Постанова № 21914430, 07.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2012 року Справа № 2а/2370/276/2012

08 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Кульчицького С.О.,

при секретарі –Поліщук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до кредитної спілки «Фенікс-Черкаси»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до кредитної спілки «Фенікс-Черкаси»про стягнення штрафу в розмірі 3400 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач порушив вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12.07.2001 року № 2664-ІІІ та Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України від 03.02.2010 року №157, внаслідок чого до нього було застосовано захід впливу у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Кредитна спілка «Фенікс-Черкаси»зареєстрована як юридична особа, ідентифікаційний код 33282838.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем проведено перевірку кредитної спілки «Фенікс-Черкаси», за результатами якої складено акт про порушення законодавства у сфері фінансових послуг від 01.11.2011 року №106/42/3-ап.

За порушення відповідачем вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», позивачем на підставі акту перевірки застосовано захід впливу у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., накладеного постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги від 09.11.2011 року №106/42/3-ап.

Відповідно до Закону України «Про кредитні спілки»від 20.10.2001 року №2908-ІІІ, кредитна спілка - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки. Кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринку банківських послуг - Національним банком України; щодо ринків цінних паперів та похідних цінних паперів - Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо інших ринків фінансових послуг - спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2010 № 157 визначено, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Відповідно до п. 6.1 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 року № 125 (надалі за текстом - Положення), рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпослуг або до суду.

Відповідно до резолютивної частини постанови від 09.11.2011 року, зобов’язано позивача повідомити Держфінпослуг в термін до 30.11.2011 року про сплату штрафу та надати копії підтверджуючих документів.

10.11.2011 року Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України направлено відповідачеві постанову від 01.11.2011 року №106/42/3-ап про накладення штрафу за порушення про фінансові послуги, постанова отримана відповідачем 11.11.2011 року.

Суду не надано доказів того, що постанова про застосування штрафних санкцій за порушення вимог законодавства про фінансові послуги від 01.11.2011 року №106/42/3-ап оскаржена в судовому порядку чи є скасованою, а тому є чинною та підлягає до виконання.

Згідно з ст. 5 Закону України «Про кредитні спілки», кредитні спілки в Україні діють відповідно до цього Закону, інших законів України та виданих відповідно до них нормативно-правових актів.

Пунктом 6.12 Положення передбачено, що рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи, що суму боргу до Держфінпослуг у розмірі 3400 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем –суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 69 - 71, 94, 97, ст. ст. 158 - 159, 160 - 165 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Фенікс-Черкаси»(18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 221, ідентифікаційний код 33282838) до бюджету через Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України (01001, м. Київ, Шевченківський район, вул. Бориса Грінченка, буд. 3, ідентифікаційний код 26297477) штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 –187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький