Рішення № 21916785, 13.03.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.03.12р.Справа № 13/5005/16485/2011 За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю фірма "Рекорд", м.Дніпродзержинськ

доУправління держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 25/1 від 18.11.2011р.;

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, довіреність № 1/04-03 від 03.01.2012р.;

Жиленко М.О. - керівник.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Рекорд", м. Дніпродзержинськ (далі - Позивач) звернувся до Головного управління держкомзему в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, Третя особа: Управління держкомзему в. м. Дніпродзержинську з позовною заявою про скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

У судовому засіданні 20.12.2011р. оголошено перерву до 22.12.2011р.

У судовому засіданні 22.12.2011р. оголошувалась перерва. Ухвалою господарського суду від 22.12.2011р. розгляд справи відкладено на 17.01.2012р., замінено неналежного відповідача - Головне управління держкомзему в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ на належного - Управління держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області; виключено Управління держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області із участі у справі в якості третьої особи.

17.01.2012р. представником позивача у судовому засіданні подано уточнену позовну заяву, представником відповідача надано клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою господарського суду від 17.01.2012р. розгляд справи за клопотанням відповідача відкладено на 07.02.2012р.

07.02.2012р. до господарського суду надійшло від відповідача заперечення на позовну заяву в якій зазначено, що предметом даного договору є земельна ділянка площею 0,2051га, що знаходиться за адресою: вул. Широка, 11 (кадастровий номер 12104369:02:004:0014), категорія земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3). Крім того, згідно довідки №3479 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої ТОВ фірмі “Рекорд”, визначені види: (КВЕД) - 50.50.0 - роздрібна торгівля пальним, 93.05.0 - інші індивідуальні послуги. У подальшому, згідно рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.07.04р. №377-15/ХХІУ земельна ділянка за адресою: вул. Широка, 11 надана на умовах оренди строком на десять років ТОВ фірмі “Рекорд” загальною площею 0,2051га (0,0101га - фактичне розміщення мийки автомобілів (1.11.3), 0,0091га - фактичне розміщення диспетчерської, фактичне розміщення навісу, 0,0128га - фактичне розміщення складу ПММ, 0,0237га - фактичне розміщення зелених насаджень, 0,1336га - під проходами, проїздами та площадками). На підставі вищевказаного рішення, між Дніпродзержинською міською радою і ТОВ фірмою “Рекорд”було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 13.11.2002р., зареєстрована за №0563/1 від 15.09.2004р., посвідчена державним нотаріусом Першої дніпродзержинської державної нотаріальної контори Полянським Ю.М., зареєстрована в реєстрі за №1-3107. Також код цільового використання землі вказаним рішенням не змінювався та залишився 1.11.3 - землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг. Отже, рішеннями Дніпродзержинської міської ради від 27.09.02р. №64-03/ХХІУ і від 28.07.04р. №377-15/ХХІУ визначено код цільового використання земельної ділянки 1.11.3 - землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг, згідно Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998р. №14-1-7/1205 (який діяв на час прийняття вказаних рішень). Відповідно до Таблиці 1.1 до Додатку 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку нормативної грошової оцінки сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Держкомзему, Мінагрополітики, Мінбудархітектури, Української академії аграрних наук від 27.01.2006р. №18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006р. за №388/12282, до земель комерційного використання застосовується коефіцієнт - 2,5. З огляду на вищевказані норми чинного законодавства, Відповідач зазначає, що Управлінням Держкомзему у м.Дніпродзержинськ Дніпропетровської області цілком правомірно та у відповідності з чинним законодавством України видано ТОВ фірмі “Рекорд” Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.10.11р.№6947 на земельну ділянку за адресою: вул. Широка, 11 загальною площею 0,2051га із застосуванням функціонального використання Кф=2,5, відповідно до виду економічної діяльності ТОВ фірмі “Рекорд”.

Ухвалою господарського суду від 07.02.2012р. розгляд справи за клопотанням позивача відкладено на 22.02.2012р.

22.02.2012р. до господарського суду від ТОВ "Рекорд" надійшли письмові пояснення, заява про продовження строку розгляду справи та заява про перенесення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку з перебуванням представника позивача на іншому судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду від 22.02.2012р. продовжено строк розгляду справи до 08.03.2012р., розгляд справи відкладено на 06.03.2012р.

06.03.2012р. Відповідачем до господарського суду подано заяву про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що спір, який виник між ТОВ Фірмою "Рекорд" та Управлінням держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області є публічно - правовим, оскільки однією з його сторін є суб'єкт владних повноважень - орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції та дії якого оскаржуються, тому відповідний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні 06.03.2012р. оголошувалась перерва до 07.03.2012р.

Керівник відповідача 07.03.2012р. заявив клопотання про використання засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді справи.

В судовому засіданні 07.03.2012 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2002 між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою “Рекорд”(Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,2051га, що знаходиться за адресою: вул. Широка, 11, згідно з планом земельної ділянки (кадастровий номер: 12104369:02:004:0014).

Відповідно до п. 1.2. Договору, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.09.2002 №64-03/24.

Відповідно до п. 1.4 Договору, грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору: 180 977 грн.

Відповідно до п. 1.5 Договору, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення диспетчерської - 0,0091га, розміщення навісу - 0,0158га, розміщення складу ГЗМ -0,0128га, розміщення зелених насаджень - 0,0237 га, під проходами, проїздами, площадками - 0,1437га.

Відповідно до п.2.1. Договору, договір укладається на термін до 27.09.2012р.

Відповідно до п.3.1. Договору, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 2 171,72 грн/рік, що становить 180,98 грн/міс, і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Відповідно до п.3.3. Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розміру ставки земельного податку, інших випадках, передбачених законодавством.

Державна реєстрація даного Договору здійснена 18.11.2002 за № 0563.

Пунктом №3 Рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.07.2004 №377-15 “Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення” (а.с. 17) було вирішено, надати (закріпити) юридичним та фізичним особам земельні ділянки, укласти договори оренди земельних ділянок та затвердити право користування земельними ділянками, згідно з додатком.

Згідно з п. 5 1 додатку до даного рішення (Перелік землекористувачів та відомостей по земельні ділянки, які надаються по матеріалам проектів відведення земельних ділянок а закріплюються по матеріалам інвентаризації та перелік рішень міської ради та її виконавчого комітету, що втратили чинність у зв'язку зі змінами в землекористуванні) Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі “Рекорд” надано право користування земельною ділянкою за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0,2051га, яка складається з: 0,0101га - фактичне розміщення мийки для автомобілів; 0,0091га - фактичне розміщення диспетчерської; 0,0158га - фактичне розміщення навісу; 0,0128га - фактичне розміщення складу ПММ, 0,0237га - фактичне розміщення зелених насаджень; 0,1336га - під проходами, проїздами, площадками. Дані складові частки земельної ділянки з відповідною площею зазначені в кадастровому плані земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11 (а.с. 18).

Так як, використання даних земельних часток за функціональним призначенням є різне, то при здійсненні оцінки земельної ділянки Дніпропетровським обласним управлінням земельних ресурсів в особі Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів були застосовані відповідні коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), а саме: 0,0259га - 2,5 Кф; 0,0219га - 1,2 Кф; 0,0237га - 0,5 Кф; 0,1336га - 0,8 Кф, та видано відповідну Довідку про визначення грошової оцінки земельної ділянки №1/06-426 від 30.07.2004 (а.с. 16).

07.09.2004 до договору оренди земельної ділянки від 13.11.2002 було укладено додаткову угоду, державна реєстрація якої здійснена 15.09.2004 за №0563/1. Відповідно до змін в договір від 13.11.2002, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 189453,67 грн.; земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення мийки для автомобілів 0,0101га, фактичне розміщення диспетчерської 0,0091га, фактичне розміщення навісу 0,0158га, фактичне розміщення складу паливно мастильних матеріалів 0,0128га, фактичне розміщення зелених насаджень 0,0237га, під проходами, проїздами, площадками 0,1336га.

30.07.2004 Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів видана довідка про визначення грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0,2051га, №1/06-426 із застосуванням відповідних коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), до відповідних ділянок, а саме: 0,0259га 2,5 Кф; 0,0219га 1,2 Кф; 0,0237га 0,5 Кф; 0,1336га 0,8 Кф.

11.10.2011 Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів видано Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0,2051га, № 6947із застосуванням коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) в розмірі - 2,5.

Відповідно до п.1.5. Договору, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення мийки для автомобілів - 0,0101га, фактичне розміщення диспетчерської -0,0091га, фактичне розміщення навісу - 0,0158га, фактичне розміщення складу паливно -мастильних матеріалів - 0,0128га, фактичне розміщення зелених насаджень - 0,0237га, під проходами, проїздами, площадками - 0,1336га.

Відповідно до п.3.1. Договору, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 2 368,08 грн/рік, що становить 197,34 грн/міс і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України “Про оцінку земель”, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ст.15 Закону України “Про оцінку земель”, підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про плату за землю”, грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Відповідно до ст.ст. 20, 23 Закону України “Про оцінку земель”, за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Розробники технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою. Користування матеріалами Державного фонду документації із землеустрою здійснюється в порядку, встановленому законодавством України. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.2 ст.284 ГК України, оцінка об'єкта оренди здійснюється за відновною вартістю, крім об'єктів оренди державної та комунальної власності, оцінка яких здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Умови договору оренди зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря.

11.10.2011р. за №6947 ТОВ фірмі "Рекорд" Управлінням держкомзему у м. Дніпродзержинську видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0,2051га. (а.с. 93).

Відповідно до даного витягу до всій площі земельної ділянки було застосовано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) в розмірі 2,5, не зважаючи на факт наявності в складі даної ділянки окремих часток з різним функціональним призначенням, як вірно це було застосовано в Довідці про визначення грошової оцінки земельної ділянки №1/06-426 від 30.07.2004 (а.с. 16).

Методику та порядок нормативної грошової оцінки земель визначають постанова Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 “Про Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів”(далі - Методика) та наказ Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11 “Про Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів”.

Відповідно до розділу №3 Методики, Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо). Відповідно до п.3.5. Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання.

Отже, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, повинен був розраховуватись як середньозважений (за площею) коефіцієнт з урахуванням часток в складі земельної ділянки, таким чином, застосування до загальної площі земельної ділянки коефіцієнта 2,5 Кф є невірним та безпідставним, призводить до невірного та безпідставного розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що в свою чергу призводить до неправомірного завищення орендної плати за дану земельну ділянку та порушує права та майнові інтереси Позивача.

06.03.2012р. Відповідачем до господарського суду подано заяву про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що спір, який виник між ТОВ Фірмою "Рекорд" та Управлінням держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області є публічно - правовим, оскільки однією з його сторін є суб'єкт владних повноважень - орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції та дії якого оскаржуються, тому відповідний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Господарський суд оглянув подану Відповідачем заяву про припинення провадження у справі та дійшов висновку, що спір який виникає з застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, в технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки між суб'єктом господарювання та Управлінням держкомзему не носить публічно - правового характеру, впливає на обовязки позивача, що випливають з договору оренди, а тому даний спір підвідомчий господарського суду.

З огляду на вищеозначене господарським судом заява про припинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

З урахуванням встановлених обставин, суд, розглянувши спір по суті, вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі Покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 13, 15, 20, 23 Закону України “Про оцінку земель”, ст. 24 Закону України “Про плату за землю”, ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0, 2051га від 11.10.2011р. № 6947.

Зобовязати Управління держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області (51000, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, 14/2- ий поверх, код ЄДРПОУ 20297386) видати Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі “Рекорд”(51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, Заводський район, вул. Садова, 87 А, код ЄДРПОУ 24425945) витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11, загальною площею 0, 2051га, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання: 0, 0259 га 2,5 Кф; 0, 0219 га 1,2 Кф; 0, 0237 га 0,5 Кф, 1336 га 0,8 Кф.

Стягнути з Управління держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області (51000, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, 14/2-ий поверх, код ЄДРПОУ 20297386) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) суму 941 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяЮ.Ю. Первушин Повне рішення складено 16.03.2012р.