Постанова № 21944684, 23.01.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 року 11:02 Справа № 2а-0870/8432/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринова Д.В.

при секретаріУрсуленко Ю.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод металевих конструкцій»

до: Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя

про: визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000840806 та № 0000850806 від 05 жовтня 2011 року, -

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 (дов. №405 від 26.04.2011 року),

від відповідача: ОСОБА_2 (дов. б/н від 18.11.2011 року),

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод металевих конструкцій» (далі позивач, ПАТ «ЗЗМК») до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя (далі відповідач, СДПІ по роботі з ВПП), в якій позивач просить суд визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0000840806 та № 0000850806 від 05 жовтня 2011 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив у повному обсязі, у їх задоволенні прохав відмовити.

Судом встановлено, що 28 квітня 2011 року СДПІ по роботі з ВПП до ВАТ «ЗЗМК» направлено лист про надання інформації. З даного листа вбачається, що за результатами інвентаризації невідшкодованих сум ПДВ обліковується залишок ПДВ до відшкодування з бюджету у сумі 6580350,00 грн., в тому числі за 2009 рік 704744,00 грн, за 2010 рік 5875606,00 грн. В сумі залишків невідшкодованого ПДВ за 2010 рік включено 891520,00 грн. по ТОВ «Транс агентство метал», по якому в наявності акт перевірки по нікчемним правочинам. У звязку з не підтвердженням на сьогоднішній момент ланцюгів постачання до виробника СДПІ звертається з проханням до ВАТ «ЗЗМК» щодо перегляду та уточнення податкової звітності за попередні періоди до завершення процедури дослідження правомірності формування податкового кредиту.

29 квітня 2011 року ВАТ «ЗЗМК» було направлено до СДПІ по роботі з ВПП листа за вих. № 428 наступного змісту: «розглянувши Вашого листа, щодо не підтвердження на сьогоднішній час сум ПДВ до відшкодування з бюджету по ланцюгам постачання до виробника, завод прийняв рішення щодо уточнення сум податкового кредиту у податковій звітності за попередні періоди, та здійснення коригування податкового кредиту з подальшим включенням цих сум до податкового кредиту травня 2011 року».

СДПІ по роботі з ВПП проведено камеральну перевірку уточнюючих розрахунків з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2011 року від 25.08.2011 року за №9007230762, за листопад 2011 року від 26.08.2011 року за №9007234874 з питань достовірності нарахування відємного значення ПДВ за жовтень 2011 року, та достовірностей нарахування суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з податку на додану вартість за листопад 2011 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, задекларованого в уточнюючому розрахунку з ПДВ за жовтень 2010 року. Даною перевіркою встановлено порушення абз. 3 п. 198.6 ст. 198, п.п.200.1, 200.3, 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, а саме методологічну помилку, що вплинула на розрахунки з бюджетом. За результатами перевірки складно акт від 21.09.2011 №35/08-06/05402588.

Актом перевірки встановлено, що 25.08.2011 ПАТ «ЗЗМК» подано до СДПІ по роботі з ВПП уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2010 року за №9007230762, згідно якого задекларовано відємне значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду у сумі 605833,00 грн.

Згідно наданого ПАТ «ЗЗМК» уточнюючого розрахунку з ПДВ за жовтень 2010 року за №9007230762 від 25.08.2011 завищено податковий кредит з податку на додану вартість за жовтень 2010 року на суму 605833,00 грн. в результаті включення до податкового кредиту жовтня 2010 року податкових накладних по взаємовідносинам з контрагентом ТОВ «ТехкомВ» (код ЄДРПОУ 32448145) виписаних в період, що перевищує 365 днів, у тому числі по періодах:

-за травень 2010 року на суму ПДВ 22500,00 грн.;

-за червень 2010 року на суму ПДВ 583333,33 грн.,

що призвело до завищення відємного значення різниці між сумою податкового зобовязання і сумою податкового кредиту на суму 605833,00 грн.

26 серпня 2011 року ПАТ «ЗЗМК» подано до СДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2010 року за № 9007234874, згідно якого задекларовано суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобовязань з податку на додану вартість за листопад 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, задекларованого в уточнюючому розрахунку з ПДВ за жовтень 2010 року 605833,00 грн.

Камеральною перевіркою уточнюючого розрахунку з ПДВ за листопад 2010 року встановлено, що в порушення абз. 3 п. 198.6 ст. 198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 ПКУ завищено податковий кредит жовтня 2010 року, що призвело до завищення відємного значення попереднього звітного періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду, та завищено залишок відємного значення попереднього звітного періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду на суму 605833,00 грн., що призвело до завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню за листопад 2010 року на 605833,00 грн.

26 вересня 2011 року ПАТ «ЗЗМК» направило до СДПІ по роботі з ВПП заперечення (вих. № 1039) до акту перевірки від 21.09.2011 № 35/08-06/05402588. У запереченнях зазначено, що у жовтні 2010 року ВАТ «ЗЗМК» включило до податкового кредиту зазначену суму ПДВ - 605833,00 грн. за податковими накладними, виписаними в травні та червні 2010 року, що підтверджується податковою декларацією з ПДВ за жовтень 2010 року. В квітні 2011 року за проханням СДПІ по роботі з ВПП, викладеному у листі від 28.04.2011р. № 3336/10/08-06-083, вказана сума була ПАТ «ЗЗМК» знята з розрахунку бюджетного відшкодування до завершення зустрічних перевірок. В серпні 2011 року зазначені суми знову включені до податкового кредиту.

30 вересня 2011 року СДПІ по роботі з ВПП надано відповідь на заперечення, згідно якої висновки перевіряю чого щодо порушення ПАТ «ЗЗМК» абз. 3 п. 198.6 ст. 198, п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу (далі - ПК) України залишені без змін.

21 грудня 2011 року позивачем було зроблено запит до контрагента для отримання інформації щодо перебування ТОВ «ТехкомВ» за період з 2008 рік по 2011 рік платником ПДВ.

22 грудня 2011 року до ПАТ «ЗЗМК» надійшла відповідь з якої вбачається, що ТОВ «ТехкомВ» зареєстровано як платник ПДВ з 06 травня 2003 року, а з 10 вересня 2008 року свідоцтво ПДВ перереєстровано у звязку зі зміною місцезнаходження. За 2008 рк-2011 рік ТОВ «ТехкомВ» не позбавлялось статусу платника податку на додану вартість.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку протягом такого звітного періоду.

Згідно з п. п. 7.2.6 п. п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

На момент виникнення у позивача права на податковий кредит порядок та строки включення податку на додану вартість у податковий кредит регулювались Законом України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР та Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Підпунктом 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Податковий кодекс України набрав чинності з 01 січня 2011 року, у звязку з чим втратили чинність Закон України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР та Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Отже, у даному випадку необхідно враховувати строки давності, встановлені ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Норми цієї статті застосовуються до порядку визначення податкових зобовязань, а також повернення надміру сплачених або відшкодованих податків і зборів (обовязкових платежів). Оскільки податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом та виписується у момент виникнення податкового зобовязання, то до неї також застосовуються норми зазначеного вище Закону. Аналогічне правило застосовується і під час формування податкового кредиту.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідно до законодавства, що діяло у 2010 році, платник податку має право сформувати податковий кредит протягом 1095 днів з дати виписаних у 2010 році податкових накладних.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 ПК України у разі, якщо платник податків не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної. Отже, Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, суттєво скорочує право платника податку на включення податкових накладних минулих періодів до податкового кредиту звітного періоду з 1095 до 365 днів. Прикінцеві та перехідні положення ПКУ не містять норм щодо поширення дії норми п. 198.6 ст. 198 на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності. З огляду на це суд вважає, що визначені статтею 198 ПК України строки для формування податкового кредиту застосовуються лише до сум ПДВ на підставі податкових накладних, виписаних після 01.01.2011 року.

Вищезазначене узгоджується з нормою статті 58 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в діях позивача відсутні порушення норм абз. 3 п. 198.6 ст. 198 ПК України та, відповідно, відсутній факт неправомірного включення до податкового кредиту сум згідно податкових накладних, отриманих понад 365 календарних днів, а тому податкові повідомлення-рішення № 0000840806 від 05 жовтня 2011 року та № 0000850806 від 05 жовтня 2011 року є протиправними і підлягають скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, п. 1 ст. 17, ст. ст. 158, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі № 0000840806 від 05 жовтня 2011 року та № 0000850806 від 05 жовтня 2011 року.

Судові витрати у розмірі 6,80 грн. (шість гривень вісімдесят копійок) присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод металевих конструкцій» з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено та виготовлено у повному обсязі 09 лютого 2012 року.

Суддя(підпис)Д.В. Татаринов