Постанова № 21914191, 06.03.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 р. Справа № 2-а-427/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" про стягнення штрафу,

встановив:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України(далі-позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" (далі-відповідач) про стягнення штрафу в сумі 2000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України здійснила перевірку Товариства, за результатами перевірки було складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги від 26.07.2011 року № 229/41/05-ЛБ. За результатами перевірки до відповідача застосовано захід впливу у вигляді штрафу в розмірі 2000,00 грн., який до теперішнього часу залишається несплаченим.

Позивач просив справу розглянути в порядку письмового провадження за відсутності представника Державної комісії з регулювання фінансових послуг України.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Повне товариство Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Держфінпослуг.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України 26 липня 2011 року було проведено перевірку відповідача з питань дотримання законодавства про фінансові послуги. За результатами перевірки було складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги № 229/41/05-ЛБ від 26.07.2011 року, в якому зафіксовано порушення статті 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі-Закон) щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг; пункту 2.6 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, в частині неподання Товариством копії оприлюдненої річної фінансової звітності за 2010 рік.

За результатами перевірки звітних даних Товариства за перший квартал 2011 року, що надійшли до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, було встановлено порушення вимог статті 14 Закону України щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність; пункту 2.2 Порядку складання та подання звітності ломбардами щодо неподання звітних даних у встановлені строки.

Акт було складено у двох примірниках, один примірник було надіслано поштою на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На підставі виявлених порушень було складено постанову № 229/41/05/01-ЛБ від 05.08.2011 року про застосування до Товариства штрафної санкції в сумі 2000,00 грн., яка до теперішнього часу залишається несплаченою.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходив з наступного.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 року № 157 визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі-Закон) до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, страхові компанії, установи накопичуваного пенсійного забезпечення та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Повне товариство Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Держфінпослуг.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", яка передбачає, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України застосовує заходи впливу відповідно до Закону.

Статтею 40 Закону визначено види заходів впливу, що застосовує Уповноважений орган за порушення законодавства, що регулює діяльність з надання фінансових послуг.

Зокрема, в пункті 3 частини 1 статті 40 визначено штраф, як один із заходів впливу, розміри і порядок застосування якого передбачено статтями 41 і 42 Закону.

Порядок застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року № 125. Відповідно до Положення, факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадовими особами Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України при здійсненні нагляду за діяльністю установ, що фіксується у відповідних актах про порушення.

Позивачем було проведено перевірку Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг", було виявлено порушення, за які постановою накладено штрафні санкції у сумі 2000, 00 грн.

Відповідно до резолютивної частини постанови відповідача було зобов'язано повідомити Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України в термін до 05.09.2011 року про сплату штрафу з наданням підтверджуючих документів.

27.07.2011 року Повному товариству Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг" було надіслано листа за вихідним № 8961/41-8 щодо направлення акта про порушення.

08.08.2011 року відповідачу було направлено листа за вихідним № 9480/41-8 щодо виконання вимог постанови про стягнення штрафу в сумі 2000,00 грн. від 05.08.2011 року.

Відповідачем дії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України щодо застосування до нього заходів впливу у вигляді постанови про накладення штрафу до суду не оскаржувалися.

Штрафна санкція, накладена на відповідача до теперішнього часу залишається несплаченою. Доказів про сплату її відповідачем до суду не надходило.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158, 159, 161 - 163 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити.

Стягнути з Повного товариства Лебедєва В.О. і Манченко А.А., Ломбард "Стронг"(код ЄДРПОУ 32618863) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф в сумі 2000 (дві тисячі) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 9.4