Постанова № 21901281, 07.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2011 року 9:30 Справа № 2а-0870/5611/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А., та представників:

позивача:не зявився;

відповідача:не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по догляду за дитиною,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

18 липня 2011 року (відповідно до системи документообігу суду) Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації (далі Позивач або УПСЗН) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі Відповідач або ОСОБА_1) про стягнення надмірно отриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі 1204,72 грн.

В звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2011 року позовну заяву Управління залишено без руху до 05 вересня 2011 року.

Позивачем усунені недоліки позовної заяви в терміни встановлені судом.

Ухвалою суду від 08 вересня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/5611/11, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28 вересня 2011 року.

В звязку з неявкою представників сторін, розгляд справи відкладався до 07 жовтня 2011 року.

У судове засідання, 07 жовтня 2011 року, представник Позивача не зявився, надав суду заяву (вх.№37680 від 06.10.2011) про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач чи представник Відповідача в судове засідання повторно не зявились, про причини неявки суд не повідомили. Про час, дату та місце судового засідання ОСОБА_1 була повідомлена належним чином, про що свідчать відмітки на повідомленнях про вручення судової кореспонденції.

Відповідно до п.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, керуючись вимогами ст. 122 КАС України та на підставі ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до п. 3, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 №2811-XII зі змінами та доповненнями, (далі - Закон №2811-XII), призначаються, зокрема, такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомога на дітей одиноким матерям.

Положеннями ст. 13 Закону №2811-XII встановлено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно до вимог ст. 14 Закону №2811-XII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.

Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено (із зазначенням дати).

Відповідно до п. 1 ст. 15 Закону №2811-XII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Як встановлено з матеріалів справи, 03 лютого 2011 року до УПСЗН звернулась ОСОБА_1 з заявою «Про призначення усіх видів соціальної допомоги», в тому числі на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. До заяви було додано документи: довідка Балківської сільської ради від 31.01.2011 про склад сім'ї, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.02.2011, довідка Балківської сільради від 31.01.2011 про майновий стан, довідки УПСЗН від 04.02.2011 про отримані доходи за період з серпня 2010 року по січень 2011 року.

Рішенням УПСЗН від 04.02.2011 року була призначена виплата допомоги на одного утриманця - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.02.2011 року по 16.04.2012 року в розмірі 130 грн., так в загальній сумі допомога призначена по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працюючим жінкам по доходам з 01.02.2011 року по 31.03.2012 року в розмірі 692,73 грн.

Таким чином Відповідачу було виплачено: 692,73 грн.+130 грн. = 822,73 грн. + 381,99 грн. (виплата коштів за попередні місяці по доходам) = 1204,72 грн. Факт нарахування зазначених сум підтверджується Довідкою Позивача від 04.02.2011, протоколом від 15.03.2011 та банківським витягом щодо перерахування в третьому місяці 2011 року суми 1204,72 коп. на рахунок Відповідача. Копії вказаних документів долучені до матеріалів справи.

02.03.2011 року на адресу управління надійшла заява гр. ОСОБА_1 від 02.03.2011 про прохання, зняти допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з виплати у зв'язку з виходом з відпустки до 3-х років достроково.

03.03.2011 (вх.№338) УПСЗН було отримано копію наказу ДП Придніпровська залізниця ВСП «Запорізьке моторвагонне депо» № 18/ОС від 16.02.2011 про вихід з відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_1 з 16.02.2011.

Рішенням УПСЗН від 03.03.2011 було знято ОСОБА_1 з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16.02.2011.

12.05.2011 за № 01-09/954 УПСЗН було направлено виклик-попередження Відповідачу з проханням з'явитись до Позивача на 19.05.2011р. для вирішення питання про повернення надмірно отриманої суми допомоги в розмірі 1204,72 грн. За викликом ОСОБА_1 з'явилась, але суму боргу не сплатила, докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 22 Закону №2811-ХІІ, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

На момент розгляду справи в суді, сума державної допомоги, виплачена надміру, Відповідачем не повернута, заборгованість перед бюджетом не погашена. Рішення про зняття з виплати державної допомоги по догляду за дитиною Відповідачем не оскаржувались, доказів протилежного Відповідачем суду надано не було.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А НО В И В:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації надмірно отриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1204,72 грн. (одна тисяча двісті чотири гривні сімдесят дві копійки) на рахунок: 35410069000513, код 03193117, МФО 813015, УДК в Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя(підпис)Ю.П. Бойченко