буряковій А.В., за участю представника позивача Драча В.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерпромресурс”

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергєєва Тетяна Іванівна

про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерпромресурс”, третя особа без самостійних вимог: Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергєєва Тетяна Іванівна, про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації.

В позовній заяві позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпромресурс» зареєстроване 18.01.2005 року як субєкт підприємницької діяльності в органах державної реєстрації та до кінця 2011 року перебувало на обліку в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва за адресою: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А. З листа державного реєстратора Запорізької міської ради від 11.11.2011 року позивачу стало відомо, що реєстраційна справа відповідача надійшла до державного реєстратора у Жовтневому районі м. Запоріжжя та прийнята на облік. 11.11.2011 року Державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №26 про взяття відповідача на облік у звязку зі зміною місцезнаходження, шляхом внесення змін до установчих документів з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100. В позовній заяві позивач посилається на положення Податкового кодексу України, Порядку обліку платників податків і зборів, Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема, ст. 16 Податкового кодексу України, згідно з вимогами якої, платник податків зобов'язаний стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України. Зазначає, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач не звертався до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя за новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік, ні за отриманням довідки про взяття на облік. Вказав, що перевіркою відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню, проведеною позивачем, встановлено, що відповідач за новим місцезнаходженням не знаходиться.

Просить визнати недійсними зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпрормесурс» щодо перереєстрації його місцезнаходження з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, а також зобовязати державного реєстратора Запорізької міської ради внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, що повязані зі зміною місцезнаходження юридичної особи.

Витрати по справі покласти на відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергєєва Тетяна Іванівна, у судове засідання не зявилася, через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтерпромресурс” (код ЄДРПОУ 33246590), як суб'єкт підприємницької діяльності в органах державної реєстрації зареєстроване 18.01.2005 року та до кінця 2011 року перебувало на обліку в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва.

Державний реєстратор Виконавчого комітету Запорізької міської ради Сергеєва Тетяна Іванівна листом від 11.11.2011 року за № 4584/12/5 повідомила позивача, що реєстраційна справа Товариства з обмежено відповідальністю «Інтерпромресурс» надійшла до державного реєстратора у Жовтневому районі м. Запоріжжя і прийнята на облік.

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка міститься в матеріалах справи, судом встановлено, що шляхом внесення змін до установчих документів, відповідачем змінено місцезнаходження з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, про що державним реєстратором Виконавчого комітету Одеської міської ради внесено запис від 21.10.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під № 23. Того ж дня державним реєстратором Виконавчого комітету Одеської міської ради було внесено запис № 25 про зняття з обліку Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромресурс».

11.11.2011 року згідно запису № 26 Державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради підприємство відповідача було взято на облік.

Згідно п.п. 16.1.1 та п.п. 16.1.11. п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язується, зокрема, стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України, повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи підприємця.

На час виникнення спірних правовідносин між позивачем та відповідачем, діяв Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 № 979.

Стаття 63 Податкового кодексу України встановлює, що взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Стаття 93 Цивільного кодексу України, встановлює, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Згідно із п. 66.1 ст. 66 Податкового кодексу України та р. IX Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 № 979 процедура переведення платника податків розпочинається та проводиться органами державної податкової служби при надходженні хоча б одного з таких документів:

- відомостей державного реєстратора про внесення змін до відомостей про місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

- заяви за ф. N 1-ОПП (для юридичних осіб та відокремлених підрозділів) або за ф. N 5-ОПП (для само зайнятих) із позначкою "Перереєстрація" та копії свідоцтва про державну реєстрацію (витягу з Єдиного державного реєстру - для відокремлених підрозділів), поданих платником податків до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 66.3 статті 66 Податкового кодексу України, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та орган державної податкової служби, в якому на обліку перебуває платник податків (далі адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, органами державної податкової служби за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

У такому разі платник податків зобов'язаний подати органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням відповідну заяву у десятиденний строк від дня реєстрації зміни місцезнаходження (місця проживання) у порядку, визначеному центральним органом державної податкової служби. У разі неподання такої заяви протягом 10 календарних днів платник податків або посадові особи платника податків несуть відповідальність відповідно до закону(абз. 3 п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України).

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що відповідач взагалі не звертався до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя та за адресою 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, не знаходиться.

В матеріалах справи міститься копія акту перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню субєкта підприємницької діяльності № 431 від 29.11.2011 року, зі змісту якого судом встановлено, що о/у ВПМ Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведено перевірку місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромресурс», зареєстрованого державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м. Запоріжжя за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100. Перевіркою встановлено, що Товариство з обмежено відповідальністю «Інтерпромресурс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 100, станом на 29.11.2011 року не знаходиться.

Відповідно до ч. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи-підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

За наявності цієї підстави, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця зобовязаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобовязаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

За змістом ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Суд вважає за необхідне зазначити, що ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю, відповідно до ст. 62 Податкового кодексу України, яким наділені податкові органи.

Положення п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України встановлює, що у випадках, встановлених законом, органи державної податкової служби наділені правом звертатися до суду щодо визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Отже, зазначення відповідачем у документах, при проведенні державної реєстрації зміни місцезнаходження адреси, як не відповідає дійсному місцезнаходженню, суд вважає підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги встановлені судом обставини по справі, а саме: незнаходження відповідача за новою адресою місцезнаходження, невиконання вимог Податкового кодексу України та Порядку обліку платників і зборів, щодо зняття з обліку та взяття на облік платника податків в органах податкової служби, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги в частині визнання недійсними зміни до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромресурс», щодо перереєстрації місцезнаходження з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд.100, є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відносно вимог про зобовязання державного реєстратора Запорізької міської ради внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, що повязані зі зміною місцезнаходження юридичної особи, суд дійшов до наступного висновку.

Обовязок вчинення вищезазначених реєстраційних дій виникає у державного реєстратора на підставі норм ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" після отримання ним копії судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, що надсилається йому судом у день набрання таким рішенням законної сили. Отже, додаткового покладення цього обовязку на державного реєстратора судовим рішенням не потребує.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 95, ст.ст. 158-163 КАС України; п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20; п.п. 49.18.2. п. 49.18. ст. 49, п. 54.1 ст. 54, п. 57.1 ст. 57, п.п. 59.1, п.п. 59.5 ст. 59; п. 95.1, п. 95.2, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними зміни до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромресурс», щодо перереєстрації місцезнаходження з адреси: 65076, м. Одеса, вул. Спартаківська, 8-А, на адресу: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд.100.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 16.02.2012 року.

Суддя Л.О.Нестеренко