Постанова № 21944724, 12.01.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 року ( о 15 год. 38 хв.) Справа № 2а-0870/9667/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Тєтєрєвої К.О.

за участю представника позивача Воронковій Н.В.

представників відповідача Скорих В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз 10»

третя особа Відділ виконавчої служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року Державна податкова інспекція у м. Енергодар Запорізької області (далі ДПІ у м. Енергодар Запорізької області, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз 10» (далі ТОВ «Союз 10», відповідач), третя особа Відділ виконавчої служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 734277,26 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису від 09.06.2011 №14.

12.01.2012 на адресу суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення до адміністративного позову (вх. №1177), із змісту яких випливає, що на даний час податкова заборгованість відповідача збільшилась та становить 788551,17 грн., у звязку із чим просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 788551,17 грн.

Представник позивача у судовому засідання уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та додаткових поясненнях. Зокрема, зазначив, що ТОВ «Союз 10» має податковий борг у розмірі 788551,17 грн. Вказує, що заходами вжитими ДПІ у м. Енергодар Запорізької області не досягнуто погашення всієї суми боргу., а саме: позивачем на розрахункові рахунки позивача, які відкриті в фінансових установах (банках), направлено платіжні вимоги на погашення податкового боргу. Станом на 25.10.2011 стягнуто з рахунків платника суму коштів у розмірі 5038,10 грн., інші платіжні вимоги повернуті податковому органу без виконання згідно п.2.20 ст.2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті у звязку з відсутністю коштів на рахунку. Пояснює, що 09.06.2011 відділом погашення прострочених податкових зобовязань актом опису майна №14 здійснено опис в податкову заставу активів ТОВ «Союз 10» на суму 559896,04 грн. Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 10.06.2011 за реєстраційним №31757333 позивачем зареєстрована податкова застава. Враховуючи, що на підприємстві є майно, на яке поширюється право податкової застави, проте заходи з погашення податкового боргу за рахунок коштів боржника не призвели до повного погашення боргу, просить позовні вимоги задовольнити та надати дозвіл на погашення суми податкового боргу ТОВ «Союз 10» у розмірі 788551,17 грн.

Представник відповідача у судовому засідання проти задоволення позову заперечив та зазначив, що позивачем не здійснено всі необхідні заходи, передбачені законодавством, щодо стягнення податкового боргу ТОВ «Союз 10» та не надано відповідних доказів, що на рахунках відповідача відсутні кошти для погашення заборгованості. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, однак до суду 20.12.0211 звернувся з заявою (вх. № 50867) в якій просить розглянути справу без участі представника третьої особи.

На підставі ст. 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення представника позивача, судом установлені наступні обставини.

ТОВ «Союз 10» (ідентифікаційний код 35663772) зареєстроване як юридична особа 28.01.2008 виконавчим комітетом Енергодарської міської ради та взяте на податковий облік в ДПІ у м. Енергодар Запорізької області 28.01.2008 за №88.

18.08.2011 постановою суду у справі №2а-0870/5884/11 подання Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області до ТОВ «Союз 10» про стягнення коштів у сумі частини податкового боргу задоволено та стягнуто з відповідача заборгованість у розмірі 679220,57 грн.

На підставі вказаного рішення суду, позивачем на розрахункові рахунки ТОВ «Союз 10», які відкриті в фінансових установах (банках), направлено платіжні вимоги на стягнення коштів за податковим боргом, в результаті чого стягнуто з рахунків платника суму коштів у розмірі 5038,10 грн. Інші платіжні вимоги повернуті податковому органу без виконання згідно п.2.20 ст.2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті у звязку з відсутністю залишку коштів на рахунку, про що свідчать відповідні відмітки на зворотному боці вказаних платіжних вимог.

Враховуючи, що заходи з погашення податкового боргу за рахунок коштів боржника не призвели до повного погашення боргу відповідача, ДПІ у м. Енергодар Запорізької області звернулась до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 788551,17грн. за рахунок майна платника податків ТОВ «Союз 10», що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису від 09.06.2011 №14.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори в розмірах, встановлених цим Кодексом та Законами з питань митної служби.

Як зазначено у пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Із матеріалів справи випливає, що станом на 11.01.2012 ТОВ «Союз 10» має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 788551,18 грн., яка виникла в звязку з несплатою відповідачем податкових зобовязань, що саме представником відповідача визнано, у тому числі:

-з податку на прибуток у розмірі 288827,64 грн.;

-з податку на додану вартість у розмірі 376111,81 грн.;

-з земельного податку у розмірі 115910,33 грн.;

-зі збору за спеціальне використання вод житлово-комунальними підприємствами;

-з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини.

Відповідно до пп.14.1.155 п.14.1 ст.14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави

Згідно п.89.1. с. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Матеріалами справи встановлено, що 09.06.2011 ДПІ у м. Енергодар Запорізької області було здійснено опис майна ТОВ «Союз 10» на загальну суму 559896,04 грн., про що складено відповідний акт №14. Із вказаним актом ознайомлено уповноваженого представника відповідача, про що свідчить його підпис у відповідній графі акту. Указаний опис є чинним, у судовому порядку відповідачем його оскаржено не було, доказів протилежного суду не надано.

Крім того, до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис про податкову заставу (витяг від 10.06.2011 №31757333).

Згідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим кодексом, а також іншими законодавчими органами.

Відповідно до п. п. 95.1 95.2 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме відповідачу була направлена податкова вимога від 23.05.2011 № 7, яка направлена на адресу відповідача поштою та отримана його уповноваженим представником 27.05.2011, про що свідчить його підпис у відповідній графі повідомлення про вручення поштового відділення.

За приписами п. 95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Як вбачається із зазначених норм ПК України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Матеріалами справи підтверджується наявність несплаченої податкової заборгованості на час розгляду справи та неможливості виконання рішення суду про стягнення у звязку з відсутністю грошових коштів на рахунках відповідача в банках.

Суд вважає необґрунтованим твердження представника відповідача, що позивачем не надано відповідних доказів, що на рахунках відповідача відсутні кошти для погашення заборгованості, оскільки із змісту платіжних вимог на стягнення коштів за податковим боргом ТОВ «Союз 10» вбачається, що платіжні вимоги повернуті податковому органу без виконання саме у звязку з відсутністю залишку коштів на рахунку.

Проте, на підставі аналізу вищезазначених норм ПК України суд дійшов висновку, що звернення стягнення на майно платника податків може бути здійснено лише за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Так, із акту опис майна від 09.06.2011 №14 вбачається, що ДПІ у м.Енергодар Запорізької області було здійснено опис майна ТОВ «Союз 10» на загальну суму 559896,04грн.

Ураховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ДПІ у м. Енергодар Запорізької області підлягають задоволенню у частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису від 09.06.2011 №14, на загальну суму 559896,04 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 559896,04 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз 10», що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису №14 від 09.06.2011.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя(підпис)І.В.Батрак

Постанова виготовлена та підписана у повному обсязі 17.01.2012.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяІ.В.Батрак