Постанова № 21946237, 27.01.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2012 року 14:30 Справа № 2а-0870/12249/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Луговському І.О., за участю представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 03 січня 2012 року), представника відповідача Скрипнюка С.В. (паспорт серії НОМЕР_1 виданий 16 липня 1996 року), розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Запорізького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проба» про стягнення суми штрафу.

27 грудня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного центру зайнятості (далі іменується позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проба» (далі іменується відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь суму штрафу в розмірі 15351 грн. 20 коп.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі проведеної перевірки Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення від 03.11.2011 №8/20 про накладення на відповідача штрафу за недодержання вимог ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення». Позивач зазначає, що сума штрафу відповідачем не сплачена у встановлені законодавством терміни, а відтак підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою судді від 28.12.2011 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

27.01.2012 в судове засідання прибув представник позивача, підтримав заявлені позовні вимоги та просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

В судове засідання також прибув представник відповідача, надав письмові заперечення на адміністративний позов та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

На підставі ст. 160 КАС України вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 27.01.2012.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Проба», пройшов процедуру державної реєстрації, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 22.02.2011, а відтак набув правового статусу субєкта господарювання в розумінні ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 15.05.2003 №755-IV, згідно з яким державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Листом Запорізького обласного центру зайнятості від 07.10.2011 «Про проведення перевірки» керівника ТОВ «Проба» повідомлено про заплановану перевірку з питань дотримання вимог законодавства України про зайнятість населення. Даний лист відповідачем отримано 20.10.2011, що підтверджується повідомленням про отримання поштового відправлення.

Начальником інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості та головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості, у присутності директора ТОВ «Проба», на підставі ст. 34 Закону України «Про зайнятість населення» та положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 №47, проведено планову перевірку ТОВ «Проба» на предмет дотримання законодавства про зайнятість населення.

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт перевірки додержання законодавства про зайнятість населення від 01.11.2011 №120 (далі іменується Акт перевірки), яким встановлено порушення відповідачем вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» та пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 18).

На підставі Акта перевірки позивачем прийнято рішення про накладення штрафу за невиконання вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» щодо несвоєчасного подання звітності до державної служби зайнятості від 03.11.2011 №8/20 (а.с. 23).

Судом встановлено, що позивач направляв на адресу відповідача рішення про накладення штрафу від 03.11.2011 №8/20 разом з супровідним листом від 04.11.2011, що підтверджується квитанцією про відправлення цінного листа з описом вкладення, копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с. 26, 28).

В судовому засідання представник відповідача вказав на те, що рішення про накладення штрафу від 03.11.2011 №8/20 не отримував.

За приписами ст. 93 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно ст. 1 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі іменується Закон України №755-IV) місцезнаходження юридичної особи адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема місцезнаходження юридичної особи.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №141787 Товариство з обмеженою відповідальністю «Проба» зареєстроване за адресою: 69014, м. Запоріжжя, вул. Волзька, 27.

Судом встановлено, що позивач направляв рішення про накладення штрафу від 03.11.2011 №8/20 саме на зареєстровану в ЄДР юридичну адресу товариства, що свідчить про належне повідомлення відповідача про застосування до нього фінансових санкцій та вжиття позивачем заходів щодо повідомлення відповідача про застосування до нього штрафних санкцій.

Пунктом 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-XII передбачено, що при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

За приписами п. 6 ст. 20 Закону України №803-XII порядок стягнення та розміри штрафів за невиконання вимог цієї статті з підприємств, установ і організацій встановлюються законодавством України.

Судом встановлено, що під час проведення перевірки ТОВ «Проба», позивачем виявлено порушення законодавства про зайнятість населення, за результатами чого складено Акт перевірки та рішення про накладення штрафу.

На дату розгляду справи відповідачем сума штрафу не сплачена, рішення про накладення штрафу від 03.11.2011 №8/20 не оскаржувалось в судовому порядку, а відтак сума грошового зобовязання є узгодженою.

Дослідивши наявні в матеріалах справи допустимі та належні докази у їх сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 7-12, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проба» про стягнення суми штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Проба» (69014, місто Запоріжжя, вулиця Волзька, будинок №27; ідентифікаційний код 31379956) на користь Запорізького обласного центру зайнятості штраф за порушення пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» в сумі 15351 (пятнадцять тисяч триста пятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп., яку зарахувати на р/р37170300901006, призначення платежу: «Штраф за порушення п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»», банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 03491412.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська

30.01.2012 постанова виготовлена в повному обсязі та підписана.