Постанова № 21941929, 29.02.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 р. Справа № 2а/0270/637/12

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Альчука Максима Петровича, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_1

про: стягнення допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Ленінський районний центр зайнятості м. Вінниці з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 2447 грн. 41 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Ленінським РЦЗ м. Вінниці відповідачу було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю. Внаслідок проведеної Ленінським РЦЗ м. Вінниці перевірки встановлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку в центрі зайнятості, одночасно працювала в ТОВ "Актив-інвест Україна" на посаді директора і отримувала дохід у вигляді заробітної плати. За період з 13.08.2011 року по 21.11.2011 року ОСОБА_1 нараховано і виплачено допомогу по безробіттю на суму 2447 грн. 41 коп.

Позивачем було видано наказ № 271 від 13.12.2011 року, яким встановлено строк для добровільного відшкодування претензійної суми. Враховуючи, що відповідачем кошти в сумі 2447 грн. 41 коп. в добровільному порядку не повернуті, тому позивач звернувся до суду з позовом про їх примусове стягнення.

Оскільки сума позову ґрунтується на рішенні позивача, щодо якого завершився встановлений строк оскарження, судом в порядку ст. 183-2 КАС України при розгляді даної справи застосоване скорочене провадження.

Ухвалою суду від 10.02.2012 року, яку згідно поштового повідомлення відповідач отримав 15.02.2012 року, останньому встановлено строк для подачі заперечень проти позову.

В десятиденний термін з дня її одержання фізична особа-підприємець ОСОБА_1 своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористалась, хоча і заяви про визнання позову через канцелярію суду теж подано не було.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як встановлено з обставин адміністративної справи, ОСОБА_1 13.07.2011 року надано статус безробітного та за період з 13.08.2011 року по 21.11.2011 року виплачено допомогу по безробіттю на суму 2447 грн. 41 коп.

Спеціалістами відділу взаємодії з роботодавцями Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці 11.11.2011 року та 22.11.2011 року проведені перевірки достовірності даних, зазначених у довідках про нараховану та виплачену заробітну плату працівникові ТОВ "Актив-інвест Україна", працевлаштованому з наданням дотації. Про результати цих перевірок складені акти від 11.11.2011 року № 200, від 22.11.2011 року №210. Вищезазначені перевірки проводились за безпосередньою участю ОСОБА_1 В зв'язку з виявленими порушеннями складений протокол про адміністративне правопорушення, скоєне директором ТОВ "Актив-інвест Україна" ОСОБА_1 від 14.11.2011 року №06/2011.

29.11.2011р. у ході розгляду адміністративної справи про додержання директором ТОВ "Актив-інвест Україна" законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ОСОБА_1 підтвердила фактичне виконання нею обов'язків директора товариства. Також, ОСОБА_1 надала довідку про доходи № 10 від 16.11.2011 року за період з травня по жовтень 2011 року за власним підписом.

Ленінським районним центром зайнятості м. Вінниці згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України від 13.02.2009 року за № 60/62 проведено розслідування достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітного.

За виявленим фактом порушення, складено акт про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за № 222 від 30.11.2011 року, а саме встановлено, що в період реєстрації та перебування на обліку у Ленінському районному центрі зайнятості м. Вінниці ОСОБА_1 свідомо подана неправдиві відомості про звільнення з роботи, про підстави цього звільнення, так як фактично є директором ТОВ "Актив-інвест Україна" і, відповідно до п. "а" ч. 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" належить до зайнятого населення, чим порушила вимоги ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", що тягне за собою повернення безпідставно отриманих коштів у сумі 2447 грн. 41 коп.

Таким чином, на підставі досліджених вище документів судом встановлено факт перебування відповідача, у період з 13.08.2011 року по 21.11.2011 року, в трудових відносинах із ТОВ ТОВ "Актив-інвест Україна".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни , які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю та працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частиною 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Окрім цього, розмір зазначеної допомоги визначається ст. 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

А абз.1 ч. 3 цієї статті Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11 березня 2008 року №125/116 у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Як свідчить наказ директора Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці від 13.12.2011року № 271, центром зайнятості прийнято рішення щодо повернення виплачених відповідачу коштів на підставі подання недостовірних відомостей про перебування в трудових відносинах (а.с.6), однак відповідачем не було відшкодовано суму виплаченої допомоги.

Із системного аналізу з'ясованих в судовому засіданні обставин адміністративної справи та положень чинного законодавства, судом встановлено, що кошти по безробіттю, виплачені ОСОБА_1 центром зайнятості, були отримані нею протиправно, на підставі недостовірних відомостей, а тому підлягають стягненню на користь Ленінського РЦЗ.

Таким чином, вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 2447,41 грн. допомоги по безробіттю є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) кошти в сумі 2447 (дві тисячі чотириста сорок сім) грн. 41 грн. за реквізитами: Ленінський РЦЗ м. Вінниці - р/р №37179304900004, Банк - ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, ід. код 21728042.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя Альчук Максим Петрович