Постанова № 21902042, 16.01.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 року ( о 10 год. 45 хв.)                               Справа № 2а-0870/9531/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участі секретаря Тєтєрєвої К.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до Відкритого акціонерко товариства «Південкольорматгазоочистка»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ВАТ «Південкольорматгазоочистка», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, у розмірі 19 928 грн. 59 коп. за період з червня 2011 по серпень 2011 року включно. Позовні вимоги обґрунтовує приписами п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі – Закон №1788), Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 16.01.2012 надіслав на адресу суду заяву (вх.1576) про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Заперечення на адресу суду від відповідача не надходили.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

ВАТ «Південкольорматгазоочистка» (код ЄДРПОУ 00198350) відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовані УПФУ в Орджонікідзевському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788 за період з червня 2011 по серпень 2011 року включно у розмірі 19 928 грн. 59 коп. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.

У зв’язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців на таких роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на таких роботах. Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві Юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону №1058-IV за Списком № 2.

Таким чином, з червня по серпень 2011 року включно підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) у розмірі 19928 грн. 59 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1 складає 26,75 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 837 грн. 32 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2 складає 37,94 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1147 грн. 13 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_3 складає 50,96 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1770 грн. 45 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_4 складає 51, 23 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5376 грн. 71 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_5 складає 100 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3508 грн. 20 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_6 складає 100 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5277 грн. 46 коп.

Частка плати ВАТ «Південкольорматгазоочистка» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_7 складає 60, 80 %, усього з червня по серпень 2011 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2011 грн. 32 коп.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані ВАТ «Південкольорматгазоочистка», які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у вище вказаних громадян пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з червня по серпень 2011 року включно.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з червня по серпень 2011 року включно склав усього 19 928 грн. 59 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 158-163 КАС України; пп. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» (код ЄДРПОУ 00198350, р/р 2600801903072, МФО 325365, банк: філія Кредит банк м. Львів, р/р 26009179231, МФО 380805, банк: ЗОД «Райффайзен банк Аваль», м. Київ, р/р 2600401000920, МФО 373481, банк: ФАБ «Укрбізнесбанк», м. Запоріжжя) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 19 928 (дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот двадцять вісім) 59 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України»).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                              (підпис)                              І.В.Батрак

Постанова виготовлена та підписана у повному обсязі 17.01.2012.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                                                      І.В.Батрак